Законодательная власть. Структура и функции.

Законодательная власть – это система полномочий и представительных органов государственной власти, которые разрабатывают и принимают законы, имеющие прямое действие на территории государства.

Первый Парламент возник в Англии в 1215 г. В 1787 г Конституция США закрепила двухпалатный конгресс. Основными функциями Парламента является законодательная деятельность по принятию законов и представительная функция – публичное обсуждение важнейших законов страны.

Порядок формирования Парламента зависит от его структуры:

- Однопалатный Парламент формируется всеобщим избирательным правом граждан, мажоритарная система по округам;

- Двухпалатный Парламент, где нижняя палата избирается гражданами прямыми всеобщими выборами при тайном голосовании, верхняя палата формируется по территориальному принципу.

Классификация Парламента:

- Парламентская республика, где Правительство ответственно за работу перед Парламентом: Германия, Италия, Австрия

- Страны с президентской формой правления, где присутствует принцип разделения властей: Российская Федерация, Республика Беларусь

- Парламент – совещательный орган: Кувейт, Катр, Объединенные Арабские Эмираты

Статья 90 Конституции Республики Беларусь «Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь.

Парламент состоит из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики, которые избираются на 4 года. Состав Палаты представителей – 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей по одномандатным округам осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска избираются выборщиками (Советами депутатов) по 8 членов Совета Республики. 8 членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь.

Депутат Палаты представителей осуществляет свои полномочия в Парламенте на профессиональной основе, может быть одновременно членом правительства.

Основные полномочия Палаты представителей:

· Рассмотрение по предложению Президента или по инициативе 150000 граждан изменения и дополнения в Конституцию Республики Беларусь;

· Рассмотрение проектов законов об основных направлениях внутренней и внешней политики, военной доктрины, об утверждении республиканского бюджета, установлении республиканских налогов и сборов;

· Назначение выборов Президента РБ;

· Дает согласие Президенту на назначение премьер-министра.

Любой законопроект, если иное не предусматривается Конституцией, в начале рассматривается в Палате представителей, затем в Совете Республики и в пятидневный срок подписывается Президентом.

Решения Палаты представителей принимаются в форме законов и постановлений. Законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через 10т дней после опубликования, если в самом законе не установлен срок. Закон не имеет обратной силы, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан.

Парламент выполняет следующие функции:

- Законодательная означает, что основная задача Парламента – принятие законов;

- Представительная означает, что в Парламенте работаю депутаты, избираемые народом, которые получили право от имени народа принимать законы и представлять интересы граждан;

- Контроль Парламента за деятельностью исполнительной власти, что служит интересам государства и общества, содействует эффективности исполнения законов.