Властные полномочия принадлежат также органам местного самоуправления, избираемым непосредственно населением и (или) образуемым представительным органом муниципального образования и наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.
Муниципальная служба – это профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.
Непосредственный объект – общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование и авторитет отдельных звеньев государственного аппарата и органов местного самоуправления.
Дополнительный объект – законные интересы граждан или организаций, здоровье, собственность.
Обязательным признаком некоторых преступлений является их предмет: информация (документы, материалы), официальные документы, деньги, иное имущество.
Объективная сторона – действие либо бездействие. Бездействие – ст. ст. 285, 287, 293 УК.
Составы преступлений либо материальные (например, ст.ст. 285, 286, 293 УК) либо формальные (ст.ст. 290, 291 УК).
Общественно опасные последствия носят разнообразный характер: материальный вред, физический вред, нематериальный вред (например, существенное нарушение прав граждан или организаций, подрыв авторитета органов власти).
Субъективная сторона – умышленная форма вины. Ст. 293 УК (Халатность) – неосторожность.
Большинство рассматриваемых преступлений совершается должностными лицами.
Представитель власти – должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.
Представители власти осуществляют функции федеральной государственной власти, государственной власти субъектов РФ, а также властные полномочия органов местного самоуправления.
Представители власти в пределах своей компетенции могут предъявлять требования, принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями, с которыми они не находятся в отношениях ведомственной принадлежности и подчиненности. Например, работники прокуратуры, полиции, иных государственных органов, осуществляющих контроль и надзор.
Представители власти выполняют свои функции в сфере законодательной, исполнительной и судебной власти.
Законодательную власть осуществляют депутаты представительных органов государственной власти, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, а также лица избранные в представительные органы местного самоуправления.
Представителями власти в сфере исполнительной власти являются члены Правительства РФ, руководители федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, наделенные соответствующими полномочиями работники налоговых, таможенных органов, органов внутренних дел, состоящие на государственной службе аудиторы, государственные инспекторы и контролеры, военнослужащие при выполнении возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка, обеспечению безопасности и иных функций, при выполнении которых военнослужащие наделяются распорядительными полномочиями.
В области судебной власти представителями власти являются судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, нижестоящих судов всех уровней, а также мировые судьи.
