В УК РФ впервые в отечественном уголовном законодательстве предусмотрены специальный раздел и самостоятельная глава (34) о преступлениях против мира и безопасности человечества.
Эти преступления относятся к международным преступлениям.
Источником норм об ответственности за эти преступления является Устав Нюрнбергского трибунала, созданного для процесса по делу главных военных (немецких) преступников, виновных в развязывании Второй мировой войны. В нем были сформулированы как основания уголовной ответственности за преступления против мира и безопасности человечества и военные преступления, так и конкретное содержание трех разновидностей уголовно наказуемых деяний.
На первое место среди этих преступлений были поставлены преступления против мира, т.е. планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из действий.
К военным преступлениям (вторая группа) были отнесены деяния, являющиеся нарушением законов и обычаев ведения войны, выражающиеся в убийствах, истязаниях, уводе в рабство или других целее гражданского населения оккупированных территорий в убийствах или истязаниях заложников, ограблении общественной или частной собственности; бессмысленном разрушении городов и деревень, разорении, не оправданном военной необходимостью, и других преступлениях.
Третью группу составили преступления против человечества – убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны; преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам с целью осуществления или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции трибунала, независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены.
Указанная классификация была воспроизведена и в Уставе Токийского международного военного трибунала (1946 г.).
После Нюрнбергского и Токийского процессов в рамках ООН продолжалась работа по развитию нормативной базы, необходимой для борьбы с преступлениями против мира и безопасности человечества. Еще в 1947 г. в резолюции 177 Генеральная Ассамблея ООН поручила в этих целях Комиссии международного права сформулировать принципы международного права, признанные в Уставе Нюрнбергского трибунала (а также и в его приговоре), и подготовить проект кодекса о преступлениях против мира и безопасности человечества.
В 1991 г. на своей 43-й сессии Комиссия международного права в предварительном порядке приняла в первом чтении проект кодекса, который через Генерального секретаря ООН был направлен правительствам стран на предмет его обсуждения. Проект состоит из двух частей. Часть первая включает нормы, формулирующие общие вопросы уголовной ответственности за указанные преступления. Часть вторая содержит 12 составов преступлений против мира и безопасности человечества: агрессия; угроза агрессией; вмешательство во внутренние и внешние дела другого государства; колониальное господство и другие формы иностранного господства; геноцид; апартеид; систематическое и массовое нарушение прав человека; исключительно серьезные военные преступления; вербовка, использование, финансирование и обучение наемников;
Государства отправили справедливые замечания по поводу перечня этих преступлений.
Проблема определения деяний, относимых к преступлениям против мира и безопасности человечества, остается пока не решенной в международном праве. Это затрудняет их определение в национальном уголовном законодательстве.
Тем не менее, в УК РФ во многом учтены плюсы и минусы международного проекта кодекса.
Работа над проектом кодекса о преступлениях против мира и безопасности человечества продолжается много десятков лет. Во многом это объясняется трудностями разработки вопроса о механизме реализации будущего документа, и в первую очередь вопроса о международном судебном органе, правомочном осуществлять непосредственную правоприменительную реализацию норм будущего кодекса.
Так, при необходимости для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения гуманитарного уголовного права, на оснований резолюций Совета Безопасности ООН учреждались международные трибуналы для бывшей Югославии (от 24 февраля 1993 г.) и за аналогичные преступления на территории Руанды и соседних с ней государств (от 8 ноября 1994 г.). Таким образом, к их юрисдикции было отнесено рассмотрение ряда основных преступлений против мира и безопасности человечества.
Комиссия международного права разработала проект статуса Международного уголовного суда, который в июле 1998 г. на Римской Дипломатической конференции был принят в окончательной редакции. Таким образом, был учрежден постоянный судебный орган – Международный уголовный суд, призванный осуществлять правосудие в отношении лиц, совершивших преступления против человечности, виновных в геноциде, военных преступлениях и агрессии. Также нормативно закреплены составы названных преступлений против мира и человечности. Однако, несмотря на ратификацию Статуту многими государствами, практическое функционирование наднационального судебного органа все еще остается проблематичным.
Так как нормы об ответственности за преступления такого рода имеют тенденцию к увеличению, отдельные государства, опережая кодификацию международно-правовых норм об ответственности за преступления против мира и безопасности человечества, включают эти нормы в самостоятельные разделы (главы) своих национальных уголовных кодексов. Например, в УК Франции (1992 г.) в книге II «О преступлениях и проступках против человека» содержится раздел «О преступлениях против человечества», объединяющий три главы и насчитывающий девять статей. По этому пути пошел и российский законодатель, предусмотрев в УК РФ самостоятельный раздел и главу о преступлениях против мира и безопасности человечества.
Преступления против мира и безопасности человечества следует отличать от преступлений международного характера, также являющихся разновидностью международных преступлений, предусмотренных соответствующими международно-правовыми конвенциями, но в отличие от первых не находящихся в непосредственной связи с действиями государств.
В Особенной части УК РФ содержится достаточно много норм о таких преступлениях. К ним относятся:
- Торговля людьми
- Использование рабского труда
- Террористический акт
- Содействие террористической деятельности
- Захват заложника
- Пиратство
- Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров
- Загрязнение морской среды.
