Правовая основа обеспечения безопасности жизнедеятельности в Российской Федерации

КАФЕДРА МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ

 

Экз. №_____

УТВЕРЖДАЮ Заведующий кафедрой мобилизационной подготовки здравоохранения и медицины катастроф кандидат медицинских наук, доцент   С. Сидельников   «____» ______________ 2016 года

ЛЕКЦИЯ

Дисциплина: Безопасность жизнедеятельности

Тема №1.1. Методологические и правовые основы безопасности жизнедеятельности человека

 

Раздел 1.1.2 «Правовая основа обеспечения безопасности жизнедеятельности в Российской Федерации»

 

Для студентов, обучающихся по специальности:

 

31.05.02 – Педиатрия

 

 

 

 

САРАТОВ-2016 г.

 

 

ЛИТЕРАТУРА К РАЗДЕЛУ 1.1.2

а) основная литература:

1. Конституция Российской Федерации от12.12.1993 года.

2. Федеральный Закон от 17 июля 1999 года № 181- ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

3. Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) от 30.12.2001 № 197-ФЗ.

4. Избранные лекции по обеспечению безопасности жизнедеятельности в здравоохранении: Учебное пособие / Под ред. чл.-корр. РАМН, проф. И.М. Чижа. – М.: ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова, 2012. – 195 с.

5. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов / С.В. Белов, В.А. Девисилов, А.В. Ильницкая, и др.; Под общей редакцией С.В. Белова.— 8-е издание, стереотипное — М.: Высшая школа, 2009. — 616 с.: ил.

6. Левчук И.П., Третьяков Н.В. Медицина катастроф. Курс лекций: [учебное пособие для мед.вузов] – М.,: ГЭОТАР – Медиа,2011. – С. 224-238.

 

б) дополнительная литература:

1. Акимов В.А. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: Учебное пособие / В.А. Акимов, Ю.Л. Воробьев, М.И. Фалеев и др. - М.: Высшая школа, 2007. — 592 с.

2. Кукин П.П. Человеческий фактор в обеспечении безопасности и охраны труда: Учебное пособие / П.П. Кукин, Н.Л. Пономарев, В.М. Попов, Н.И. Сердюк.— М.: Высшая школа, 2008. - 317 с.

3. Михайлов Ю.М. Сборник инструкций по охране труда для работников медицины и фармацевтики / Ю.М. Михайлов. – М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2010 г. - 208 с.

4. Безопасность жизнедеятельности: Учебник/ В.Ю. Микрюков.- Ростов н/Д: Феникс, 2006.- 560.:- с ил. (Высшее образование).

Травкин А.К. Пожарная безопасность в медицинских учреждениях. – М., Инфра-М, 2007. – 438 с.

 

Правовая основа обеспечения безопасности жизнедеятельности в Российской Федерации

Безопасность – «Состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз» (ст.1. «Закона о безопасности»). Это социальная защищенность человека, обеспечивающая сохранность самого человека и его отдельных жизненно важных функций в соответствии с наибольшими возможностями общества. Безопасность должна быть гарантирована человеку в рамках и пределах социально возможного. Эти социальные гарантии проявляются в возложении определенных обязанностей по обеспечению безопасности конкретного человека на отдельных лиц либо на организации.

Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Государство обеспечивает правовую и социальную защиту граждан, общественным и иным организациям и объединениям, оказывающим содействие в обеспечении безопасности в соответствии с законом.

Проблема безопасности возникла в обществе как осознание угроз выживания человека, признания человека высшей и глобальной ценностью, осмысление особой предназначенности человека и перспектив его существования. В современных условиях гарантированный уровень безопасности жизнедеятельности государства и его отдельных граждан возможен лишь при наличии и постоянном ее обеспечении в природной, техногенной и биолого-социальной сферах. За ошибки в этой сфере деятельности вынуждены расплачиваться благополучием и жизнью миллионы людей. Политические руководители, государственные служащие, обеспечивающие их деятельность на всех уровнях государственного и общественного управления, в первую очередь должны быть высококлассными специалистами в области антикризисного управления. Должны уметь управлять в условиях дефицита времени и высокой степени неопределенности обстановки, что характерно для работы в ЧС, проявлять способность принимать нестандартные решения при встрече с неожиданностью, умение анализировать социальные источники опасностей в интересах их предупреждения в последующем, а также организовать социально-реабилитационную поддержку населения, пострадавшего в результате возникновения ЧС. Это и есть ключевые составляющие управления БЖД. И, хотя предотвращение ЧС в целом остается прерогативой государства, в настоящее время часть этих функций переходит к предпринимательским структурам и гражданам, такие как, например, охрана домов от террористов, деятельность казачьих дружин по охране границ и общественного порядка и др.

Управление безопасностью – система регулярных защитных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности в соответствии с изменяющимися условиями внутренней и внешней среды. Как и любая управленческая деятельность, управление БЖД основывается на законодательной базе. Рассмотрим основные из существующих в этой области нормативно-правовые документы:

Система нормативных документов безопасности жизнедеятельности – это совокупность нормативно-правовых, нормативно-технических и методических документов, относящихся к области охраны труда на производстве, охраны окружающей среды и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Нормативно-правовые документы определяют правовые отношения субъектов (государства и гражданина, предприятия и работника) и устанавливают права, обязанности и нормы ответственности юридических и физических лиц в соответствующей области безопасности жизнедеятельности.

Нормативно-технические и методические документы устанавливают:

- правила, общие принципы или характеристики, касающиеся отдельных видов деятельности в области безопасности жизнедеятельности;

- требования к технологическим процессам и работам, оборудованию, помещениям, зданиям и сооружениям, а также средствам коллективной и индивидуальной защиты;

- предельно допустимые уровни вредных и опасных факторов и др.