Глава 2. Реализация Концепции таможенного оформле-ния и таможенного контроля в приграничных регионах России

(НА ПРИМЕРЕ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Федеральная таможенная служба РФ (ФТС России) продолжает планомерно реализовывать Концепцию таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе РФ (далее – Концепция). Активно внедряются современные технологии, направленные на совершенствование таможенного администрирования и создание благоприятных условий для ведения бизнеса. Развитие электронного декларирования стало фундаментом для внедрения технологии удаленного выпуска товаров, которая была разработана для целей реализации Концепции и получила широкую поддержку у бизнеса. Основным принципом этой технологии стало разделение операций на процессы документального и фактического контроля. Активное участие в мероприятиях по реализации Концепции вызвано тем, что они способствуют: увеличению эффективности внешнеэкономических связей областей; увеличению инве-стиционной привлекательности регионов; увеличению поступлений доходов в региональный бюджет за счет роста товарооборота и экспортной выручки; созданию рабочих мест. Вместе с тем создан механизм, позволяющий участникам внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) принимать участие в создании таможенно-логистической инфраструктуры в приграничных регионах. Специально созданной для этих целей Комиссией ФТС России по реализации Концепции было проведено 10 заседаний, на которых было рассмотрено 78 проектов по созданию таможенно-логистических терминалов в приграничных регионах. Из них признан соответствующим Концепции 51 проект [2].

В Псковской области реализованы пять проектов по строительству таможенно-логистических терминалов (далее – ТЛТ). Однако заработать в полную силу терминалы не могут из-за неразвитой транспортной и таможенной инфраструктуры. ТЛТ возводятся в рамках вышеуказанной Концепции.

Сейчас участники ВЭД, проходят процедуру досмотра и оформления грузов дважды: на внутренних российских таможнях и непосредственно на границе. Такая система неудобна бизнесу. Участники ВЭД теряют из-за многочисленных досмотров время. Кроме того, нередко случается, что на приграничных таможенных пунктах пропуска участники ВЭД указывает одну стоимость товара, а на внутренних таможнях - другую, более низкую. При этом федеральный бюджет теряет доходы.

Решить проблему «двойных инвойсов» призваны современные ТЛТ, которые представляют собой комплексы зданий и сооружений, где реализуются коммерческие услуги по таможенному оформлению, хранению товаров и транспортировке грузов идущих внутрь страны. Они возводятся усилиями частных инвесторов в непосредственной близости от государственных границ и пропускных пунктов.

В Псковской области реализуются восемь проектов по строительству подобных ТЛТ. Строительство пяти ТЛТ в вблизи международных автомобильных пунктов пропуска "Убылинка", "Шумилкино" и "Бурачки" как отмечалось выше уже завершено. ТЛТ оборудованы зонами временного хранения товаров под таможенным контролем, помещениями с техникой для радиационного контроля и холодильным оборудованием для грузов, требующих особых условий хранения. Терминалы располагают кабинетами для специалистов фитосанитарной и ветеринарной служб, дополнительными объектами инфраструктуры для отдыха и работы участников ВЭД. Частные инвестиции в каждый терминал составили от 300 миллионов до полумиллиарда рублей. Однако практически все сданные в эксплуа-тацию ТЛТ испытывают сейчас дефицит таможенных кадров (штатная численность структурных подразделений таможенных органов занижена примерно в 10 раз). По существующей кадровой проблеме адми-нистрация Псковской области неоднократно обращалась в Северо-Западное таможенное управление, однако пока удалось частично решить вопрос только по одному ТЛТ [3].

Кроме того, координационный совет при администрации Псковской области одобрил проект по строительству первого в регионе железнодорожного ТЛТ. Новый таможенно-логистический комплекс будет возведен вблизи железнодорожного пункта пропуска (далее – ЖДПП) Посинь в Себежском районе Псковской области на российско-латвийской границе. Возведение железнодорожного ТЛТ в регионе деятельности таможенного поста ЖДПП Посинь позволит вывести приграничный регион на новый инфраструктурный уровень. Кроме того, терминал перераспределит транспортные потоки в приграничной зоне, уменьшит пробки на границе и сократит в несколько раз сроки доставки грузов [1].

1.Альта-Софт / ТЛТ в Псковской области. – Режим доступа: http://www.alta.ru/_news/show_news.php?nid=23220&sid=4.

2.Виртуальная таможня. – Режим доступа: http://www.vch.ru/cgi-bin/guide.cgi?table_code=12&action=show&id=28721.

3. Все о таможне. – Режим доступа: http://www.tks.ru/reviews/2012/07/03/02.

Развития таможенной логистики на примере фирмы "Стайер"