ВОПРОС 2 – Объяснить организацию работы по охране труда. Охарактеризовать систему управления охраны труда в организации.

Источники:

[3] Охрана труда: учеб. Пособие / А.А. Челноков, Л.Ф. Ющенко. – 4-е изд., испр. и доп. – Минск: Высш. шк., 2009. – 463 с.

[4] Охрана труда [текст]: учеб. пособие / Т.С. Сокол; под общ. ред. Н.В. Овчинниковой. Издание 2-е испр. и доп. – Мн.: Дизайн ПРО, 2006. –304 с.: ил.

[5] ГОСТ Р 12.0.006-2002 ССБТ «Общие требования к управлению охраной труда в организации»

ОТВЕТ

В системе организации работы по охране труда на предприятии важное место принадлежит службе охраны труда, кото­рая может быть представлена структурном подразделением (отдел, бюро) или специально выделенным работников (инженер по охране труда). На небольших предприятиях эти функции могут быть возложены приказом по предпри­ятию на других работников наряду с выполнением ими иных служебных обязанностей.

Должность специалиста по охране труда вводится:

в производственной сфере при численности работающих 100-250 человек;

в других отраслях при численности работающих 200-260 человек.

При численности работающих на предприятии свыше 250 человек расчет численности специалистов по охрана труда ведется по нормативам, утвержденным Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23.07.1999 г № 94 в зависимости от среднесписочной численности работников, характера и условий их труда, а также степей опасности производства.

В своей работе служба охраны труда либо работник, на которого возложены эти обязанности, руководствуют следующими документами:

Типовым положением о службе охраны труда не предприятии (утверждено Постановлением Министерстве груда и социальной защиты Республики Беларусь о- 24.05. 2002 г. №82);

квалификационными характеристиками должностей начальника отдела охраны труда и инженера по охра не труда.

Осуществление контроля охраны труда на предприятии можно разделить на множество этапов. Данные этапы необходимо рассматривать с учетом специфики организации. Их можно описать следующим образом.

1-Й ЭТАП – организация работы по охране труда на предприятии. Этап включает:

• разработку системы управления охраны труда в предприятии;
• разработку положения об организации работы по охране труда на предприятии;
• издание приказа руководителя предприятия о возложении ответственности на должностных лиц за организацию работы по охране труда;
• внесение обязанностей должностных лиц по охране труда в их должностные инструкции.

2-Й ЭТАП – порядок обучения на предприятии безопасным методам работы, проведение инструктажей по охране труда, проверка знаний по вопросам охраны труда. Этап включает:

• проведение вводного инструктажа по охране труда (с оформлением в журнале регистрации вводного инструктажа установленной формы);
• проведение первичных инструктажей по охране труда с оформлением стажировки, проведение повторных, целевых, внеплановых инструктажей по охране труда (с оформлением в журнале регистрации инструктажей);
• разработку программы проведения первичного инструктажа на рабочем месте;
• разработку перечня профессий и должностей работников, освобожденных от первичного и повторного инструктажей на рабочем месте;
• разработку перечня вопросов, программы проведения вводного инструктажа по охране труда;
• разработку перечня должностей тех руководителей и специалистов, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда;
• разработку перечня профессий работающих, которые должны проходить стажировку перед допуском к самостоятельной работе;
• оформление приказа руководителя предприятия о создании комиссии (комиссий) по проверке знаний работников по вопросам охраны труда (все члены комиссии и председатель комиссии в обязательном порядке обязаны сами пройти проверку знаний по вопросам охраны труда);
• разработку программы обучения по вопросам охраны труда;
• разработку вопросов экзаменационных билетов для проверки знаний по вопросам охраны труда;
• разработку графика проведения проверки знаний по вопросам охраны труда;
• оформление протоколов заседания комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда;
• внесение записей о проведенной проверке знаний по охране труда в удостоверения установленной формы.

3-Й ЭТАП – порядок проведения обязательных медицинских осмотров работников предприятия (предварительного – при приеме на работу, периодического – в период работы). Этап включает:

• разработку списка лиц, обязанных проходить периодический медицинский осмотр;
• разработку графика проведения медицинских осмотров;
• оформление приказа об обеспечении прохождения медицинского осмотра;
• разработку плана мероприятий по улучшению условий труда на предприятии;
• разработку перечня работ, для выполнения которых обязательно проведение медицинских осмотров.

4-Й ЭТАП – разработка и наличие инструкций по охране труда. Этап включает:

• разработку (с учетом штатного расписания) перечня инструкций по охране труда, который утверждается руководителем предприятия;
• разработку, утверждение у руководителя предприятия инструкций по охране труда для профессий и видов работ. Инструкции должны быть обязательно согласованы с инженером по охране труда и подписаны руководителем структурного подразделения;
• регистрацию инструкций по охране труда в журнал регистрации инструкций по охране труда;
• ведение учета выдачи инструкций по охране труда в журнале учета выдачи инструкций по охране труда.

5-Й ЭТАП – планирование мероприятий по охране труда, а именно:

• разработка плана мероприятий по охране труда;
• утверждение сметы расходов, направляемых на мероприятия по охране труда.

6-Й ЭТАП – организация работы по обеспечению электробезопасности на предприятии. Этап включает:

• издание приказа руководителя предприятия о назначении лица, ответственного за электрохозяйство;
• издание приказа руководителя предприятия о проведении проверки знаний у неэлектротехнического персонала для присвоения группы по электробезопасности I;
• разработку перечня должностей и профессий, требующих присвоения неэлектротехническому персоналу I группы по электробезопасности;
• разработку перечня должностей и профессий, требующих присвоения электротехнологическому персоналу соответствующей группы по электробезопасности;
• оформление актов принятия (допуска) электроустановок в эксплуатацию;
• контроль наличия технических паспортов основного электрооборудования, зданий и сооружений объектов, сертификатов на электрооборудование;
• разработку инструкций по эксплуатации электроустановок;
• контроль наличия протоколов проверки сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств;
• контроль наличия схем электроснабжения;
• оформление учета и содержания средств защиты в журнале учета и содержания средств защиты;
• оформление журнала испытаний средств защиты из электроизолирующих и полимерных материалов;
• оформления протоколов испытаний средств защиты, для средств защиты, принадлежащих сторонним организациям;
• оформление проверки знаний по технике безопасности у персонала, имеющего группу по электробезопасности I в журнале по проведению проверки знаний по технике безопасности у персонала, имеющего группу по электробезопасности I.

7-Й ЭТАП – порядок обеспечения работников предприятия средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ). Этап включает:

• разработку перечня профессий, а также категорий работников, которым выдаются СИЗ;
• оформление ответственным лицом своевременных заявок на получение спецодежды (с казанием размера одежды и обуви);
• ведение учета выдачи СИЗ (должны быть личные карточки учета СИЗ).

8-Й ЭТАП – организация на предприятии санитарно-бытового обеспечения работников. Этап включает:

• обеспечение работников предприятия санитарно-бытовыми помещениями, содержание их в исправном состоянии;
• правильную эксплуатацию систем приточно-вытяжной вентиляции;
• ведение журнала ремонта и эксплуатации оборудования;
• разработку графика осмотров, очистки, ремонта вентиляционной системы;
• обеспечение нормальной освещенности рабочих мест, своевременная очистка светильников искусственного освещения.

9-Й ЭТАП – расследование и учет несчастных случаев на производстве. Этап включает:

• оформление приказа руководителя предприятия о назначении комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве;
• оформление материалов расследования несчастного случая на производстве (объяснительные от потерпевшего и свидетелей, медицинские заключения о характере и тяжести травмы, причинах смерти потерпевшего, а также о нахождении потерпевшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения);
• оформления акта о несчастном случае на производстве формы Н-1;
• оформление факта несчастного случая на производстве в журнале регистрации несчастных случаев;
• разработку плана мероприятий по устранению нарушений, приведших к несчастному случаю;
• оформления акта о непроизводственном несчастном случае формы НП;
• ведение журнала регистрации непроизводственных несчастных случаев;
• оформление приказа руководителя предприятия о проведении мероприятий по устранению причин несчастного случая, привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушения;
• ведение журнала регистрации микротравм.

10-Й ЭТАП – аттестация рабочих мест по условиям труда. Этап включает:

• издание приказа руководителя предприятия о создании комиссии по аттестации рабочих мест по условиям труда (установление сроков проведения аттестации рабочих мест, полномочия аттестационной комиссии, определение ответственного лица за ведение и хранение документации по аттестации рабочих мест);
• оформление перечня рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда;
• оформление протоколов инструментальных замеров факторов производственной среды;
• оформление карты аттестации рабочих мест по условиям труда;
• оформление карт фотографии рабочего времени;
• оформление протоколов количественных измерений и расчетов показателей тяжести трудового процесса;
• оформление протокола аттестационной комиссии о завершении работы по аттестации рабочих мест по условиям труда;
• издание приказа руководителя предприятия о результатах проведенной аттестации;
• оформление перечня рабочих мест по тем профессиям и должностям, для которых работникам по результатам аттестации подтверждено право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
• оформление перечня рабочих мест по тем профессиям и должностям, для которых работникам по результатам аттестации подтверждено право на доплаты за работу с вредными или опасными условиями труда;
• разработку и оформление плана мероприятий по улучшению условий труда.

11-Й ЭТАП – предоставление компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Этап включает:

• получение доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (по результатам проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда);
• предоставление дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (по результатам проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда);
• разработку перечня тех профессий и категорий работников, занятых в производствах, цехах, участках, иных структурных подразделениях, на работах, которые дают право на обеспечение молоком или равноценными пищевыми продуктами;
• разработку перечня профессий тех и должностей работников предприятия, которые обеспечиваются смывающими и обезвреживающими средствами.

12-Й ЭТАП – порядок организации контроля соблюдения законодательства об охране труда на предприятии. Этап включает:

• оформление инструкции о проведении контроля соблюдения законодательства по охране труда на предприятии;
• ведение ответственными лицами журнала ежедневного контроля состояния охраны труда;
• ведение ответственными лицами журнала ежемесячного контроля состояния охраны труда;
• оформление акта ежеквартального контроля состояния охраны труда на предприятии, с указанием обнаруженных недостатков и мероприятий по их устранению;
• издание приказа руководителя предприятия о проведении Дня охраны труда с назначением комиссии для проведения Дня охраны труда;
• оформление протокола проведения Дня охраны труда в предприятии;
• рассмотрение на общем собрании коллектива итогов работы по организации охраны труда в предприятии;
• издание приказа руководителя предприятия о состоянии охраны труда в целом по предприятию.

13-Й ЭТАП – порядок организации работ повышенной опасности на предприятии. Этап включает:

• разработку перечня профессий рабочих, выполняющих работы с повышенной опасностью, для выполнения которых требуется проведение проверки знаний по вопросам охраны труда;
• разработку перечня работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску;
• оформленние согласно установленной форме наряда-допуска;
• предоставление необходимых СИЗ перед выполнением работ;
• допуск к выполнению работ повышенной опасности определенной категории работников предприятия (мужского пола не имеющих медицинских противопоказаний, не моложе 18 лет, имеющих достаточный опыт, умеющих оказывать первую доврачебную помощь).

14-Й ЭТАП – организация работы по обеспечению пожарной безопасности, включающий:

• издание приказа руководителя предприятия о назначении противопожарного режима на предприятии;
• издание приказа руководителя предприятия о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность;
• разработку общеобъектовой инструкции по вопросам пожарной безопасности;
• оформление средств наглядной агитации, уголков по пожарной безопасности;
• содержание первичных средств пожаротушения;
• плановый осмотр первичных средств пожаротушения, своевременная перезарядка огнетушителей;
• своевременное проведение инструктажей по пожарной безопасности (вводного, первичного, целевого, внепланового);
• издание приказа руководителя предприятия о создании добровольных пожарных дружин;
• разработку плана мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
• разработку планов эвакуации людей и материальных ценностей на случай пожара;
• оформление согласно установленной форме наряда-допуска на проведение огневых работ;
• ведение журнала регистрации огневых работ.

Все составляющие системы помогают значительно улучшить условия труда на рабочих местах предприятия и уменьшить производственный травматизм. Большое значение для организации охраны труда имеют общие собрания коллектива, на которых подводятся итоги работы по охране труда.

Построенная таким образом работа, а также организованные действия всего коллектива предприятия предупреждают производственный травматизм, профессиональные заболевания и позволяют улучшить качество выполняемой работы.

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ (СУОТ)

В соответствии с ГОСТ Р 12.0.006-2002 ССБТ «Общие требования к управлению охраной труда в организации» система управления охраной труда — часть общей системы управления (менеджмента) организации, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью организации.

Система включает организационную структуру, деятельность по планированию, распределению ответственности, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, достижения целей, анализа результативности политики и мероприятий охраны труда организации.

Система должна установить форму участия работников в управлении охраной труда, их обязанности и ответственность, функциональные обязанности работодателя (его представителя), других должностных лиц и их взаимодействие. Основная цель применения системы — сохранение жизни и здоровья работников в процессе производственной деятельности. Это может быть достигнуто в том случае, если в организации будут созданы безопасные и безвредные условия труда на всех рабочих местах.

Другие условия включают в себя создание оптимального режима труда и отдыха, благоприятного психологического микроклимата, достаточную для жизненных потребностей оплату труда и, в конечном счете, социальную защищенность работников.

Реализацию поставленных задач целесообразно осуществлять в рамках определенной системы, так как любая система управления, в том числе система управления охраной труда (СУОТ), предполагает более высокий уровень организации работы по охране труда в организации.

В свою очередь СУОТ может состоять из следующих основных составляющих:

1) цели и задачи, направленные на обеспечение безопасных и безвредных условий труда;

2) методы и средства достижения этих целей;

3) структура и системы взаимодействия администрации и работников для достижения этих целей. Эти составляющие должны иметь определенную взаимосвязь как в любой системе регулирования каких-либо процессов. Эта взаимосвязь строится через элементы системы.