ВОПРОС 2 – Объяснить организацию работы по охране труда. Охарактеризовать систему управления охраны труда в организации.

Источники:

[3] Охрана труда: учеб. Пособие / А.А. Челноков, Л.Ф. Ющенко. – 4-е изд., испр. и доп. – Минск: Высш. шк., 2009. – 463 с.

[4] Охрана труда [текст]: учеб. пособие / Т.С. Сокол; под общ. ред. Н.В. Овчинниковой. Издание 2-е испр. и доп. – Мн.: Дизайн ПРО, 2006. –304 с.: ил.

[5] ГОСТ Р 12.0.006-2002 ССБТ «Общие требования к управлению охраной труда в организации»

ОТВЕТ

В системе организации работы по охране труда на предприятии важное место принадлежит службе охраны труда, которая может быть представлена структурном подразделением (отдел, бюро) или специально выделенным работников (инженер по охране труда). На небольших предприятиях эти функции могут быть возложены приказом по предприятию на других работников наряду с выполнением ими иных служебных обязанностей.

Должность специалиста по охране труда вводится:

в производственной сфере при численности работающих 100-250 человек;

в других отраслях при численности работающих 200-260 человек.

При численности работающих на предприятии свыше 250 человек расчет численности специалистов по охрана труда ведется по нормативам, утвержденным Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23.07.1999 г № 94 в зависимости от среднесписочной численности работников, характера и условий их труда, а также степей опасности производства.

В своей работе служба охраны труда либо работник, на которого возложены эти обязанности, руководствуют следующими документами:

Типовым положением о службе охраны труда не предприятии (утверждено Постановлением Министерстве груда и социальной защиты Республики Беларусь о- 24.05. 2002 г. №82);

квалификационными характеристиками должностей начальника отдела охраны труда и инженера по охра не труда.

Осуществление контроля охраны труда на предприятии можно разделить на множество этапов. Данные этапы необходимо рассматривать с учетом специфики организации. Их можно описать следующим образом.

1-Й ЭТАП – организация работы по охране труда на предприятии. Этап включает:

разработку системы управления охраны труда в предприятии;
разработку положения об организации работы по охране труда на предприятии;
издание приказа руководителя предприятия о возложении ответственности на должностных лиц за организацию работы по охране труда;
внесение обязанностей должностных лиц по охране труда в их должностные инструкции.

2-Й ЭТАП – порядок обучения на предприятии безопасным методам работы, проведение инструктажей по охране труда, проверка знаний по вопросам охраны труда. Этап включает:

проведение вводного инструктажа по охране труда (с оформлением в журнале регистрации вводного инструктажа установленной формы);
проведение первичных инструктажей по охране труда с оформлением стажировки, проведение повторных, целевых, внеплановых инструктажей по охране труда (с оформлением в журнале регистрации инструктажей);
разработку программы проведения первичного инструктажа на рабочем месте;
разработку перечня профессий и должностей работников, освобожденных от первичного и повторного инструктажей на рабочем месте;
разработку перечня вопросов, программы проведения вводного инструктажа по охране труда;
разработку перечня должностей тех руководителей и специалистов, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда;
разработку перечня профессий работающих, которые должны проходить стажировку перед допуском к самостоятельной работе;
оформление приказа руководителя предприятия о создании комиссии (комиссий) по проверке знаний работников по вопросам охраны труда (все члены комиссии и председатель комиссии в обязательном порядке обязаны сами пройти проверку знаний по вопросам охраны труда);
разработку программы обучения по вопросам охраны труда;
разработку вопросов экзаменационных билетов для проверки знаний по вопросам охраны труда;
разработку графика проведения проверки знаний по вопросам охраны труда;
оформление протоколов заседания комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда;
внесение записей о проведенной проверке знаний по охране труда в удостоверения установленной формы.

3-Й ЭТАП – порядок проведения обязательных медицинских осмотров работников предприятия (предварительного – при приеме на работу, периодического – в период работы). Этап включает:

разработку списка лиц, обязанных проходить периодический медицинский осмотр;
разработку графика проведения медицинских осмотров;
оформление приказа об обеспечении прохождения медицинского осмотра;
разработку плана мероприятий по улучшению условий труда на предприятии;
разработку перечня работ, для выполнения которых обязательно проведение медицинских осмотров.

4-Й ЭТАП – разработка и наличие инструкций по охране труда. Этап включает:

разработку (с учетом штатного расписания) перечня инструкций по охране труда, который утверждается руководителем предприятия;
разработку, утверждение у руководителя предприятия инструкций по охране труда для профессий и видов работ. Инструкции должны быть обязательно согласованы с инженером по охране труда и подписаны руководителем структурного подразделения;
регистрацию инструкций по охране труда в журнал регистрации инструкций по охране труда;
ведение учета выдачи инструкций по охране труда в журнале учета выдачи инструкций по охране труда.

5-Й ЭТАП – планирование мероприятий по охране труда, а именно:

разработка плана мероприятий по охране труда;
утверждение сметы расходов, направляемых на мероприятия по охране труда.

6-Й ЭТАП – организация работы по обеспечению электробезопасности на предприятии. Этап включает:

издание приказа руководителя предприятия о назначении лица, ответственного за электрохозяйство;
издание приказа руководителя предприятия о проведении проверки знаний у неэлектротехнического персонала для присвоения группы по электробезопасности I;
разработку перечня должностей и профессий, требующих присвоения неэлектротехническому персоналу I группы по электробезопасности;
разработку перечня должностей и профессий, требующих присвоения электротехнологическому персоналу соответствующей группы по электробезопасности;
оформление актов принятия (допуска) электроустановок в эксплуатацию;
контроль наличия технических паспортов основного электрооборудования, зданий и сооружений объектов, сертификатов на электрооборудование;
разработку инструкций по эксплуатации электроустановок;
контроль наличия протоколов проверки сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств;
контроль наличия схем электроснабжения;
оформление учета и содержания средств защиты в журнале учета и содержания средств защиты;
оформление журнала испытаний средств защиты из электроизолирующих и полимерных материалов;
оформления протоколов испытаний средств защиты, для средств защиты, принадлежащих сторонним организациям;
оформление проверки знаний по технике безопасности у персонала, имеющего группу по электробезопасности I в журнале по проведению проверки знаний по технике безопасности у персонала, имеющего группу по электробезопасности I.

7-Й ЭТАП – порядок обеспечения работников предприятия средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ). Этап включает:

разработку перечня профессий, а также категорий работников, которым выдаются СИЗ;
оформление ответственным лицом своевременных заявок на получение спецодежды (с казанием размера одежды и обуви);
ведение учета выдачи СИЗ (должны быть личные карточки учета СИЗ).

8-Й ЭТАП – организация на предприятии санитарно-бытового обеспечения работников. Этап включает:

обеспечение работников предприятия санитарно-бытовыми помещениями, содержание их в исправном состоянии;
правильную эксплуатацию систем приточно-вытяжной вентиляции;
ведение журнала ремонта и эксплуатации оборудования;
разработку графика осмотров, очистки, ремонта вентиляционной системы;
обеспечение нормальной освещенности рабочих мест, своевременная очистка светильников искусственного освещения.

9-Й ЭТАП – расследование и учет несчастных случаев на производстве. Этап включает:

оформление приказа руководителя предприятия о назначении комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве;
оформление материалов расследования несчастного случая на производстве (объяснительные от потерпевшего и свидетелей, медицинские заключения о характере и тяжести травмы, причинах смерти потерпевшего, а также о нахождении потерпевшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения);
оформления акта о несчастном случае на производстве формы Н-1;
оформление факта несчастного случая на производстве в журнале регистрации несчастных случаев;
разработку плана мероприятий по устранению нарушений, приведших к несчастному случаю;
оформления акта о непроизводственном несчастном случае формы НП;
ведение журнала регистрации непроизводственных несчастных случаев;
оформление приказа руководителя предприятия о проведении мероприятий по устранению причин несчастного случая, привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушения;
ведение журнала регистрации микротравм.

10-Й ЭТАП – аттестация рабочих мест по условиям труда. Этап включает:

издание приказа руководителя предприятия о создании комиссии по аттестации рабочих мест по условиям труда (установление сроков проведения аттестации рабочих мест, полномочия аттестационной комиссии, определение ответственного лица за ведение и хранение документации по аттестации рабочих мест);
оформление перечня рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда;
оформление протоколов инструментальных замеров факторов производственной среды;
оформление карты аттестации рабочих мест по условиям труда;
оформление карт фотографии рабочего времени;
оформление протоколов количественных измерений и расчетов показателей тяжести трудового процесса;
оформление протокола аттестационной комиссии о завершении работы по аттестации рабочих мест по условиям труда;
издание приказа руководителя предприятия о результатах проведенной аттестации;
оформление перечня рабочих мест по тем профессиям и должностям, для которых работникам по результатам аттестации подтверждено право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
оформление перечня рабочих мест по тем профессиям и должностям, для которых работникам по результатам аттестации подтверждено право на доплаты за работу с вредными или опасными условиями труда;
разработку и оформление плана мероприятий по улучшению условий труда.

11-Й ЭТАП – предоставление компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Этап включает:

получение доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (по результатам проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда);
предоставление дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (по результатам проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда);
разработку перечня тех профессий и категорий работников, занятых в производствах, цехах, участках, иных структурных подразделениях, на работах, которые дают право на обеспечение молоком или равноценными пищевыми продуктами;
разработку перечня профессий тех и должностей работников предприятия, которые обеспечиваются смывающими и обезвреживающими средствами.

12-Й ЭТАП – порядок организации контроля соблюдения законодательства об охране труда на предприятии. Этап включает:

оформление инструкции о проведении контроля соблюдения законодательства по охране труда на предприятии;
ведение ответственными лицами журнала ежедневного контроля состояния охраны труда;
ведение ответственными лицами журнала ежемесячного контроля состояния охраны труда;
оформление акта ежеквартального контроля состояния охраны труда на предприятии, с указанием обнаруженных недостатков и мероприятий по их устранению;
издание приказа руководителя предприятия о проведении Дня охраны труда с назначением комиссии для проведения Дня охраны труда;
оформление протокола проведения Дня охраны труда в предприятии;
рассмотрение на общем собрании коллектива итогов работы по организации охраны труда в предприятии;
издание приказа руководителя предприятия о состоянии охраны труда в целом по предприятию.

13-Й ЭТАП – порядок организации работ повышенной опасности на предприятии. Этап включает:

разработку перечня профессий рабочих, выполняющих работы с повышенной опасностью, для выполнения которых требуется проведение проверки знаний по вопросам охраны труда;
разработку перечня работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску;
оформленние согласно установленной форме наряда-допуска;
предоставление необходимых СИЗ перед выполнением работ;
допуск к выполнению работ повышенной опасности определенной категории работников предприятия (мужского пола не имеющих медицинских противопоказаний, не моложе 18 лет, имеющих достаточный опыт, умеющих оказывать первую доврачебную помощь).

14-Й ЭТАП – организация работы по обеспечению пожарной безопасности, включающий:

издание приказа руководителя предприятия о назначении противопожарного режима на предприятии;
издание приказа руководителя предприятия о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность;
разработку общеобъектовой инструкции по вопросам пожарной безопасности;
оформление средств наглядной агитации, уголков по пожарной безопасности;
содержание первичных средств пожаротушения;
плановый осмотр первичных средств пожаротушения, своевременная перезарядка огнетушителей;
своевременное проведение инструктажей по пожарной безопасности (вводного, первичного, целевого, внепланового);
издание приказа руководителя предприятия о создании добровольных пожарных дружин;
разработку плана мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
разработку планов эвакуации людей и материальных ценностей на случай пожара;
оформление согласно установленной форме наряда-допуска на проведение огневых работ;
ведение журнала регистрации огневых работ.

Все составляющие системы помогают значительно улучшить условия труда на рабочих местах предприятия и уменьшить производственный травматизм. Большое значение для организации охраны труда имеют общие собрания коллектива, на которых подводятся итоги работы по охране труда.

Построенная таким образом работа, а также организованные действия всего коллектива предприятия предупреждают производственный травматизм, профессиональные заболевания и позволяют улучшить качество выполняемой работы.

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ (СУОТ)

В соответствии с ГОСТ Р 12.0.006-2002 ССБТ «Общие требования к управлению охраной труда в организации» система управления охраной труда — часть общей системы управления (менеджмента) организации, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью организации.

Система включает организационную структуру, деятельность по планированию, распределению ответственности, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, достижения целей, анализа результативности политики и мероприятий охраны труда организации.

Система должна установить форму участия работников в управлении охраной труда, их обязанности и ответственность, функциональные обязанности работодателя (его представителя), других должностных лиц и их взаимодействие. Основная цель применения системы — сохранение жизни и здоровья работников в процессе производственной деятельности. Это может быть достигнуто в том случае, если в организации будут созданы безопасные и безвредные условия труда на всех рабочих местах.

Другие условия включают в себя создание оптимального режима труда и отдыха, благоприятного психологического микроклимата, достаточную для жизненных потребностей оплату труда и, в конечном счете, социальную защищенность работников.

Реализацию поставленных задач целесообразно осуществлять в рамках определенной системы, так как любая система управления, в том числе система управления охраной труда (СУОТ), предполагает более высокий уровень организации работы по охране труда в организации.

В свою очередь СУОТ может состоять из следующих основных составляющих:

1) цели и задачи, направленные на обеспечение безопасных и безвредных условий труда;

2) методы и средства достижения этих целей;

3) структура и системы взаимодействия администрации и работников для достижения этих целей. Эти составляющие должны иметь определенную взаимосвязь как в любой системе регулирования каких-либо процессов. Эта взаимосвязь строится через элементы системы.