Политика и мораль.
Мораль в политике-воплощ. в полит. и ее мотивации моральных норм и ценностей- добра(блага), справедливости, долга и т.д.По вопросу о возмож-ти нравственной полит. мысли сущ. разн. точки зрения: 1)полит. д.б. полн-ю подчинена морали по принципам,целям, по примен. сред-м. Этот подход не учитывает особенности полит. и реальный уровень нравственного сознания ее участников.2) политика и мораль автономны и не должны вмешиваться в компетенции друг друга. 3) политика и мораль- непримиримые противоположности. М. - это сфера добра, гуманизма, политика же - всегда зло, поскольку она связана с властью, насилием и обманом.4)Политика д.б. нравственной, насколько это возможно. Соединение этих облостей регуляции повед. людей-М. и П.- м.б. дост-то лишь в том случае, если нравственные требования учитывают особ-ти политики, связ-е с применением насилия, борьбой с антиобщ-ми элементами,. реализ-й групповых интересов, направ-ю на эффективность действий и др. Т.о. прямое расспрос-е М. на П. невозможно
Власть как общественное явление.
1. Понятие власти. Некоторые теории власти.
1) Теологические теории.
Власть – способность достижения опр-х целей и получение намеченных рез-ов.
2) Бихевиористкие теории.
Власть – особый тип поведения, при котором один командуют, а др подчиняются. Силовая модель власти – стержнем любого властного поведения яв-ся стремление к власти. Рыночная модель – институционализация властного поля.
3) психологическая теория (Фрейд). Сложный характер психики человека. Власть возникающая как вз-ие воли к власти одних и готовность подчиняться др.
4) Биологический подход к власти. Власть яв-ся специф только для человека и чел сообщества. Где живое. Там властные отношения.
5) Антропогенный подход к власти. Власть распределяется на ве соц образования, в том числе и доклассовые.
6) Социологический подход к власти. Основы власти сводятся к полит влиянию одной группы над др.
Ежи Вятр систематизировал подходы к власти. Выделим систему направлений:
- бихевиористкое
- телеологическое
- инструментолиское (власть – это возможность исп-ть опр ср-в воздействия)
- структуралиское (власть – особого рода отношения между управляющим и управляемым)
- конфликтное (власть – возможность принятия ею решению, регл распределение благ в конфликтных ситуациях с целью стабилизации).
Власть – это такое общественное отношение между 2мя и более системами, при котором один согласно нормам общества имеет право приказывать. А др обязан подчиняться тоже согласно нормам общества.
5. Легитимность власти: понятие, типы.
Легитимность – законность; ещё рассматривается как опр сост психики индивида в опр-ый промежуток времени т.е. это составляющая, которая выражает уровень удовлетворенности функционирования соц полит структур.
Легитимность – положительная оценка населением власти, признание её права управлять и согласие починяться.
Легитимация – процедура общ признания к-л действия, действ лица или события.
Легитимность рассматривается в системе отношений – народ, власть.
Подходы:
1) нормативный. Источники легитимности вне властных отношений – это закон, мораль и традиции. Легитимность власти – этот соответствие полит институтов и отношений опр-щих законом и правилами. Легитимность – это проявление поддержек и доверия народа властным структурам, действие которых соответствует ценностям и традициям. Имеющих широкое распространение. Уровни доверия: общественное мнение и интересы народа и отдельных соц слоёв, которые согласны поддерживать власть, если это им выгодно; соц ценности и традиции, которые играют большую роль в отношении народа к власти.
2) Функциональный подход исходит из процесса осущ властных полномочий, т.е. основы легитимности лежат внутри власти. Легитимность – способность власти обеспечивать стабильность функционирования фин институтов и способ убедить нас, что институты соответствуют составляющим общества и интересам народа. Типы легитимности по М. Веберу:
- традиции легитимность – традиц власть основанная на вере в священный хар-р норм, обычаев; лидер нарушает их, теряет доверие и может быть отстранён от власти;
- харизматическая легитимность – св-ва лидера опр-ть легитимность власти;
- легальная или рацион – правовая легитимность. Легальная власть основана на признании юр норм, которые регулируют отношения управление – подчинение. Эти нормы открыты для изменения. Хар-рен для демократичных гос-в.
6. Принцип разделения властей: сущность и содержание:
Дж. Локк – основатель идеи о разделении властей.
- в любом общ сущ зак-ая власть. Представляющая коллектив органом, которого избирает народ, следовательно, власть не деспотична, народ может эту власть заменить.
Цель зак-ой власти – разработка законов и сохранение общества.
- исполнительная власть подотчётная и подчиняется зак-ой власти, которая имеет право созывать зак-ый орган, имеет свободу в решении общественных проблем.
- Федеративная власть осущ отношениями с др гос-ми.
Шарль Монтескье – идея раздел властей на основе Локо:
- законодательная
- исполнительная
- судебная
Каждая власть имеет своё воплощение: зак-ый (парламент), исполнительная (монарх), судебная (суд). Разделение властей не означает противотворства между ними, т.е. власти должны сотрудничать, быть равноправными, сдерживать др друга.
Положение механизма вз-ия между властями получило развитие в США (Мэдисон, Джефферсон). Мэдисон сформулировал систему сдержек и противовесов, определяющих взаимодействие между властями:
- ветви власти должны формировать по – разному, т.е. получать свои полномочия из равных источников
- различные сроки полномочий ветвей власти
- механизмы, которые дают возможность одной власти воздействовать на др
суд получает право толкования закона, имеет право объявлять законы не конституцией, объявление действия гос-ав и др. высших должностных лиц тоже не конституционально.
Гос власть структурирована по вертикали и горизонтали.
Вертикаль – разделение между 3 ветвями власти (за, исп, суд). Гос власть функционально разделена внутри на:
- рабочих, осущ полит власть в гос органах
- рабочие, осущ в гос органах административной власти или гос службу
7. Законодательная власть: понятие, функции, институты.
Законодательная власть – гос власть, которая в официальной форме устанавливает правовые формы, общие правила, определяет меру свободы человека в обществе и гос-ве. Она основана на принципах конституции, законодательные органа подконтрольны избирателями. Ф-ии:
- законотворческая
- представительская
- учредительная
- контрольная
- властная
- финансово- бюджетная
Полномочия:
1) законодательная компетенция – право на принятие закона.
2) Фин компетенция – полномочия парламента утверждать роспись доходов и расходов гос-ва и устанавливать законы.
3) Ратификация – окончательное согласие гос-ва на заключение договора, который выражен в установленной форме
4) Денонсация – в установленной форме волеизъявление гос-ва, направленное на расторжение договора.
5) Назначение референдума
6) Формирование гос органов, назначенных либо избранными должностными лицами или участие в этих процедурах (в рамках учредительной ф-ии).
7) Контроль за дея-тью гос органов и должностных лиц
8) Судебное полномочие
9) Делегирование полномочий – конституция предусматривает возможность делегирования полномочий др. гос органов.
8. Исполнительная власть: понятие. Функции, институты.
Исполнительная власть – власть, управляющая повседневными делами страны. Испол власть – власть, представленная коллективным органом наиболее универсальной компетенции, которая осущ исполнительную функцию. Признаки исполнительной власти:
1) универсальность – власть и её органы действуют непрерывно и везде аа всей территории гос-ва.
2) Предметность – опр ресурсы в гос. Используется системой подвижных и служебных поощрений. Исполнит власть сама издаёт норм акты и постоянно стремится расширить свои полномочия. Главная задача исполнит – власти – руководства.
Ф-ии исполн власти:
* определение основных направлений политики гос
* контроль за претворением в жизнь намеченной линии
* ф-ия мобилизации
* церемониальное руководство – способность выступать символом единства нац гос-ва.
* руководство в условиях кризиса – защита прав и свобод граждан.
9. Судебная власть: понятие, функции, институты.
Судебная власть – система институтов, которая обеспечивает законность и правопорядок; это инструмент, по средствам которого право воздействовать на общ отношения.
Обязанности:
1) суд не создаёт общих правил поведения законов
2) не занимается гос управлением
3) решает и расширяет конкретные дела
4) осущ либо судьёй, либо суд коллегией
5) рассматривает и разрешает конфликты в обществе, в соответствии с законом и внутренними убеждениями судьи.
В современных условиях суд выступает не только как правовой, но и как полит институт.
Ф-ии:
* арбитражная
* охранительная
* ф-ия наказания
* контрольная
* воспитательная
Принципы судоустройства и судопроизводства:
- принцип независимости
- коллегиальности
- гласности
- право обжалования суд решений
- равноправие сторон в суд процессе и состязательности.
Институты:
- конституционный
- арбитражный
- мировой суд
- адвокатура
