Концепция приемлемого риска

 

Будем исходить из известного факта, что восприятие опасности и риска является субъективным и зависит от «внутреннего» состояния человека, иными словами, от его психофизиологического состояния на момент получения информации об опасности. Очевидно также и то, что абсолютной безопасности нет и быть не может. Следовательно, всегда существует хотя бы малая опасность. В разные периоды истории человечество ставило различные уровни этой малой опасности.

Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические и социальные компоненты и представляет собой некий компромисс между безопасностью и целесообразностью ее достижения. Это и некий экономический показатель затрат на обеспечение установленного уровня безопасности, так как затраты на безопасность снижают технический риск, но повышают социальный. Приемлемый риск – это тот уровень, с которым государство и общество вынуждено мириться. В Голландии уровень приемлемого риска установлен законодательно значением 10^-6 в год, а пренебрежительно малым считается риск 10^-8 в год. Как было видно из кривой Фармера, рассмотренной ранее, показатели по России в 10 раз превосходят показатели Нидерландов, поэтому стоит установить уровень приемлемого риска для России на уровне 10^-5 в год. Если принять такую трактовку приемлемого риска, то можно дать определение безопасности.

Безопасность – это опасность, риск которой является приемлемым.

Обеспечить безопасность означает добиться допустимого риска.

Для обеспечения заданного уровня безопасности необходимо решить 3 задачи:

1. Идентифицировать опасность

2. Разработать превентивные и защитные меры

3. Предусмотреть действия на случай реализации этой опасности

Для идентификации опасности используются 4 основные метода:

1. Инженерный, опирающийся на статистику, частотный и вероятностный анализ, теорию графов.

2. Модельный, с использованием компьютерного моделирования ситуационных задач

3. Экспертный, когда вероятность события определяется с помощью опытных, компетентных лиц

4. Социологический, основанный на опросах населения.

Важная задача достижения приемлемого риска – управление риском и безопасностью в целом. Перейдем к обсуждению теоретических основ и практическому воплощению задачи управления безопасностью.

ГЛАВА 2.1. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ

БЕЗОПАСНОСТЬЮ

СТРУКТУРА ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МЧС РФ

1.ВОЙСКА ГО

2.ПОЖАРНАЯ ОХРАНА

3.ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ В КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЯХ

4.ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО МАЛОМЕРНЫМ СУДАМ

5.ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА

6.ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА

7.ТЕХНИКА

8.ОБЩЕРОССИЙСКАЯ КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА ИНФОРМИРОВАНИЯ И ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТАХ МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ (ОКСИОН)

 

Основные задачи МЧС России (полное название министерства - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий)

Основными задачами МЧС России являются:

1) выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России;

2) организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) осуществление управления в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

5) осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации.