Субъекты управления. Классические и современные теории элиты.

План:

1) Классические теории элиты

2) Современные теории элиты

Элита = истеблишмент = правящий класс

Полит. Д. рождается особой эффективностью полит. субъектов, кот. являются пользователями власти и явл. исполнителями полит. Д. исп. полит. власть эти субъекты принимают руководящие решения, в итоге они создают политику как явление. Т.о. субъекты политики осуществляют правление.

Субъектами упр. явл. лидеры и элиты. Их правление – способ осуществления полит. Д., сот. в принятии руководящих решений.

Политическая элита – это немногочисленная группа людей, примерно 1000 человек, занимающая руководящие посты в органах полит. власти, гос. партиях и общественных организациях.

Соц. база элиты:

· профессиональные политики высокого ранга

· технобюрократия, т.е. высшие государственные служащие, например руководитель администрации президента

Элитарное воспитание – элитные школы, например Кембридж, Оксфорд и т.д.

Для изучения элиты нужно рассмотреть несколько парадигм (это то. чем занимаются учёные):

1) Править должно большинство

Представители: Аристотель (автор), Руссо, Ленин, М. Ганди

2) Править должно меньшинство

Представители: Макиавелли (автор), Мехельс, Г. Моска и В. Парето

С их точки зрения в любом об-ве должна править элита, кот. опирается на меньшинство населения

Элита делится на:

1) Управляющая элита – реально правит

2) Не управляющая элита

Концепция цикла элит, кот. подразумевает то, что упр. элита правит первые 10 лет, но после происходит деградация и моральное разложение из-за обилия материальных благ, в результате чего элита теряет свои упр. навыки и теряет власть. на смену правящей элиты приходит не правящая элита, кот. становится правящей и всё повторяется снова.

Взгляды учёных на элиты:

1) Антиметрический подход:

Элита – это ряд лица, кот. выделены из об-ва и кот. способны стратегически важные решения

2) Меритократический подход:

Элита – это богатые, сверхбогатые, знатные и авторитетные люди

В связи с этим выделяются 2 класса элит:

· Элита львов – жёсткие и агрессивные люди

· Элита лисиц – мягкие, обходительные, гуманные люди, но при этом очень коварны

Причины появления элиты объясняются закономерностями развития людей:

1) Соц. и психологическими особенностями людей, их желанием и возможностями участия в политики

2) Закон разделения труда

3) Высокая общественная значимость упр. значимость упр. труда

4) Широкие возможности для получения привилегий, распределений ценностей

Особенность российской элиты заключается в том, что она держит в своих руках политическую власть и экономическую власть, невозможность осуществления полит. контроля и полит. пассивность широких масс.

Ф-ии элиты:

1) Стратегическая – это определение политической программы действий

2) Организаторская – это осуществление на практике выработанного курса, воплощение полит. решений в жизнь

3) Интегративная – укрепление стабильности и единства об-ва

Структура российской элиты:

1) «Семья» – люди семьи, приближённые люди

2) Силовики и столичная бюрократия

3) Новые технократы и олигархи

Структура элиты:

1) Высшие лидеры и их семьи

2) Функционеры или технобюрократы

Способы удержания власти правящей элиты:

1) Осознание своей тесной общности и зависимости друг от друга

2) Спаянность личных интересов внутри своей правящей группы

3) Сговор против врагов вне элиты

Тенденции динамики элиты:

1) Аристократическая – элита сформировалась, созрела и замкнулась, закрылась от внешнего мира, стала герметичной и закостенелой

2) Демократическая – основана на обновлении, динамизме, реформировании, характеризуется открытостью, т.е. туда может попасть кто угодно

Современная теория элиты

1) Теория элитной демократии – элита не властвует, а лишь управляет, замена элиты идёт путём выборов

2) Ценностные теории элит

Политическое руководство (лидерство).

1) Лидеры и национальные интересы.

2) Ответственность перед историей.

3) Лидеры и полит. орг.

4) Стили управления.

Существование политики – результат полит. действий. Политика – сфера согласия, выборы, реализация решений, а руководители нацелены на полит. конкуренции.

Полит. лидерство – вид полит. Д., имеющий огромное значение для опр. результата Д., её эффективности. Т.о. лидер сочетает в себе сущностные черты политики:

· Власть – инструмент

· Авторитет – морально-психологические качества

· Руководство – талант в организации и упр.

Смысл лидерства состоит в авторитетном руководстве в сфере политики. В осн. лежит способность руководителя отражать интересы людей, кот. идут за ним. Манипулятор в отличие от лидера просто использует людей, кот. идут за ним, они предпочитаю маккеавелизм – лидеры, кот. обманывают всех, лицемерят, т.е. достижение цели любыми путями

Другой функции лидера явл. способность поиска необходимых ресурсов для достижения цели.

Политическое лидерство – это процесс взаимодействия между людьми

Лидерам. по Веберу, присущи:

1) Страстность

2) Увлечённость

3) Чувство ответственности

4) Глазомер – способность к трезвой оценке ситуации

Пассионарность лидера – лидер обладает такими качествами, кот. не обладают др. люди. Пассионарные лидеры ставят цели, кот. невозможны для обычных людей.

Признаки:

1) Не боится собственной смерти

2) Умеет подавлять свои страхи и свой стресс

3) Они стремятся к наивысшему идеалу (идеал красоты, справедливости)

Всё населения может делиться (с точки зрения упр.) на 3 группы людей:

1) Пассинарные люди

2) Гармоничные люди

3) Субпассионарные люди – люди которые не хотят ничего, кроме того как потреблять

Классификация лидеров:

1) Лидеры кот. сохраняют статус КВО (сохраняют существующий порядок), здесь выделяют:

· Тип спасителя нации (Черчилль, Шарль Де Голь)

· Тип сохранителя нации (Эйзенхауэр)

· Тип менеджер (Путин)

2) Лидеры выступающие за умеренные изменения. здесь выделяют

· Лидеры отцы (Отто Фон Бисмарк, Сталин)

· Пересмоторщик (Рональд Рейган, Маргарет Тетчер)

· Улучшатель (Хрущёв)

3) Лидеры выступающие за масштабные изменения, здесь выделяют:

· Идеолог – тот кто полностью перестроил всю страну, все сферы: экономику, политику, психологию (Мао Цзк Дуна, Гитлер, Горбачёв)

· Лидер реформист (Рузвельт, Обама)

· Новатор – лидер, дающий начало новый локальной политике (Витте и Столыпин)

Качества лидера:

1) Умение внушить нации веру и оптимизм

2) Искусство создавать принципиально новую модель поведения и мышления, она должна распространяться по всей стране

3) Умение воплощать в самом себе воплощать фундаментальные ценности

4) Готовность связывать базисные актуальные интересы страны с её традициями и культурой

5) желание выходить за рамки бюрократических процедур при принятии решений в экстремальных ситуациях

Концепция Ласоуэла и Роберта Таккера – анализ поведение лидер на осн. 3 составляющих:

1) Агитационной – воздействовать на людей на примере личного примера

2) Организационное поведение лидера – воздействие на полит. процесс и полит. убеждения, удивляя, принимая не стандартные решения

3) Теоретическая – воздействие силой интеллекта, логики, ораторского искусства

Роберт Таккер выделяет 3 аспекта воздействия:

1) Консервативное – сохранение базовых ценностей

2) Реформаторский – осуществляется радикальное преобразование властных структур

3) Революционное – переход к качественно новой ситуации