Политические партии классифицируются:
1) по политическим характеристикам:
а) консервативные партии – за сохранение прежних порядков, против реформ (консервативная партия в Великобритании, народная партия в Испании);
б) клерикальные (религиозные) партии (Христи-анско-демократический союз в Германии, Мусульманская лига в Пакистане и др.) – требуют, чтобы общественная жизнь и управление государством сообразовывались с догматами религии;
в) либеральные партии (либеральная партия в Великобритании, Партия центра в Швеции) – за свободу экономической деятельности, невмешательство государства в общественную жизнь;
г) реформистские партии – за социальную справедливость при сохранении частной собственности (социал-демократические партии в Европе, Индийский национальный конгресс, институционно-революционная партия в Мексике, некоторые партии Баас (социалистического возрождения) в арабских странах);
д) радикалистские партии, выступающие за коренное переустройство общества с применением, как правило, насильственных мер. В этой группе партий есть такие, которые отражают устремления самых различных, в том числе противоположных, социальных слоев (неофашистские партии, коммунистические партии);
2) по организационной структуре: а) кадровые партии – прием в них связан с определенными условиями, имеют фиксированное членство, жесткую дисциплину, обязательные членские взносы; руководство ими в значительной степени централизовано (в марксистско-ленинских партиях существует принцип демократического централизма);
б) массовые партии – нет фиксированного членства или оно недостаточно строго учитывается. Партийные взносы не имеют фиксированного характера и уплачиваются по желанию или имеют вид пожертвований в партийную кассу. На местах нет партийных организаций, собрания не проводятся, местное руководство не избирается, а составляется из известных бизнесменов и политиков, на низовом уровне партийным лидером является босс;
в) партии-движения – обычно единственная разрешенная партия, ее членами считалось большинство жителей страны (в Гвинее – с семилетнего возраста, в Заире по конституции все граждане с момента рождения рассматривались как члены партии);
3) по правовому положению:
а) зарегистрированные – имеющие регистрацию юридического лица;
б) незарегистрированные – без регистрации, на добровольных началах;
в) легальные партии – это партии, действующие на законных основаниях. Они могут быть и не зарегистрированы, хотя в ряде стран, как отмечалось, до регистрации партийная деятельность не разрешается;
г) нелегальные – если они запрещены законом, судебным решением, но продолжают свою деятельность в подполье. В настоящее время нелегально действуют во многих странах (Египте, Пакистане, Турции, Саудовской Аравии и др.) коммунистические партии.
В некоторых странах (Мексике, Шри-Ланке, Германии, Швеции и др.) существует понятие национальной, т. е. общегосударственной, партии. Она пользуется преимуществами при выдвижении кандидатов на выборах, при проведении избирательной кампании. На национальные партии возлагаются и дополнительные обязанности.
Партийная система
В настоящее время в разных странах действует различное количество партий, участвующих в борьбе за политическую власть.
В зависимости от положения политических партий в политической системе общества, взаимодействия между ними, типа самих политических партий складывается партийная система, под которой понимается совокупность всех политических партий, действующих в данной стране, их взаимоотношения друг с другом. Данные взаимоотношения раскрывают степень влияния партий на принятие решений и характер их участия в управлении государством.
Природа и особенности партийной системы той или иной страны обусловлены множеством факторов — уровнем политической зрелости общества, его политического сознания и культуры, историческими традициями, национальным составом, религиозной ситуацией, расстановкой социально-классовых сил и т.п. Существенное воздействие на формирование партийной системы оказывает действующее законодательство и прежде всего конституция и избирательные законы.
Типы партийных систем:
1) в зависимости от характера политического режима выделяют демократические, авторитарные и тоталитарные партийные системы;
2) в зависимости от количества партий, борющихся за власть или влияющих на нее: однопартийные (в которых обеспечивается исключительное право одной партии на фактическое осуществление политической власти в обществе), двухпартийные (в которых обеспечивается одной из двух партий в случае ее победы на выборах большинство мест в законодательном органе или назначение ее кандидатов на посты президента и вице-президента) и многопартийные (в которых ни одна из партий, как правило, не способна завоевать поддержку абсолютного большинства избирателей, поэтому правительства чаще всего бывают здесь коалиционными, т.е. состоящими из представителей двух или нескольких партий);
3) в зависимости от соотношения партий с различным политическим статусом: мажоритарные, доминирующие и коалиционные;
4) в зависимости от устойчивости партийной структуры и межпартийных отношений: стабильные и переходные;
5) в зависимости от характера межпартийных отношений: конкурентные и неконкурентные.
22. Политика по своей сути является деятельностью, поэтому она не может не быть процессом. Политический процесс – это совокупная деятельность социальных общностей, общественных организаций и групп, отдельных лиц, преследующих определенные политические цели. В узком смысле – деятельность социальных субъектов по осуществлению политических решений.
Политический процесс развертывается в данной стране в рамках политической системы общества, а также в региональных и глобальных масштабах. В обществе он осуществляется на государственном уровне, в административно-территориальных районах, в городе и деревне. Кроме того, он действует внутри различных наций, классов, социально-демографических групп, политических партиях и общественных движениях. Тем самым политический процесс раскрывает поверхностные или глубинные изменения политической системы, характеризует ее переход от одного своего состояния к другому. Поэтому в целом политический процесс по отношению к политической системе раскрывает движение, динамику, эволюцию, изменение во времени и пространстве.
Основные стадии политического процесса выражают динамику развития политической системы, начиная с ее конституирования и последующего реформирования. Его главное содержание связано с подготовкой, принятием и оформлением на соответствующем уровне, исполнением политических и управленческих решений, необходимой их коррекцией, социальным и иным контролем в ходе практического осуществления.
Процесс выработки политических решений дает возможность выделить в содержании политического процесса структурные звенья, раскрывающие его внутреннее строение и природу:
1. Представление политических интересов групп и граждан институтам, принимающим политические решения.
2. Выработка и принятие политических решений.
3. Реализация политических решений.
23. Понятие «властвующая элита» существенно шире, чем понятие«политическая элита». Основным признаком принадлежности к властвующей элитеявляется занятие высших, господствующих позиций в обществе, в политическихструктурах, экономике, военном комплексе, в культуре, в средствах массовойинформации, в науке и т. д.
В основном это часть общества, не принимающая участия в принятииполитических решений непосредственным образом, но обладающая наивысшимипоказателями и достижениями в своей профессиональной сфере. Благодаря этому оназанимает ключевые позиции в экономике, военной сфере, науке, культуре.
Властвующая элита включает в себя кроме политической элиты экономическую, культурную, идеологическую, научную, информационную, военную элиты.
Экономическая элита – это социальный слой, включающий представителейкрупного капитала, крупных собственников. Сюда входят члены советов директоровкрупных промышленных корпораций, банков, торговых фирм. Это та часть элиты, которая осуществляет свое экономическое господство и экономическую власть, определяя решение таких проблем, как занятость, уровень жизни, заработнаяплата, доходы населения.
Идеологическая элита включает в свой состав представителейидеологического фронта – ведущих представителей гуманитарных наук, образования, СМИ, которые выполняют в обществе функцию формирования мировоззренческихпозиций, ценностных ориентаций, идей и убеждений людей. В этом отношенииособенно велика роль средств массовой информации (радио, ТВ, печать).
Военная элита – важнейший слой властвующей элиты. Военная элитаиграет важную роль в жизни общества, в политических процессах, частоиспользуется как решающее средство в политике. Хотя военная элита ирассматривается как самостоятельная группа, все же часто ее относят кполитической элите, учитывая ее исключительно важную роль в осуществленииполитической власти в обществе. Степень влияния военной элиты на общественнуюжизнь определяется уровнем милитаризации страны, характером политического режима.
Культурная элита включает наиболее авторитетных и влиятельныхдеятелей искусства, просвещения, литературы, представителей творческойинтеллигенции. Ее роль определяется характером и степенью воздействия на такиепроцессы, как развитие образования, литературы, искусства, духовной жизниобщества, его нравственного потенциала.
Научная элита включает наиболее одаренную часть интеллектуальной элиты. Еероль определяется степенью воздействия на такие процессы, как развитие науки итехники, научный и технический прогресс.
