Серьёзную озабоченность вызывает состояние экологической безопасности страны, включающей в себя санитарно-гигиенические аспекты жизнедеятельности человека.
Технологическая мощь человека в сочетании с неумением решать экономические и социальные проблемы обернулась в настоящее время жестоким глобальным экологическим кризисом, реальность которого подтверждается множеством наблюдаемых изменений окружающей среды. Дальнейшее развитие кризиса, если оно не будет остановлено скоординированными действиями всех стран мира, может иметь только один результат - глобальную экологическую катастрофу.
Для человека экологический кризис сказывается не только в ухудшении качества окружающей среды, но и в "ухудшении качества" самого человека.
Экологическая ситуация в России складывается под воздействием общих для всего мирового сообщества факторов. Ей присущи все основные черты и проявления глобального экологического кризиса, вызванного природопокорительным отношением общества к окружающей среде и неспособностью биосферы поддерживать на необходимом уровне биогеохимические процессы самовосстановления.
В России, прежде всего, имеет место антропогенное загрязнение окружающей среды, уровни которого превышают научно обоснованные допустимые значения. В стране, как и во многих других государствах, подверглись деградации значительные земельные площади, наблюдается снижение биоразнообразия, проявляются наметившиеся тенденции глобального потепления, над отдельными регионами России возникают аномалии с озоновым слоем.
Причем, на формирование экологической ситуации в России оказали влияние некоторые особенности техносферных процессов, имевших место в прежние годы в тех или иных регионах страны.
В частности, в 30-е годы значительно увеличилась антропогенная нагрузка на окружающую среду в тех регионах России, где проходила индустриализация и интенсивный рост промышленного потенциала.
На формирование экологической обстановки в регионах Урала и Сибири оказал влияние перевод многих промышленных предприятий в эти регионы в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., которые размещались и функционировали без учета каких-либо экологических требований.
Восстановление разрушенных производств в послевоенный период и ускоренное развитие страны в последующие годы потребовали привлечения значительного объема природных ресурсов. При отсутствии в то время соответствующих экологических норм и требований, а также ресурсосберегающих малоотходных технологий это привело к резкому увеличению антропогенной нагрузки на окружающую среду.
В формировании напряженной, а порой и опасной экологической обстановки в некоторых регионах страны, существенный вклад внесли предприятия и объекты оборонно-промышленного комплекса, где создавалось ядерное оружие и ракетно-космические системы.
Создавшаяся на сегодня экологическая обстановка в России на фоне глобального экологического кризиса является чрезвычайной и опасной. Она вызывает определенную тревогу не только в нашей стране, но и за рубежом.
Анализ данных, публикуемых в ежегодных Государственных докладах "О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации", свидетельствует о том, что в настоящее время более 70 млн.человек, проживающих в 200 городах России, подвержены воздействию загрязняющих веществ, средние годовые концентрации которых превышают предельно-допустимые. Каждый десятый город России имеет высокий уровень загрязнения природных сред.
Институтом географии РАН на территории России выделено 56 районов, характеризующихся различным уровнем экологической напряженности.
Очень низкую экологическую напряженность имеют географические районы: Горно-Саянский, Таймырский, Джунгарский, Колымо-Корякский. В этих районах преобладают территории, где нет экологических проблем.
Низкая экологическая напряженность имеет место в Восточно-Кольском, Среднесибирском, Верхояно-Колымском, Курило-Камчатском географических районах. Здесь также преобладают территории, где нет экологических проблем.
Относительно низкой экологической напряженностью характеризуются районы: Полярно-Уральский, Бинежский, Северо-Уральский, Ямало-Тазовский, Западно-Сибирский, Сихотоалинский, Чукотский, Анадырский.
Районами средней экологической напряженности, где преобладают территории с умеренно острыми экологическими ситуациями, являются: Онего-Валдайский, Мезеньско-Печерский, Унженский, Окско-Донский, Тувинский, Северо-Байкальский, Яно-Индигирский, Приамурский, Сахалинский.
В число географических районов относительно высокой экологической напряженности, где существенно велика доля территорий с острой экологической ситуацией, входят: Карельский, Северо-Двинский, Вычеготский, Прииртышский, Приалтайский, Норильский, Ангарский, Центрально-Якутский, Забайкальский, Магаданский, Калининградский.
Ряд географических районов России характеризуются высокой и очень высокой экологической напряженностью. Это связано с интенсивной хозяйственной деятельностью, воздействием на окружающую природную среду мощных промышленных узлов, имеющихся в этих районах.
К районам высокой экологической напряженности, где имеют место территории с острыми и очень острыми экологическими ситуациями при значительной доле территорий с умеренно острыми экологическими ситуациями, относятся: Западно-Кольский, Приладожский, Южно-Русский, Северо-Кавказский, Южно-Уральский, Южно-Байкальский, Амуро-Уссурийский.
Очень высокая экологическая напряженность, где абсолютно преобладают территории с острыми и очень острыми экологическими ситуациями, характерна для районов: Средне-Русского, Поволжского, Прикаспийского, Нижне-Донского, Приуральского, Средне-Уральского, Предсаянского.
Важно отметить, что в районах с очень высокой экологической напряженностью на значительной части территории антропогенное воздействие выходит за пределы экологической емкости окружающей среды, а в районах с высокой экологической напряженностью экологическая емкость исчерпана.
Приведенные данные неопровержимо свидетельствуют об экологическом неблагополучии в России и, прежде всего, за счет загрязнения окружающей среды.
По данным, публикуемым в ежегодных докладах Министерства природных ресурсов Российской Федерации и других изданиях, загрязненность окружающей среды в России вызывает особую обеспокоенность. Прежде всего, в стране отмечается высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха, особенно в крупных городах. Все города с населением более 1 млн.человек, в том числе Москва и Санкт-Петербург, а также более половины городов с населением от 500 тыс. до 1 млн.жителей относятся к городам экологического неблагополучия.
В целом по России выбросы загрязняющих веществ в атмосферу предприятиями промышленности, как отмечалось выше, составляют в год около 25 млн.т. При этом основной вклад вносят предприятия энергетики (26,6%), черной и цветной металлургии (21,7%).
Черная металлургия является одним из наиболее экологически "грязных" производств. Наибольший уровень загрязнений в России дают Череповецкий, Магнитогорский и Новолипецкий металлургические комбинаты. Достаточно большой вклад в загрязнение атмосферы городов вносят предприятия цветной металлургии, в частности, Среднеуральский и Красноуральский медеплавильные заводы (Свердловская обл.), Красноярский алюминиевый завод, Ачинский глиноземный комбинат (Красноярский край) и др.
Высокий уровень загрязнения окружающей среды наблюдается в городах с преимущественным развитием химической промышленности (гг.Дзержинск, Волжский, Новокуйбышевск, Салават, Ангарск, Новомосковск, Ярославль и др.).
Крупнейшим источником загрязнения атмосферы является транспортный комплекс. В крупных городах только на долю автотранспорта приходится более половины выбросов вредных веществ в атмосферу. Большое количество автотранспортных средств создает экологически опасную ситуацию в городах Москва, Волгоград, Тольятти, Казань, Уфа, Пермь.
Россия относится к одной из стран, наиболее обеспеченных водой. Однако состояние ее водоемов нельзя назвать удовлетворительным. Ежегодно в водоемы сбрасывается около 28 куб.км загрязненных сточных вод, в том числе 8,4 куб.км без очистки. Около трети населения страны использует для питья воду, которая далеко не всегда отвечает гигиеническим требованиям. Отмечается, что примерно в 30% случаев не соблюдаются требования по химическим и бактериологическим показателям качества воды, употребляемой для питья из децентрализованных источников.
Основные реки России: Волга, Дон, Кубань, Обь, Енисей, Лена, Печора оцениваются как загрязненные, а их крупные притоки: Ока, Кама, Томь, Иртыш, Тобол, Миасс, Исеть, Тура - как сильно загрязненные.
По оценкам специалистов прибрежные районы Черного моря следует считать, как умеренно загрязненными, Каспийского - загрязненными, Баренцева (Кольский залив) - грязными.
Наиболее сложная обстановка по загрязненности морей сложилась на Дальнем Востоке. В худшую сторону выделяются Авачинская губа, западная часть Камчатского шельфа, Охотское море (район Магадана), Сахалинский залив, Японское море.
Важным составным элементом экологической ситуации в России является радиационная обстановка.
На территории России формирование радиационной обстановки, главным образом, определяется:
- естественным радиационным фоном;
- глобальным радиационным фоном, обусловленным проводившимися ранее испытаниями ядерного оружия;
- радиоактивным загрязнением территорий вследствие деятельности ПО "Маяк" и аварии в 1986 году на Чернобыльской АЭС;
- воздействием на окружающую среду предприятий ядерного топливного цикла, региональных и территориальных хранилищ радиоактивных отходов.
Естественный радиационный фон обусловлен источниками внеземного происхождения (космическим излучением) и земного происхождения.
Глобальный радиационный фон обусловлен проведенными ядерными взрывами. По данным ООН, с 1945 по 1991 гг. в мире было произведено 1946 испытательных ядерных взрывов, в том числе 958 в США, 599 - в Советском Союзе, более 150 - во Франции.
В течение более чем 50 лет ядерных испытаний, в биосферу было выброшено 12,5 тонн продуктов деления ядерного горючего. В результате взрывов на 2,6% увеличилось содержание в атмосфере радионуклида углерода - 14, в 100 раз - радиоактивного изотопа трития, на 2% повысилось фоновое радиоактивное излучение на поверхности Земли.
Определенный, а в ряде случаев значительный вклад в формирование радиационной обстановки на территории России вносит деятельность предприятий ядерного топливного цикла и других объектов, опасных в радиационном отношении.
В качестве примеров можно привести: радиоактивное загрязнение поймы р.Енисей в зоне до 900 км, обусловленное деятельностью в Красноярске-26 предприятия по производству оружейного плутония.
К числу радиационно опасных объектов на территории России безусловно относятся 16 специальных комбинатов "Родон", предназначенных для транспортирования и захоронения радиоактивных отходов малой и средней активности.
В настоящее время функционируют Московское научно-производственное объединение "Родон", Ленинградский, Волгоградский, Нижегородский, Иркутский, Новосибирский, Челябинский и другие спецкомбинаты.
В деятельности предприятий "Родон", к сожалению, существуют определенные проблемы. Из 14 действующих спецкомбинатов только 6 имеют разрешения Госатомнадзора России на заявленную деятельность. К настоящему времени основные производственные объекты спецкомбинатов, сооруженные в 60-е годы, требуют реконструкции ввиду морального и физического устарения. Не в полной мере налажена система контроля перемещения по стране радиационно опасных грузов. На ряде спецкомбинатов, в частности, на Ленинградском, Мурманском, Казанском, Свердловском, Уфимском и Челябинском имеющиеся хранилища практически полностью заполнены.
Все это создает угрозу возникновения аварийных ситуаций и радиоактивного загрязнения окружающей среды.
Следует отметить, что охватившие сегодня многие регионы планеты опустынивание территорий, деградация земель, экологическая дестабилизация и разрушение природных ландшафтов, в немалой степени коснулись и России.
По свидетельству ученых площадь опустыненных земель в России составляет около 50 млн.га. Это явилось результатом многолетнего экспериментирования в аграрном секторе экономики: расширение орошаемой зоны Поволжья, создание условий для овцеводства в Калмыкии. Рукотворная пустыня в Калмыкии имеет площадь около 1 млн.га. Схема опустынивания здесь состояла, в основном, в деградации растительного покрова.
На экологическую ситуацию в России определенное влияние оказывает озоновый дефицит в атмосфере. Истощение озонового слоя, являясь глобальной экологической проблемой, имеет проявление и на национальном уровне.
Вклад экологического неблагополучия в рост заболеваемости и смертности россиян, как известно, является предметом изучения профессионалами. Однако на сегодняшний день можно отметить многократно зарегистрированные и изученные явления повышенной смертности и заболеваемости в районах с высоким уровнем загрязнения атмосферы. Как известно, в России существуют более трех сотен городов, где максимальное среднесуточное и разовое содержание газообразных и пылеобразных вредных примесей в атмосфере из года в год превышает ПДК. В более чем 80 городах максимальные разовые концентрации загрязнителей превышают 10 ПДК. Воздействию сверхбольших доз загрязнителей подвергаются десятки миллионов российских горожан. Следует принять во внимание эффект взаимного усиления, суммирование эффектов действия ядовитых веществ в смеси, а также то обстоятельство, что при вдыхании они действуют в 10-100 раз сильнее, чем при их попадании в организм человека с пищей или водой. Хотя последние также привносят свой большой вклад в сокращение продолжительности жизни человека, увеличение заболеваемости среди населения, особенно промышленных регионов. В этих условиях большое значение придается строгому соблюдению санитарных правил и норм, разработанных на основании федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ.
На сегодняшний день антропогенная нагрузка на окружающую природную среду вышла далеко за пределы дозволенного, что привело к деградации природной среды и разрушению экосистем, оскудению живой природы, снижению биоразнообразия.
Сегодня на территории любого субъекта Российской Федерации, муниципального образования (район, город, поселок и т.п.) имеют место опасности и угрозы различного характера, которые обуславливают необходимость принятия мер по защите от них населения и территорий. Планирование и реализация этих мер по защите населения и территорий требуют, прежде всего, выявления этих опасностей и угроз, их характера, степени риска для конкретных территорий, что позволит сконцентрировать усилия на наиболее опасных направлениях.
