Обеспечение устойчивой работы объектов экономики в условиях ЧС мирного и военного времени является одной из основных задач российской системы предупреждения и действий в ЧС.
Под устойчивостью функционирования объекта экономики понимают способность их в чрезвычайных ситуациях противостоять воздействию поражающих факторов с целью поддержания выпуска продукции в запланированном объеме и номенклатуре; предотвращения или ограничения угрозы жизни и здоровья персонала, населения и материального ущерба, а также обеспечения восстановления нарушенного производства в минимально короткие сроки. На устойчивость работы объекта экономики в ЧС влияют следующие факторы:
· надежность защиты персонала;
· способность противостоять поражающим факторам основных производственных фондов;
· технологического оборудования, систем энергообеспечения, материально-технического обеспечения и сбыта;
· подготовленность к ведению спасательных и других неотложных работ и работ по восстановлению производства, а также надежность и непрерывность управления.
Оценка устойчивости объектов экономики к воздействию поражающих факторов в различных чрезвычайных ситуациях заключается в:
· в выявлении наиболее вероятных чрезвычайных ситуаций в данном районе;
· анализе и оценке поражающих факторов чрезвычайных ситуаций;
· определении характеристик объекта экономики и его элементов;
· определении максимальных значений поражающих параметров;
· определении основных мероприятий по повышению устойчивости работы объекта экономики (целесообразное повышение предела устойчивости).
Исследование устойчивости функционирования объекта экономики начинается задолго до ввода его в эксплуатацию. Это делается на стадии проектирования, технических, экологических, экономических и других экспертиз. Каждая реконструкция или расширение объекта (его элемента) также требует нового исследования устойчивости. Таким образом, исследование устойчивости - это не одноразовое действие, а динамический, длительный процесс, требующий постоянного контроля и внимания со стороны руководства, главных специалистов, служб гражданской обороны.
Для оценки устойчивости функционирования предприятия начальником гражданской обороны объекта экономики, штабом ГОЧС ОЭ и главными специалистами проводятся специальные исследования. Работа проводится в 4 этапа:
1. Подготовительный.
2. Оценка устойчивости объекта.
3. Разработка мероприятий по повышению устойчивости функционирования ОЭ и его элементов.
4. Оформление документации по результатам исследования.
На первом (подготовительном) этапе исследования разрабатываются необходимые документы: приказ начальника ГО ОЭ на проведение исследования; календарный план подготовки и проведения исследования, где указываются исполнители, сроки исполнения работ, руководители и составы групп, решающих специфические задачи; задания группам на проведение исследований по конкретному кругу вопросов.
Второй этап исследования (оценка устойчивости) начинается с изучения района расположения ОЭ, исследования его планировки, коммуникаций.На данном этапе проводится анализ:
- последствий аварий отдельных систем производства;
- распространения ударной воздушной волны по территории ОЭ;
- распространение огня при различных видах пожара;
- надежности коммуникаций и промышленных комплексов;
- распространения облаков зараженного воздуха при «выходе» вредных веществ;
- возможности образования токсичных и пожароопасных смесей.
На третьем этапе исследования оценивается реальность и экономическая целесообразность (возможность) проведения предложенных мероприятий по повышению устойчивости и проводится отбор оптимальных. Здесь же окончательно решается вопрос о готовности ОЭ к восстановлению производства или изменению его профиля. План ремонтно-восстановительных работ принимает свой окончательный вид вплоть до использования возможности работы оборудования на открытых площадках и выделения соответствующих ресурсов.
На четвертом этапе исследования оформляются итоговые документы, основным из которых является «План-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования ОЭ». По всем разработанным документам делаются выводы, на основании которых начальник ГО ОЭ принимает решение о проведении конкретных инженерно-технических мероприятий ГО.
