Вопрос 4.Выбор победителя торгов и порядок заключения договоров подряда

Победитель определяется на основе критериев, содержащихся в |тендерной документации. Перечень конкретных показателей, а также подход к выбору лучшего предложения разрабатываются тендерным комитетом либо инженерной консалтинговой организацией. При этом определяющими являются цель и задачи, поставленные заказчиком. Могут приниматься во внимание дополнительные технические, организационные и экономические предложения, представленные оферентами, а также учитываться их деловая репутация. При необходимости в ходе рассмотрения оферт экспертными группами тендерный комитет вправе приглашать оферентов для дачи необходимых разъяснений по их предложениям, а также запрашивать у них либо из других источников дополнительные сведения, подтверждающие полученную информацию. При отсутствии предложений, удовлетворяющих тендерный комитет, может быть принято решение о закрытии или проведении повторных торгов.

Победитель торгов определяется простым большинством голосов из числа присутствующих на полномочном заседании членов тендерного комитета. В случае равенства голосов определяющим является голос представителя заказчика (представителя тендерного комитета), если не предусмотрено утверждение решения заказчиком или организатором торгов. После принятия решения тендерный комитет в недельный срок извещает всех участников торгов об их результатах и в течение пяти банковских дней возвращает уплаченный задаток всем участникам за исключением победителя.

Результаты торгов утверждаются заказчиком либо по его поручению организатором торгов в недельный срок после получения протокола и всех необходимых документов от тендерного комитета. Протокол заседания тендерного комитета, представленный на утверждение заказчику, должен содержать наименование объекта; предмет торгов; стоимость проекта; сроки реализации проекта; перечень оферентов; протокол заседания экспертов по представленным офертам; результаты оценки; наименование победителя; состав тендерного комитета.

В ходе рассмотрения протокола тендерного комитета о результатах торгов заказчик может принять решение:

о неутверждении результатов торгов и проведении повторных. В этом случае в тендерный комитет направляется мотивированное решение;

утверждение победителя торгов и приглашение его на подписание протокола о намерениях по заключению контракта;

утверждение победителя торгов и приглашение его к процедуре подготовки к подписанию договора подряда (контракта) на предмет торгов. Последовательность заключения договоров подряда приведена в «Основных положениях порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для государственных нужд в Российской Федерации» (Постановление правительства Российской Федерации № 812 от 14 августа 1993 г.).

Работа по заключению договора подряда с выбранным претендентом охватывает ряд этапов: подготовку контрактной документации, проведение переговоров и подписание договора, внесение изменений в контрактную документацию, контроль за ходом исполнения и претензионную работу, рассмотрение исков и судебное разрешение споров, завершение работ по контракту и его закрытие. Для повышения экономической заинтересованности участников реализации проекта, укрепления договорной дисциплины, а также для эффективного использования финансовых средств правительство страны своим постановлением утвердило порядок заключения и исполнения контрактов для государственных нужд, в которых определяется, что государственные организации размещают заказы на вновь начинаемое, строительство на конкурсной основе, включая подрядные торги.

Договор с победителем торгов заключается после того, как последний, получив уведомление тендерного комитета, в установленный срок внесет второй задаток на расчетный счет заказчика. В случае не внесен задатка организатор торгов может отменить присутствие заказа.

С момента объявления торгов заказчик имеет право вести переговоры по предмету торгов с его участниками или другими лицами до момента заключения договора. Однако, если в ходе переговоров победи тель торгов выдвигает условия, противоречащие содержанию тендер ной документации, тендерный комитет по согласованию с заказчиком вправе начать переговоры с претендентом, занявшим второе место.

Время подготовки договора, как правило, не должно превышать тридцати дней. Однако следует иметь в виду, что непременным условием его успешного подписания служит полный учет всех требований, содержащихся в тендерной документации. Данные, не изменявшие принципиально содержание тендерной документации и оферты, могут быть внесены в договор при его подписании только по соглашению сторон.

Договор заключается на весь период реализации проекта на основании исходных условий (стоимости, сроков и других показателей).

Типовой договор должен содержать следующие основные разделы: предмет договора; стоимость работ и порядок расчетов; взаимные обязательства и ответственность сторон; прочие условия и реквизиты сторон.

Предмет договора определяется в составе тендерной документации. Срок строительства (реализации проекта) в целом устанавливается на основе исходных условий и может быть уточнен по итогам торгов, сроки же приемки отдельных очередей, пусковых комплексов, зданий и сооружений определяются сторонами.

Стоимость проекта (договорная цена) определяется в пределах исходных условий, содержащихся в тендерной документации. Порядок расчетов также определяется в договоре. Как правило, заказчик выделяет подрядчику в установленном порядке аванс и обеспечивает своевременное и непрерывное финансирование строительства. Размер, сроки перечисления аванса, порядок его погашения, а также условия промежуточных расчетов за выполненные работы в пределах 95 % от их стоимости устанавливаются при заключении договора. Окончательный расчет производится в месячный срок после принятия объекта. При задержке в перечислении аванса, оплате выполненных работ и окончательном расчете подрядчику возмещаются убытки, включая затраты по уплате процентной ставки в кредит.

Заказчик несет также ответственность за своевременную передачу оборудования для монтажа, если это обязательство по договору возложено на него. Если в результате недопоставок оборудования происходит остановка строительства более чем на месяц, срок окончания строительства продлевается на период остановки производства работ. Размер санкций за несвоевременную поставку и монтаж оборудования устанавливается при заключении контракта. При нарушении условий договора по вине подрядчика последний также несет ответственность. Так, подрядчик обязан устранить допущенные по его вине дефекты, обнаруженные в течение 12 месяцев со дня приемки объекта в эксплуатацию, если в контракте не установлен иной срок.

Договором предусматриваются различные меры имущественной ответственности: за неисполнение условия договора - штраф, за несоблюдение сроков - пеня, за ненадлежащее выполнение условий договора -неустойка, а также взыскание убытков в полном размере.

При заключении договора в особых условиях могут предусматриваться другие взаимные обязательства, вытекающие из действующего законодательства, строительных норм и правил, проектов, конкретных условий строительства, а также санкций за невыполнение обязательств. В условиях рыночных отношений особое внимание уделяется качеству, поэтому в договоре могут предусматриваться конкретные льготы, а также условия, стимулирующие своевременное и высококачественное выполнение работ.

Вопросы, связанные со страхованием возможных рисков, также могут найти отражение в условиях договора.