При угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий одной из основных мер по экстренной защите населения является эвакуация из районов, в которых существует опасность для жизни и здоровья людей. Эвакуация и рассредоточение населения в условиях военного времени проводятся при угрозе нападения противника и только по специальному решению. В обстановке угрозы нападения противника особенно важное значение имеют сроки эвакуации людей за пределы зон возможных разрушений или воздействия поражающих факторов.
Проведение эвакуационных мероприятий возлагается на специально создаваемые эвакуационные органы, руководителей предприятий, учреждений, учебных заведений.
К эвакуационным органам относятся:
- эвакуационные комиссии,
- сборные эвакуационные пункты (СЭП),
- приемные эвакуационные комиссии
- приемные эвакуационные пункты (ПЭП),
- администрация пунктов посадки (ПП), пунктов высадки (ПВ), промежуточных пунктов эвакуации (ППЭ).
Для руководства эвакуацией и ее осуществления на объектах и в жилых районах создаются эвакуационные комиссии. На эвакуационные комиссии возлагаются следующие задачи:
1. учет населения, подлежащего к рассредоточению и эвакуации пешим порядком всеми видами транспорта;
2. определение порядка (последовательности) проведения рассредоточения и эвакуации;
3. организация материально-технического, медицинского, транспортного и других видов обеспечения;
4. подготовка маршрутов эвакуации пешим порядком и видов транспорта;
5. организация связи и взаимодействия с эвакуационной приемной комиссией сельских районов по вопросам приема, размещения, трудоустройства, материального и медицинского обеспечения.
Распоряжение о начале рассредоточения и эвакуации немедленно доводится до начальников ГО городов, районов и объектов экономики.
Получив извещение о начале рассредоточения и эвакуации, граждане должны немедленно подготовить самое необходимое: документы (паспорт, военный билет, диплом об образовании, трудовую книжку, свидетельство о рождении детей и др.), деньги, одежду, в том числе теплую, обувь, белье, постельные принадлежности, продукты питания на 2-3 дня, медикаменты, индивидуальные средства защиты, уложив все это в рюкзак или чемодан; общая масса должна быть не более 50 кг. Детям дошкольного возраста необходимо вложить в карман записку или пришить к воротнику белый лоскут с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и конечного пункта эвакуации.
Если в семье окажутся больные, которые не могут самостоятельно прибыть на СЭП, то об этом необходимо сообщить начальнику СЭП.
Сборные эвакуационные пункты развертывают на крупных производственных объектах и в больших жилых кварталах. Желательно размещать СЭП вблизи станций (пунктов) посадки, а при комбинированном способе проведения эвакуации – как можно ближе к окраине города, в районах конечных остановок городского транспорта, в местах, обеспечивающих условия сбора и отправки населения в загородную зону, сокращение времени и расстояния перехода при движении пешим порядком. В распоряжение СЭП обычно отводят школы, клубы и другие общественные здания.
Каждому СЭП присваивается номер, к нему приписывают ближайшие объекты, а также жилищно-эксплуатационные конторы, население которых будет эвакуировано через данный СЭП.
Задачами СЭП являются:
1. оповещение и сбор населения и информация его о складывающейся обстановке;
2. регистрация и подготовка людей к отправке;
3. формирование пеших колонн;
4. организация посадки на транспорт;
5. организация оказания медицинской помощи заболевшим;
6. укрытие людей, прибывших на СЭП.
При эвакуации населения пешим порядком оно прибывает на СЭП самостоятельно, проходит регистрацию, после чего формируются пешие колонны численностью 500–1000 человек по предприятиям (организациям, учреждениям) или по месту жительства. Начальнику пешей колонны выдают схему маршрута, которая является основным документом, регламентирующим движение колонны.
Вывод населения пешим порядком за пределы зон возможных разрушений целесообразно планировать и осуществлять по заранее разведанным и обозначенным маршрутам и колонным путям вне дорог, а в отдельных случаях по обочинам основных дорог. При этом население, районы размещения которого в загородной зоне находится ближе к городу, следует направлять пешим порядком непосредственно в отведенные ему постоянные места. Население, размещаемое в более удаленных от города районах или вывозимое в другие области, первоначально направляется на промежуточные пункты эвакуации, находящиеся за пределами зон возможных разрушений.
Между пешими колоннами устанавливается дистанция до 500 м. Движение планируется со средней скоростью не более 3–4 км/ч. Через каждые 1–1,5 ч. движения предусматриваются малые привалы на 15–20 мин. В начале второй половины пешего перехода предусматривается большой привал продолжительностью 1,5–2 ч. Пеший переход завершается с прибытием колонны на ППЭ.
ППЭ при проведении эвакуации пешим порядком развертывают на маршрутах движения колонн. Они выполняют одновременно две задачи: прием и отправку эвакуируемых, поэтому штатный состав их зависит от числа прибывающих и убывающих людей.
Примерный состав ППЭ: начальник ППЭ, зам. начальника ППЭ, группа по приему, учету и временному устройству эвакуируемых, транспортная группа (по организации дальнейшей эвакуации), группа продовольственного снабжения, медицинский пункт, комната матери и ребенка, стол справок, группа охраны общественного порядка.
Проведение мероприятий по приему и размещению рассредоточиваемых и эвакуируемых в сельской местности возлагается на приемные эвакуационные комиссии, создаваемые органами местного самоуправления, в состав которых включаются ответственные работники организаций и служб, связанных с приемом, размещением и обеспечением прибывающего населения.
Для непосредственного приема рассредоточиваемых и эвакуируемых создаются и развертываются приемные эвакуационные пункты, как правило, вблизи станций (пунктов) высадки. На ПЭП организуют встречу прибывших людей, их учет и отправку в конечные пункты размещения транспортом сельского района или пешим порядком.
Примерный состав ПЭП может быть следующий: начальник ПЭП, группа встречи и приема эвакуируемых, группа учета и регистрации, группа комплектования и отправки эвакуируемых к месту расселения, группа питания и снабжения, стол справок, медицинский пункт, комната матери и ребенка, комендант, пост охраны общественного порядка.
Медицинское обеспечение на сборных эвакопунктах и пунктах посадки организует начальник МС ГО категорированного города (городского района); в пунктах высадки и местах расселения - начальник МС ГО соответствующего сельского района (некатегорированного города). Медицинские мероприятия при эвакуации следует организовывать и проводить дифференцированно по отношению к следующим контингентам:
1. население, эвакуируемое из района чрезвычайной ситуации (ЧС);
2. больные, эвакуируемые вместе с лечебными учреждениями, в которых они находятся на лечении;
3. нетранспортабельные больные;
4.рабочие и служащие предприятий, находящихся в районе ЧС и продолжающих производственную деятельность.
Подготовка к медико-санитарному обеспечению эвакуируемого населения осуществляется заблаговременно.
Каждому предприятию, учреждению, учебному заведению и району города, из которого планируется эвакуация, в зависимости от обстановки и количества эвакуируемых в загородной зоне назначается один или несколько населенных пунктов размещения.
