Лекции.Орг


Поиск:




Категории:

Астрономия
Биология
География
Другие языки
Интернет
Информатика
История
Культура
Литература
Логика
Математика
Медицина
Механика
Охрана труда
Педагогика
Политика
Право
Психология
Религия
Риторика
Социология
Спорт
Строительство
Технология
Транспорт
Физика
Философия
Финансы
Химия
Экология
Экономика
Электроника

 

 

 

 


Организация надзора за исполнением законов судебными приставами




 

Следует заметить, что вменение в обязанности органов прокуратуры осуществления надзора за исполнением законов судебными приставами не повлекло адекватного этому увеличения штатной численности работников в территориальных прокуратурах. В связи с этим у прокуроров районного и областного звеньев существенно возросла нагрузка, что требует повышения интенсификации работы.

В соответствии с Указанием № 155/7 в ходе проверок в службах судебных приставов прокуроры должны обращать особое внимание на соблюдение принципов:

• законности принимаемых решений;

• своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

• уважения чести и достоинства гражданина;

• неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

• соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В орбиту прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами вовлечены прокурорские работники нескольких структурных подразделений или прокурорские работники, отвечающие за различные отрасли надзора и участки деятельности прокуратуры. Дело в том, что в настоящее время на судебных приставов помимо собственно исполнительных действий и обеспечения установленного порядка деятельности судов возложена функция дознании по ряду уголовных дел. Кроме того, им предоставлено право составлять протоколы и выносить постановления о наложении взысканий по некоторым составам административных правонарушений.

Возникает у прокуроров также необходимость в контактах с судами общей юрисдикции и арбитражными судами, на основании решений которых выдаются исполнительные листы. В связи с этим возрастает роль взаимодействия между этими структурными подразделениями и прокурорскими работниками-предметниками в целях достижения большей слаженности действий, избежание дублирования в работе. За организацию этого взаимодействия отвечает соответствующий прокурор — руководитель прокуратуры.

Проверки исполнения законов судебными приставами в структурных подразделениях ФССП России, в управлениях этой службы в субъектах РФ, в районных, межрайонных и им соответствующих подразделениях судебных приставов прокуроры могут проводить систематически в плановом порядке. Это связано с вынесением значительного количества правовых актов (постановлений, актом и т.п.), которые в случаях их несоответствия законам могут ущемлять права и законные интересы физических и юридических лиц. Своевременное выявление прокурором незаконных решений, вынесенных судебными приставами, предупреждает наступление вредных последствий либо минимизирует их.

Очередность проведения названных проверок каждая прокуратура устанавливает самостоятельно, исходя из состояния законности в деятельности судебных приставов, общего объема работы прокуратуры и ряда других факторов. В первую очередь и при наличии возможности незамедлительно должны проводиться проверки в связи со сведениями о нарушении законов судебными приставами.

Сведения о противоправных действиях судебных приставов или их бездействии прокурором могут быть получены из жалоб и заявлений граждан, права и интересы которых были ущемлены, официальных сообщений руководителей разного рода органов (предприятий, учреждений, организаций), из средств массовой информации. Полной информацией могут обладать судебные, налоговые и финансовые органы, территориальные органы юстиции, банковские учреждения.

В своей основе организация работы по надзору за исполнением законов судебными приставами схожа с организацией работы по надзору за исполнением законов. С точки зрения организации надзорного процесса важное значение имеет методика проведения проверок.

Перед началом проверки обычно в соответствующем суде и территориальном органе ФССП России следует ознакомиться с жалобами и заявлениями на действия судебных приставов. Необходимо также проанализировать жалобы, обращения, а также официальные письма руководителей разного рода органов на действия судебных приставов, поступившие в прокуратуру. Это позволяет определить содержание (характер) предстоящей проверки, ее объем. В зависимости от характера сведений о нарушениях законов, допущенных судебными приставами, каждая проверка носит индивидуальный характер.

В начале проверки тщательно проверяется достоверность имеющихся у прокурора сведений о нарушениях законов, допущенных судебными приставами.

Необходимо ознакомиться с реестром дел, ведущимся и службе, и истребовать материалы, которые надлежит изучить. Это могут быть журналы регистрации входящей и исходящей корреспонденции; журнал учета исполнительных производств, собственно исполнительные производства; журнал учета материалов по взысканию сумм временных пособий на несовершеннолетних детей, выплаченных в период розыска их родителей; журнал учета штрафов, налагаемых приставом-исполнителем в стадии исполнения судебных решений; книга учета депозитных сумм подразделения судебных приставов; книга о выплате премиального вознаграждения судебным приставам-исполнителям; журнал регистрации жалоб и заявлений; собственно жалобы и заявления и переписка по ним; отчетно-статистические документы и т.д.; различные постановления и акты.

Путем изучения перечисленных и многих других материалов, бесед с работниками службы прокурор, в частности, выясняет:

• налажен ли в службе учет исполнительных документов, т.е. судебных актов и актов других органов, подлежащих принудительному исполнению;

• соблюдается ли трехдневный срок вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, и нет ли фактов уклонения судебных приставов от возбуждения исполнительных производств;

• своевременно ли (не позднее следующего дни) направляются копии постановлений о возбуждении исполнительного производства взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ (исполнительный лист, судебный приказ, постановление и т.д.);

• все ли предусмотренные законом меры предпринимаются судебными приставами в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, включая опись имущества должника, наложение ареста на его имущество;

• принимаются ли меры и какие конкретно к розыску скрывшихся должников и розыску имущества должников;

• соблюдается ли установленный срок совершения исполнительных действий;

• соответствуют ли закону принимаемые судебными приставами решения и не ущемляют ли они права соответствующих физических и юридических лиц и, в частности, не превышают ли они свои полномочия при наложении ареста на имущество, реализации арестованного имущества, применении штрафных санкций;

• на законном ли основании приостанавливаются исполнительные производства и откладываются исполнительные действия;

• регистрируются ли поступающие в службу жалобы и заявления, своевременно ли они рассматриваются и разрешаются и соответствуют ли закону принимаемые по ним решения.

Перечисленные выше вопросы не претендуют на полноту, поскольку схематично отражают общие подходы к плановой проверке в службе судебных приставов. Безусловно, конкретные доводы, излагаемые в поступающих в органы прокуратуры жалобах и обращениях физических и юридических лиц, предопределяют характер вопросов, требующих разрешения в ходе проверки.

Прокурором могут также проводиться проверки в связи с поступлением информации о превышении полномочий судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов, в особенности при применении ими физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. По каждому случаю применения судебными приставами огнестрельного оружия, повлекшему гибель и ранения людей, необходимо проводить прокурорские проверки на предмет установления законности применения оружия.

 

Вопросы и задания для повторения

1. В чем заключается специфика деятельности судебных приставов?

2. Сформулируйте предмет надзора за исполнением законов судебными приставами.

3. Как организуется работа в прокуратуре по надзору за исполнением законов судебными приставами?

4. Назовите особенности проведения проверок исполнения законов судебными приставами в соответствующих службах.

5. Какими полномочиями наделены прокуроры при осуществлении надзора за исполнением законов судебными приставами?[3]


[1] Прокурорский надзор: учебник / А. Ю. Винокуров, К. Ю. Винокуров, Ю. Е. Винокуров; под общ. ред. А. Ю. Винокурова. — М.: Издательство Юрайт, 2014. — 418 с.

[2] В науке прокурорского надзора до сих пор не устоялось единое мнение о том, относится ли надзор за исполнением законов судебными приставами к самостоятельной отрасли надзорной функции или речь идет всего лишь об одном из приоритетных направлений.

[3] Прокурорский надзор: учебник / А. Ю. Винокуров, К. Ю. Винокуров, Ю. Е. Винокуров; под общ. ред. А. Ю. Винокурова. — М.: Издательство Юрайт, 2014. — 418 с.





Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2016-11-12; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 475 | Нарушение авторских прав


Поиск на сайте:

Лучшие изречения:

80% успеха - это появиться в нужном месте в нужное время. © Вуди Аллен
==> читать все изречения...

2272 - | 2124 -


© 2015-2024 lektsii.org - Контакты - Последнее добавление

Ген: 0.009 с.