Важными субъектами избирательного права в современных условиях являются избирательные объединения (ПП). ФЗ об основных гарантиях содержит следующее определение избирательного объединения: ПП, имеющая в соответствии с ФЗ право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение ПП, имеющее в соответствии с ФЗ право участвовать в выборах. При проведении выборов в органы МС избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации, либо общественного движения, и зарегистрировано не позднее чем за 1г. до голосования.
Понятие избирательного объединения определяет его правовой статус, который распадается на две части: основной и процессуально-правовой. Основной статус означает его потенциальную возможность участвовать в избирательной кампании. Условием обладания таким статусом является гос. регистрация в качестве ПП.
Избирательным объединением может быть только ПП, которая создана и зарегистрирована в соответствии с ФЗ "О ПП". Согласно ст. 3 данного закона ПП – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
ПП должна отвечать необходимым требованиям – иметь не менее 50 тыс. членов партии, не менее чем в половине субъектов Федерации должны быть созданы и зарегистрированы региональные отделения не менее чем с пятьюстами членами партии в каждом.
ПП будучи избирательным объединением имеет ряд важных преимуществ: она является единственным видом общественных объединений, обладающим правом выдвигать кандидатов на выборные должности в органы гос. власти; она пользуется гос. поддержкой, государство оказывает партиям финансовую поддержку из бюджета при условии эффективного участия в выборах из расчета "один рубль – один голос".
Участие ПП в выборах является не только правом, но и ее обязанностью. Поэтому главное заключается в том, что партия должна регулярно участвовать в выборах различного уровня. Если это не делается партией в течение пяти лет, она подлежит ликвидации в установленном порядке.
Намерение избирательного объединения участвовать в выборах выражается посредством выдвижения списка (списков) кандидатов.
Избирательные объединения обладают определенными правами. Можно выделить следующие виды полномочий: полномочия в отношении кандидатов (списков кандидатов). Избирательные объединения вправе: на своих съездах (конференциях) выдвигать кандидатов, списки кандидатов; осуществлять сбор подписей в их поддержку, вносить избирательный залог для регистрации списка кандидатов и др. Избирательные объединения вправе в допускаемых законом формах вести предвыборную агитацию. Они имеют также полномочия в отношении избирательных комиссий. В соответствии с законом избирательные объединения вправе выдвигать представителей для назначения в составы избирательных комиссий членов с правом решающего голоса, а также назначать в комиссии членов с правом совещательного голоса и др.
Избирательные объединения могут создавать избирательные блоки. Избирательный блок – обладающее правами избирательного объединения добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательные объединения в период выборов могут действовать самостоятельно, а могут вступать в блоки. В РОССИИ ОТМЕНЕНЫ БЛОКИ, НО в 2013 предложение вернуть в выборы ГД.
Избирательные объединения, избирательные блоки могут выдвигать как отдельных кандидатов по округам, так и списки кандидатов (например, федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы).
+ из 98 вопроса – ПРО СУБЪЕКТЫ в начале.
Назначение выборов.
Назначение выборов - 1 стадия избирательного процесса. Сущность - установление даты голосования. Для неё характерны следующие существенные моменты:
1) выборы органов и депутатов являются обязательными и проводятся в сроки, установленные Конституцией РФ, ФЗ, уставами, законами субъектов РФ, уставами МО.
Такие сроки могут устанавливаться различным образом. Возможно установление твердой даты проведения выборов (последнее воскресенье марта того года, в котором истекают полномочия Законодательного Собрания прежнего созыва). Срок проведения выборов может устанавливаться в зависимости от истечения полномочий выборного органа (днем выборов Президента РФ является первое воскресенье после истечения конституционного срока, на который был избран Президент РФ). В региональном законодательстве содержится также такой способ установления срока проведения выборов, когда определяется период (интервал) между датой назначения выборов и датой голосования.
В случае досрочного прекращения полномочий органа или депутатов выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня понятия решения о назначении выборов. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соотв. орган или соответствующая часть депутатов коллегиального органа;
2) выборы назначаются уполномоченным на то органом в соответствии со сроками, установленными соответствующими ПА. Так, выборы депутатов ГД назначаются Президентом РФ, а выборы Президента РФ - СФ. В большинстве субъектов РФ выборы всех региональных органов гос. власти назначает законодательный (представительный) орган субъекта РФ;
3) голосование м.б. назначено только на календарный выходной (не праздничный) день;
4) в случаях, если уполномоченный на то орган (должностное лица) не назначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборы, а также при отсутствии уполномоченного на то органа выборы проводятся соответствующей избирательной комиссией в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий органа или депутатов, а при досрочном прекращении полномочий - не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий;
5) в случаях, если соответствующая ИК не назначит в установленный срок выборы органов или депутатов, а также если соответствующая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в установленном законом порядке, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединении (блоков), органов гос. власти, органов МС, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции.
6) в случае, если срок полномочий органа гос. власти субъекта РФ, органа МС истек или полномочия были досрочно прекращены, а соответствующий закон субъекта о выборах отсутствует либо не может быть применен вследствие установленного судом его несоответствия Конституции РФ, ФЗ, то эти выборы проводятся непосредственно на основе ФЗ об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
