Различают понятие источника права в материальном и формальном, юридическом смыслах. В первом значении понимаются факторы, определяющие само содержание права (материальные условия жизни общества, его экономические отношения).
В юридическом смысле в качестве источника права рассматриваются формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы, выражаются. Формами в этом случае выступают ПА.
Источниками КП являются ПА, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы. Ими считаются только действующие в настоящий период ПА.
Для источников права установлен как особый порядок их принятия, так и отмены. После отмены акта он перестает быть источником действующего права.
Особое место среди актов, действующих на территории РФ, занимает Конституция РФ. Она является основным источником отрасли. Эта ее роль обусловлена следующим:
1. В Конституции устанавливаются правовые нормы общего характера, становящиеся основополагающими для всего текущего конституционно-правового регулирования. Все другие источники исходят из конституционных норм, детализируя их положения.
2. Конституция как источник права характеризуется широтой содержания установленных в них норм. Последние охватывают своим воздействием все сферы жизни общества: политическую, экономическую, социальную, духовную.
3. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории. Законы и ПА, принимаемые в России, не должны противоречить ей.
4. В Конституции определяются многие другие виды источников отрасли права. В ней устанавливаются наименование ПА, их юр. сила, порядок принятия, отмены и опубликования.
5. Установленные в ней нормы выступают как форма воплощения государственной воли народа. В ней в юридической форме устанавливаются цели, которые перед собой ставит общество, и принципы его организации и жизнедеятельности.
6. Конституция — акт не только наивысшего правового, но и общественного значения. Ее нормы касаются каждого гражданина, всех субъектов общественной деятельности.
Таким образом, Конституция РФ как основной источник отрасли служит формой установления норм, составляющих ядро КП, основу всего конституционно-правового регулирования общественных отношений, входящих в предмет данной отрасли права.
К числу источников КП, устанавливающих нормы общефедерального значения, относятся законы РФ — ФЗ и ФКЗ. Закон — наиболее распространенная форма.
В соответствии с Конституцией РФ 1993 г. предусматривается принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов.
ФКЗ принимаются только по вопросам, предусмотренным Конституцией. Конституцией РФ предусмотрена возможность принятия ФКЗ о чрезвычайном положении, о принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта, об изменении статуса субъекта РФ, о государственном флаге, гербе и гимне, о референдуме, о КС, ВС, ВАС..
ФКЗ имеют приоритет перед ФЗ и последние не должны им противоречить. Федеральные конституционные законы имеют усложненную процедуру принятия;
2) федеральный закон, например. ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» и др.;
В качестве источников выступают и содержащие конституционно-правовые нормы ПА, принимаемые Президентом РФ, СФ, ГД, Правительством. Это указы и прочие НА Президента, постановления палат Федерального собрания, постановления Правительства.
Источником отрасли являются регламенты Палат ФС, положения о различных вспомогательных органах, образуемых органами закон. и исполнительной власти.
Особое место среди источников КП занимают декларации: Декларация о гос. суверенитете, Декларация о языках народов России, Декларация прав и свобод человека и гражданина.
Такие декларации имеют правовое значение. В них формируются принципы, считающиеся обязательными для всего конституционно-правового развития государства, провозглашаются новые концепции, определяющие дальнейшее развитие государства.
К числу источников КП, действующих только на территории субъектов РФ, относятся уставы субъектов Федерации. Эти акты содержат нормы, в обобщенной форме закрепляющие правовой статус данного субъекта Федерации, основы его устройства, компетенцию, структуру органов государственной власти. Конституции республик и уставы должны соответствовать Конституции России и ФЗ. Они обладают более высокой юридической силой по отношению к другим правовым актам субъекта Федерации.
Формами установления правовых норм, действующих только на территории конкретного субъекта, являются законы, постановления, иные НА, принимаемые органами законодательной и исполнительной власти. К источникам отрасли относятся и правовые акты представительных органов местного самоуправления.
Характеризуя виды источников КП, следует выделить договоры. Федеративный договор, между федеральными органами государственной власти и органами всех видов субъектов Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий, договоры между РФ и Татарстаном.
Судебные решения также являются источниками КП. Принят ФКЗ «О КС РФ». Решения КС обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций, должностных лиц и граждан.
Особое внимание необходимо обратить на такой феномен, как естественное право. Под естественным правом понимается присущее человеку состояние свободы и определенные неотъемлемые права. Конституция близка к естественно-правовой теории, закрепляет в ст. 2, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а обязанностью государства является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, Конституция признает, а не устанавливает права человека. Эти права предшествуют Конституции и имеют приоритет перед другими нормами.
