Право Европейского Союза: учебное пособие

Кашкин С.Ю., Четвериков А.О., Калиниченко П.А. и др. Право Европейского Союза: учебное пособие (отв. ред. С.Ю. Кашкин). - 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011 г. – 274 с.

 

Содержание

 

К читателю.. 7

Предисловие. 9

Раздел I. Понятие права Европейского Союза. 13

1. Что такое "право Европейского Союза"?. 13

2. Какова географическая сфера действия права Европейского Союза?. 13

3. Кто выступает субъектами права Европейского Союза?. 14

4. Каковы предмет и содержание права Европейского Союза?. 15

5. Какие методы использует право Европейского Союза?. 15

6. На скольких языках существует право Европейского Союза?. 16

7. Где публикуются нормативные акты и иные документы Европейского Союза?. 17

Раздел II. Возникновение и развитие права Европейского Союза. 18

8. Кем создается право Европейского Союза?. 18

9. Существует ли в Европейском Союзе лоббизм?. 19

10. Как происходило формирование Европейского Союза и его правовой системы?. 20

11. Каковы предпосылки образования Европейского Союза?. 22

12. Как развивалась "европейская идея" до Первой мировой войны?. 23

13. Как развивалась "европейская идея" после окончания Первой мировой войны до начала формирования Европейского Союза?. 24

14. Как устроен Европейский Союз в настоящее время?. 26

Устройство Европейского Союза. 27

Европейский Союз. 27

Устройство Европейского Союза в соответствии с Лиссабонским договором 2007 г.*(21) 29

15. Что представляют собой учредительные документы Европейского Союза?. 29

16. Что представляют собой Договоры о присоединении 2003 и 2005 гг.?. 34

17. Что представляет собой Лиссабонский договор о реформе Европейского Союза 2007 г.? 36

Раздел III. Принципы права Европейского Союза. 43

18. Что такое "принципы права Европейского Союза"?. 43

19. Что означают принципы верховенства и прямого действия права Европейского Союза? 44

20. Где закреплены принципы верховенства и прямого действия права Европейского Союза? 45

21. В чем заключаются общие принципы права?. 46

22. В чем заключаются специальные принципы права?. 47

23. Каковы важнейшие принципы деятельности Европейского Союза?. 48

Раздел IV. Источники права Европейского Союза. 48

24. Какие источники составляют первичное право Европейского Союза?. 49

25. Из каких источников складывается вторичное право Европейского Союза?. 50

26. Какие виды правовых актов издают институты Европейского Союза?. 53

27. Как изменится система правовых актов институтов Европейского Союза после вступления в силу Лиссабонского договора 2007 г.?. 57

28. Каковы источники прецедентного права Европейского Союза?. 58

Раздел V. Правовая природа Европейского Союза. 58

29. Какова правовая природа Европейского Союза?. 59

30. В чем проявляется международно-правовая составляющая права Европейского Союза? 59

31. В чем проявляются элементы государственности в праве Европейского Союза?. 60

32. Как соотносятся между собой право Европейского Союза, международное право и национальное право государств-членов?. 62

Раздел VI. Институты и органы Европейского Союза. 63

33. Из каких элементов складывается организационный механизм Европейского Союза? 63

34. Где закрепляется правовое положение институтов и органов Европейского Союза? 64

35. Каков статус политических институтов Европейского Союза?. 65

36. Что такое Европейский совет?. 80

37. Каковы основные контрольные институты и органы Европейского Союза?. 80

38. Какими правоохранительными органами располагает Европейский Союз?. 82

39. Какие органы Европейского Союза осуществляют консультативные функции?. 85

40. Какие специализированные органы функционируют в рамках экономического и валютного союза?. 87

41. Чем занимается Европейский инвестиционный банк?. 89

42. Какие агентства существуют в Европейском Союзе?. 90

43. Используется ли принцип разделения властей в формировании и деятельности органов Европейского Союза?. 91

44. Где размещены институты и органы Европейского Союза?. 92

Раздел VII. Судебная система Европейского Союза. 93

45. Какую роль играет судебная власть в Европейском Союзе?. 93

46. Сколько звеньев включает судебная система Европейского Союза?. 94

47. Почему в названиях судов Европейского Союза используется устаревшая терминология? 95

48. Что такое "Статут Суда"?. 96

49. Входит ли Европейский суд по правам человека в судебную систему Европейского Союза? 96

50. Кто и в каких случаях может привлекать государства-члены к ответственности перед судами Европейского Союза?. 97

51. Рассматривают ли суды Европейского Союза межгосударственные споры?. 98

52. Можно ли подавать в суды Европейского Союза иски к его институтам и органам?. 99

53. Что такое "иски о договорной и внедоговорной ответственности Сообщества"?. 100

54. В каких случаях физические и юридические лица вправе обращаться в суды Европейского Союза?. 101

55. Что такое "преюдициальные запросы"?. 102

56. Как распределяется юрисдикция между судами Европейского Союза?. 103

57. Какие дополнительные категории дел правомочны разбирать суды Европейского Союза? 104

58. Как формируются суды Европейского Союза?. 104

59. Существуют ли квалификационные требования для назначения в суды Европейского Союза? 105

60. Какие должностные лица существуют в судах Европейского Союза?. 106

61. Какова структурная организация судов Европейского Союза?. 107

62. Как организована деятельность судов Европейского Союза?. 108

63. Допускаются ли в судах Европейского Союза особые мнения судей?. 108

64. В каком порядке возбуждаются дела в судах Европейского Союза?. 109

65. Разрешается ли участие третьих лиц в делах, рассматриваемых судами Европейского Союза? 109

66. Из каких стадий складывается разбирательство дел в судах Европейского Союза?. 110

67. Каковы характерные черты процедуры в судах Европейского Союза?. 111

68. Разрешается ли обжалование решений судов Европейского Союза?. 114

Раздел VIII. Правотворческие процедуры в Европейском Союзе. 115

69. Каким путем вносятся изменения и дополнения в учредительные документы Европейского Союза?. 115

70. Что понимается в Европейском Союзе под законодательным процессом?. 116

71. В чем состоит процедура консультаций?. 117

72. Что представляет собой процедура сотрудничества?. 118

73. Как осуществляется процедура совместного принятия решений?. 120

74. В каком порядке осуществляется процедура санкционирования?. 121

75. Что представляет собой бюджетная процедура?. 122

76. Как заключаются соглашения Европейского Союза с иностранными государствами и международными организациями?. 123

77. Посредством каких процедур в Европейском Союзе издаются акты делегированного законодательства?. 125

Раздел IX. Компетенция и сферы правового регулирования Европейского Союза. 126

78. В каких источниках закрепляется компетенция Европейского Союза?. 126

79. Каковы сущность и происхождение компетенции Европейского Союза?. 127

80. Что такое "политика Союза"?. 128

81. На какие виды (категории) подразделяется компетенция Европейского Союза?. 129

82. Планируется ли дальнейшее расширение компетенции Европейского Союза?. 130

Раздел X. Европейское право в области прав человека. 131

83. Что такое "европейское право в области прав человека"?. 131

84. Каковы основные источники европейского права в области прав человека?. 131

85. В чем заключаются особенности Хартии Европейского Союза об основных правах? 135

86. Каковы содержание и значение гражданства Европейского Союза?. 136

87. Распространяется ли Хартия Европейского Союза об основных правах на иностранцев? 137

88. В какие инстанции следует обращаться в случае нарушения прав и свобод, гарантированных Европейским Союзом?. 138

Раздел XI. Правовой режим внутреннего рынка ЕС.. 139

89. Что представляют собой принципы внутреннего рынка Европейского сообщества? 139

90. Что представляет собой свобода передвижения товаров?. 140

91. Как определяются количественные ограничения и меры, равнозначные им в праве ЕС? 141

92. Каковы возможные ограничения свободы передвижения товаров?. 143

93. Как осуществляется свобода передвижения лиц?. 145

94. Как решаются вопросы, связанные с трудоустройством граждан Европейского Союза? 146

95. Кто признается работником-мигрантом?. 147

96. Какие ограничения существуют в отношении свободы передвижения?. 147

97. Что представляет собой свобода учреждения?. 148

98. Каковы исключения и ограничения из свободы учреждения?. 149

99. Что означает свобода предоставления услуг?. 150

100. Что представляет собой свобода передвижения капитала?. 152

101. Какие ограничения свободы передвижения капитала между государствами-членами закреплены в Договоре о Европейском сообществе?. 153

102. Что такое свобода передвижения платежей?. 155

103. Каковы перспективы формирования единого договорного права ЕС?. 155

104. Как развивалась единая политика ЕС в области защиты прав потребителей?. 157

105. Какие ограничения право ЕС накладывает на лицензионную торговлю?. 158

Раздел XII. Правовые основы экономического и валютного союза. 159

106. Что представляет собой Экономический и валютный союз?. 159

107. Как осуществляется правовое регулирование единой валюты евро?. 161

108. Как был осуществлен переход на евро на практике?. 162

Раздел XIII. Антимонопольное право Европейского Союза. 163

109. Каковы цели и задачи антимонопольной политики ЕС?. 163

110. Что понимается под предприятием для целей права конкуренции ЕС?. 164

111. Как Европейская комиссия борется с антиконкурентными действиями предприятий? 164

112. В каком случае антиконкурентное соглашение может быть признано правомерным? 165

113. Каким ограничениям подвергаются монополисты на рынке ЕС?. 166

114. В чем суть контроля ЕС за слияниями предприятий?. 167

Раздел XIV. Корпоративное право Европейского Союза. 168

115. Каковы тенденции правового регулирования юридических лиц в ЕС?. 168

116. Каким вопросам посвящены важнейшие директивы ЕС в области корпоративного права? 169

117. Что такое Европейское акционерное общество?. 170

118. Какие другие наднациональные юридические лица известны праву ЕС?. 171

Раздел XV. Правовое регулирование оказания банковских, страховых и транспортных услуг в Европейском Союзе. 172

119. В чем специфика правового регулирования банковских и страховых отношений в ЕС? 172

120. В чем сущность банковского права ЕС?. 173

121. Что представляет собой страховое право ЕС?. 175

122. Каковы правовые основы транспортной политики и транспортного права ЕС?. 176

123. Как осуществляется правовое регулирование различных видов транспорта?. 178

Раздел XVI. Трудовое и социальное право Европейского Союза. 180

124. Как регулируются вопросы социальной политики в Договоре, учреждающем Европейское сообщество?. 180

125. Как закрепляется в праве Европейского Союза принцип равенства мужчин и женщин в профессиональной жизни?. 181

126. Как регламентируются вопросы охраны труда в законодательстве ЕС?. 183

127. Как осуществляется правовое регулирование трудовых отношений на предприятиях в ЕС? 184

128. Какие меры принимаются в Европейском Союзе для развития производственной демократии?. 186

Раздел XVII. Экологическое право Европейского Союза. 187

129. Какова компетенция Европейского Союза в области окружающей среды?. 187

130. Что представляет собой Шестая программа действий Европейского сообщества в области окружающей среды?. 190

131. Каковы основные инструменты охраны окружающей среды в ЕС?. 192

132. Как осуществляется защита экологических прав в законодательстве Европейского Союза? 195

Раздел XVIII. Энергетическое законодательство Европейского Союза. 197

133. В чем сущность правового регулирования энергетической политики Европейского Союза? 197

134. Что представляют собой правовые основы формирования и развития внутреннего энергетического рынка?. 200

135. Каковы правовые основы обеспечения надежности энергоснабжения в Европейском Союзе? 202

Раздел XIX. Основы правового регулирования политики ЕС в сфере образования и культуры 205

136. Какова компетенция ЕС в сфере образования?. 205

137. Какие основные программы приняты в области образования в Сообществе?. 206

138. В чем суть политики Сообщества в сфере профессионального обучения?. 208

139. Каковы гарантии прав работников-мигрантов и их детей в сфере образования?. 209

140. Что представляют собой правовые основы политики ЕС в области культуры?. 211

141. Как осуществляется правовое регулирование торговли "культурными товарами"? 213

Раздел XX. Интеллектуальная собственность и защита авторских прав в Европейском Союзе 214

142. Как происходит гармонизация и унификация правового регулирования промышленной собственности в Европейском Союзе?. 214

143. Как право Европейского Союза регулирует вопросы охраны товарных знаков?. 215

144. Что представляет собой авторское право Европейского Союза?. 218

145. Как осуществляется правовое регулирование компьютерных программ и баз данных в качестве объектов авторского права?. 219

146. Как осуществляется унификация сроков охраны авторского и смежных прав в ЕС? 220

147. Как действует авторское право в информационном обществе?. 221

148. Каковы цели и принципы правового регулирования электронной торговли в Европейском Союзе?. 223

149. Как регулируется в праве Европейского Союза электронная цифровая подпись?. 224

150. Что такое электронные деньги?. 226

Раздел XXI. Пространство свободы, безопасности и правосудия. 227

151. Что такое "пространство свободы, безопасности и правосудия"?. 227

152. Какую роль в создании пространства свободы, безопасности и правосудия играют Шенгенские соглашения?. 228

153. Что представляет собой шенгенская виза?. 229

154. Каковы условия выдачи шенгенской визы?. 231

155. Какие нормативные акты изданы в рамках визовой политики ЕС?. 232

156. Из каких источников складывается законодательство ЕС об иммиграции и предоставлении убежища?. 234

157. Что представляет собой уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Европейского Союза?. 236

158. Какими документами ЕС регулируется сотрудничество в области гражданского судопроизводства?. 239

159. Как в ЕС решаются проблемы, связанные с трансграничной несостоятельностью? 241

Раздел XXII. Правовое регулирование деятельности Европейского Союза на международной арене. 242

160. По каким направлениям развивается внешняя политика Европейского Союза?. 242

161. Кто представляет Европейский Союз на международной арене?. 243

162. Поддерживает ли Европейский Союз дипломатические отношения с иностранными государствами?. 244

163. Каков объем международной правосубъектности Европейского Союза?. 244

164. В чем сущность таможенного союза ЕС?. 245

165. Что представляет собой Таможенный кодекс ЕС?. 246

166. Что такое таможенные процедуры экономического содержания?. 246

167. Что представляет собой общий таможенный тариф?. 247

168. Как исчисляется общий таможенный тариф?. 248

169. Каковы основные принципы антидемпингового законодательства ЕС?. 250

170. Может ли Европейский Союз вводить санкции против иностранных государств?. 251

171. Что представляет собой "европейская политика в сфере безопасности и обороны"? 251

Раздел XXIII. Правовые основы взаимоотношений между Россией и Европейским Союзом 252

172. Как развивались взаимоотношения России и Европейского Союза?. 252

173. Каковы основные положения Соглашения о партнерстве и сотрудничестве 1994 г.? 254

174. Что представляет собой система соглашений на основе Соглашения о партнерстве и сотрудничестве?. 257

175. Что представляют собой "Дорожные карты" 2005 г. о создании общих пространств между Россией и Европейским Союзом?. 258

176. Каковы перспективы укрепления сотрудничества между Россией и Европейским Союзом? 259

Библиография. 261

I. Учебная литература. 261

II. Интернет-ресурсы.. 262

 

 

К читателю

 

Из некогда мало известного регионального сугубо экономического явления Европейские сообщества выросли в Европейский Союз, уверенно утверждающий себя в качестве растущего геополитического центра экономического, политического, финансового и военного влияния.

Союз включает в себя уже 27 стран с совокупным населением около 500 млн человек и территорией, превышающей 5 млн. кв. км. Эта уникальная надгосударственная интеграционная организация политической власти представляет собой принципиально новый компонент мирового развития, требующий всестороннего изучения и учета.

С вступлением в Союз ряда бывших республик СССР и наших прежних социалистических союзников у России появилась стратегически важная протяженная общая граница с ним, не говоря уже о том, что он является нашим главным внешнеэкономическим и очень перспективным политическим партнером. Улучшается взаимопонимание между руководством России и Евросоюза, расширяется сотрудничество в борьбе с международным терроризмом, преступностью и во многих других сферах.

Для достижения оптимального сотрудничества и взаимодействия России с Европейским Союзом имеются все необходимые предпосылки: исторические судьбы наших народов традиционно взаимно переплетались, культуры взаимообогащались, экономики взаимодополнялись. В будущем эта многоплановая и цивилизационно закономерная взаимозависимость и взаимовыгодность с неизбежностью будет развиваться и принимать новые формы.

Чрезвычайно велико в этом процессе значение права - важного практического инструмента интеграции и взаимодействия. В рамках Европейского Союза в ходе всеобъемлющей интеграции сформировалось качественно новое наднациональное право. В нем интегрировались элементы систем как международного, так и национального права, права наиболее передовых европейских стран с устоявшимися демократическими традициями, права, вобравшего в себя опыт как континентальной, так и англосаксонской правовых семей, богатую практику регулирования рыночных отношений, учета социальных факторов и умения согласовывать позиции самых различных участников общественных отношений.

Вот почему право Европейского Союза накопило ценный опыт и в значительной степени стало примером для других интеграционных группировок, в том числе и тех, в которых участвует Российская Федерация.

В рамках уникальной правовой системы Европейского Союза формируются механизмы защиты прав человека не только от лиц, органов и государств, их нарушающих, но и от наднациональных институтов и органов, создаются демократические правовые инструменты, позволяющие согласовывать динамику процессов интеграции и глобализации с интересами государств, регионов, а главное - человека, который все более выдвигается в качестве определяющего критерия оценки прогресса нашей цивилизации.

Поскольку многие мировые достижения в сфере права нашли свое концентрированное выражение в праве Европейского Союза, изучение этого качественно нового, наднационального права имеет большое значение для совершенствования системы высшего юридического образования в России. Оно в определенной степени подводит итог развития современного права, его принципов, приемов и методов регулирования общественных отношений и формирует тенденции его дальнейшего совершенствования.

Одной из первых в России кафедра права Европейского Союза Московской государственной юридической академии опубликовала почти все виды научных, методических и учебных изданий по праву Европейского Союза. Это и фундаментальный учебник "Право Европейского Союза" (2002 и 2008 гг., "Юристъ", 1055 с.), и сборники документов с комментариями, и учебное пособие "Основы права Европейского Союза: схемы и комментарии".

До сих пор в нашей стране не было популярного краткого, но достаточно полного издания по праву Европейского Союза в вопросах и ответах, к которым уже привыкли российские студенты, особенно заочной и вечерней форм обучения. Представляемая вашему вниманию книга ликвидирует этот пробел.

"Право Европейского Союза в вопросах и ответах", однако, не получилось упрощенной и сокращенной версией большого учебника. Это иное по жанру, но вполне обстоятельное и самостоятельное издание.

Европейский Союз планирует в самое ближайшее время принять Лиссабонский договор 2007 г., который потребует обстоятельного осмысления с теоретической и практической точек зрения. Его принятие приведет к существенному изменению как основ, так и конкретных сфер права Европейского Союза. В предлагаемой книге материал излагается с учетом новелл, вносимых Лиссабонским договором. С момента первого издания этого пособия был также принят целый ряд регламентов директив, и других документов, внесших существенные изменения в отдельные отрасли права Европейского Союза, например транспортного, корпоративного, экологического права и т.д. Все это по возможности учтено в этом концентрированном издании.

Нельзя не отметить учебно-методические достоинства книги, позволяющей в доходчивой форме изложить непростые основы наднациональной системы права, складывающейся в Европейском Союзе. В этом смысле книга оказалась очень полезным средством популяризации достижений права Европейского Союза, анализа тенденций его развития и способов решения возникающих проблем.

 

Президент Московской государственной юридической академии, академик РАН

О.Е. Кутафин

 

Предисловие

 

Большая часть учебных дисциплин, изучаемых в юридических вузах нашей страны, связана с российским правом, несколько - с правом международным, и лишь один-единственный предмет - право Европейского Союза (иногда несколько расширительно называемый Европейским правом) - представляет собой сравнительно недавно возникшую принципиально новую систему права - наднациональное право. Оно творчески переработало и интегрировало в себе как элементы международного, так и внутригосударственного права, все более приближаясь к последнему, но так и не превращаясь в него, обогащая при этом как правовую науку, так и практику.

Право Европейского Союза - это одно из высших достижений современной юридической мысли, воплотившей в себе многовековой правовой опыт наиболее развитых демократических государств Европы и соединивший в себе достоинства разных правовых семей и систем. Это в определенной степени прообраз "права будущего", права, построенного на максимальном согласии, сотрудничестве, координации, со всесторонним учетом интересов каждого государства-члена, региона, а в конечном счете - каждого отдельного человека, который рассматривается в качестве центрального элемента этого права. При этом право Европейского Союза уже сегодня реально и императивно регулирует жизнь более чем полумиллиарда людей из 27 стран по все более расширяющемуся кругу жизненно важных вопросов.

Знакомство с правовыми принципами и механизмами Европейского Союза представляет несомненный теоретический и практический интерес. Право Европейского Союза может служить полезным примером для отечественного законодателя в правовом оформлении и регулировании интеграционных процессов, протекающих в рамках Союза России и Беларуси, СНГ, совершенствовании правовых основ российского федерализма, дальнейшем проведении согласованной с мировыми тенденциями правовой реформы в нашей стране.

Вот почему с конца 90-х гг. новый предмет "Право Европейского Союза" стал все шире включаться в учебную программу российских вузов. В нашей стране возникли серьезные научные школы, появились первые учебные пособия и учебники по этому предмету. Кафедра права Европейского Союза Московской государственной юридической академии явилась одной из первых, освоивших при творческом сотрудничестве с рядом европейских вузов преподавание этого предмета в России. Ее авторский коллектив помимо прочих книг издал на сегодня наиболее полный и учитывающий новеллы Лиссабонского договора фундаментальный учебник ("Юрайт", 2010, 1119 стр.) и столь же современное, но совсем иное - краткое учебное пособие "Право Европейского Союза в схемах и комментариях" ("Юрайт" 2010 г.), вместе позволяющие на любом уровне освоить этот непростой предмет. Учебный материал подкрепляется рядом серьезных сборников документов*(1) по праву Европейского Союза, в основном переведенных преподавателями кафедры, а также методических материалов.

Чрезвычайно динамичное право Европейского Союза, однако, не стоит на месте. После неудачи с ратификацией Конституции для Европы 2004 г., ее основные идеи были включены в подписанный в декабре 2007 г. Лиссабонский договор. Его вступление в силу должно существенно изменить многие положения Европейского права.

Учесть это новое явление в учебном процессе необходимо. В то же время разные формы обучения, разные цели изучения этого предмета студентами требуют использования новых и разнообразных методик обучения и видов учебной литературы. Поэтому, имея опыт создания всеобъемлющего базового учебника и более визуально ориентированного краткого пособия, сочетающего текст со схемами, авторский коллектив решил предложить читателю ставшее в последнее время популярным издание в форме вопросов и ответов.

Настоящее пособие подготовлено с учетом учредительных, нормативных и иных правовых актов Европейского Союза и Сообществ по состоянию на 20 сентября 2009 г., включая проект Лиссабонского договора*(2).

Предлагаемое читателю издание органично вписывается в имеющуюся систему учебных и методических материалов по праву Европейского Союза. Оно написано в соответствии с обновленной учебной программой курса "Право Европейского Союза" и четко и с достаточной полнотой раскрывает все основные темы учебной программы.

В сочетании с вышеупомянутым учебником и учебным пособием в схемах и комментариях предлагаемое издание обеспечивает глубокие и качественные знания предмета.

В то же время предлагаемое пособие занимает свое, только ему принадлежащее место в списке рекомендованных по этому предмету изданий. С учетом особого дефицита учебного времени, отводимого в учебных планах этой непростой дисциплине, и времени, выделяемого на подготовку к зачету или экзамену (особенно для заочной и вечерней форм обучения), предлагаемое пособие позволяет наиболее эффективно освоить прежде всего минимально достаточные основы знаний права Европейского Союза. Особенно оно методически удобно для повторения и обобщения материала после изучения фундаментального учебника и рекомендованных первоисточников.

Пособие обладает рядом присущих ему дидактических и методических особенностей:

- авторы стремились логично изложить в нем всю совокупность требуемых учебной программой знаний, но в максимально сжатой и лаконичной форме;

- книга написана просто, но не упрощенно - это вполне серьезное издание, снабженное солидным научным аппаратом;

- по объему содержания и глубине анализа книга носит одновременно дополнительный к базовому учебнику характер - она также знакомит с новейшими документами и событиями, определяющими современное положение и перспективы развития предмета. В частности, это учебное пособие, учитывает положения Лиссабонского договора 2007 г., знание которого необходимо почти по всем разделам изучаемого предмета.

Здесь помещены не только те вопросы, которые традиционно присутствуют в экзаменационных билетах, но и те, которые вероятнее всего могут задать экзаменаторы, стремящиеся объективно оценить знания студента.

Пособие рассчитано не столько и не только на сдачу экзамена, но ставит своей целью понимание предмета, получение системных, упорядоченных знаний, умений ими пользоваться на практике, а также ознакомление с новейшими тенденциями и перспективами развития права Европейского Союза.

Методически многие ответы представляют собой, прежде всего, добротную канву, базовую модель ответа, его схематический "скелет", который необходимо конкретизировать правовыми нормами, аргументами, фактами, комментариями, иллюстрациями и собственными выводами, проявив инициативу и самостоятельность для получения высшей оценки своего ответа. Поставленные вопросы заставляют задуматься о сути и проблемах права Европейского Союза, а структура и характер ответов - научиться выделять главное и представлять, что к нему необходимо добавить для достижения студентом полноты и глубины изложения материала.

В книге учитывается полезный отечественный и зарубежный опыт по созданию учебников и учебных пособий. Использованию зарубежного опыта способствовала продолжительная и плодотворная работа с Центром международного правового сотрудничества (г. Лейден, Нидерланды), рядом голландских и бельгийских университетов.

Предлагаемое вашему вниманию пособие является многоцелевым. Оно раскрывает основные темы учебного курса "Право Европейского Союза" ("Европейское право"), охватывает ряд тем международного публичного права, а в институционной части предлагаемый материал тесно связан с конституционным правом. Настоящее издание окажется полезным для студентов, аспирантов, преподавателей, научных работников и юристов-практиков, занятых во всех упомянутых сферах правовой деятельности.

В конце пособия помещен список литературы, рекомендованной для углубленного изучения всего курса и его отдельных разделов.

Одновременно вопросы и ответы рассчитаны отнюдь не только на формальную успешную сдачу экзамена - они определенно содержательны для любого человека, интересующегося правом Европейского Союза. Это, пожалуй, самая удобная для любого юриста, особенно не изучавшего этот предмет ранее, книга. Она дает достаточно широкий и вполне профессиональный обзор состояния права Европейского Союза не только на сегодняшний день, но и на ближайшую перспективу.

Силами сотрудников кафедры создан интернет-сайт*(3), на котором находится большой объем информации по праву Европейского Союза, в том числе и на английском языке. Им пользуются граждане более 40 стран мира. Это наш своего рода дистанционный помощник в процессе изучения права Европейского Союза. Там вы найдете многое из того, что нам не удалось "вместить" в скромные рамки этого небольшого издания. На этом сайте вы также можете высказать свои пожелания и замечания по поводу этой книги.

 

Заведующий кафедрой права Европейского Союза МГЮА, профессор

С.Ю. Кашкин