Дайте определение государственных внебюджетных фондов.

Внебюджетные фонды представляют собой совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления, которые не входят в состав бюджетов, имеют самостоятельные источники формирования и используются в соответствии с целевым назначением.

Особенность формирования этих фондов состоит в том, что за расходами фондов, имеющих узкоцелевую направленность, закрепляются соответствующие источники доходов. При использовании внебюджетных фондов не применяется принцип общего (совокупного) покрытия расходов, характерный для бюджетов, при котором средства обезличиваются и нет четкого закрепления видов доходов и направлений их расходования.

Внебюджетные фонды многообразны, они различаются по цели своего создания, объему ресурсов, концентрируемых в них, времени функционирования, механизму формирования и использования средств и т. п. и могут быть классифицированы по различным признакам, например по уровням управления, целевому назначению и т. п.

По целевому назначению внебюджетные фонды бывают:

Ø социальные (для финансирования социальных расходов — выплаты пенсий, пособий и т.п.);

Ø экономические (для обеспечения строительства жилья, дорог, природоохранных мероприятий и т.п.).

По уровням управления (определяются государственным устройством страны):

Ø федеральные;

Ø региональные;

Ø местные.

В федеральных внебюджетных фондах аккумулируются средства, необходимые для обеспечения социально-экономических расходов, имеющих общегосударственное значение (финансирование отдельных конституционных прав граждан, строительство и содержание важных экономических объектов и т.п.); региональные внебюджетные фонды создаются для финансирования части расходов региональных органов власти в соответствии с возложенными на них полномочиями; из местных внебюджетных фондов финансируются некоторые потребности местных сообществ (строительство муниципального жилья, отдельных природоохранных мероприятий и т.п.).

Назовите государственные внебюджетные фонды в Российской Федерации, дайте общую характеристику доходов и расходов их бюджетов.

В настоящее время и в России в составе государственных финансовых ресурсов помимо бюджетов разных уровней функционируют государственные внебюджетные фонды, аккумулирующие финансовые ресурсы для реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на:

Ø социальное обеспечение по возрасту (Пенсионный фонд Российской Федерации);

Ø социальное обеспечение по болезни, рождению и воспитанию детей (Фонд социального страхования Российской Федерации);

Ø охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи (фонды обязательного медицинского страхования) (ст. 143 БК РФ).

К доходам государственных социальных внебюджетных фондов относятся:

Ø обязательные платежи (специальные целевые налоги и страховые взносы, установленные налоговым законодательством для того или иного фонда);

Ø другие доходы, а именно:

· бюджетные средства;

· доходы, полученные от размещения временно свободных средств;

· добровольные взносы физических и юридических лиц;

· прочие источники, не запрещенные законодательством.

Расходы государственных социальных внебюджетных фондов следующие:

Ø финансирование расходов по государственному пенсионному обеспечению граждан,

Ø финансирование гарантированной государством медицинской помощи гражданам;

Ø финансирование на социальное обеспечение по болезни, рождению и воспитанию детей;

Ø финансирование на содержание органов управления фондом;

Ø финансирование на инвестиционную деятельность и т.п.