Типы политической социализации.

17 /18

Рассматривая историю возникновения и развития политических знаний, выделяем особо немецкого социолога Макса Вебера (работа «Политика как призвание и профессия»). М.Вебер политикой считал особую сферу общественной жизни, которая формируется с возникновением государства, где ядром являются «интересы распределения, сохранения, смены власти». Государство рассматривается им как институт, располагающий средствами легитимного насилия, посредством которого обеспечивается господство людей над людьми.

Политика, по М. Веберу – это: легитимное общепризнанное насилие; особая профессиональная деятельность, связанная с контролем над властью и её распределением субъектами политики выступают:

1. объективно существующие основные социальные группы и общности, классы, этнические, социальные, территориальные, демографические, профессиональные, религиозные группы и общности; индивиды. (первичные субъекты политики.)

2. социальные институты и организации, которые формируются первичными субъектами политики, для выражения своих интересов: государство, политические партии, общественные организации и движения. (вторичные субъекты политики.)

Взаимодействия субъектов политики составляет суть политических отношений. Характер этого взаимодействия принимает самые различные формы: от согласия и сотрудничества до соперничества и конфликта (вооруженной борьбы) между ними.

Различают виды и уровни политики. Виды: внутренняя, внешняя и международная. Уровни: глобальный, межгосударственный, государственный (федеральный), региональный и местный.

Средством осуществления политики выступает власть, признаками которой являются: 1) суверенитет, верховенство, неделимость; 2) авторитетность и легитимность; 3) волевой характер (цель, программа, готовность их добиваться); 4) принуждение (в различной степени). Все четыре признака являются необходимыми. При отсутствии любого из них наступает кризис политической власти.

Функции политической власти рассматриваются в различных темах курса. Выделим основные из них: поддержание целостности и стабильности в обществе; регулирование процесса реализации социальными субъектами своих индивидуальных, групповых и общих интересов; использование насилия и принуждения во имя сохранения существующих общественно-политических взаимоотношений.

19 На основании учения М. Вебера о легитимных типах господства можно дать следующее определение легитимности власти.Положение, при котором люди считают себя должными подчиняться, а власть считают имеющей право приказывать, называется легитимностью власти.Другими словами, легитимность власти – этоа) признание власти населением;б) принятие власти как правомерной и справедливой;в) наличие у власти авторитета в глазах населения

Термин «легитимность» иногда переводят с французского как «законность» власти. Это неверно. Для определения законности власти во французском языке сеть другой термин – легальность власти.

Легальность власти означает, что

а) власть имеет законное происхождение;

б) власть осуществляется посредством закона (а не путем произвола, насилия и т.п.);

в) власть сама подчиняется закону.

Отсюда видно, что легитимность и легальность власти – это близкие, но не тождественные понятия.

Легитимность – это этическая, оценочная характеристика власти (существующая власть является хорошей или плохой, справедливой или несправедливой, честной или нечестной и т.п.).

Легальность же – это юридическая и потому этически нейтральная характеристика власти.

Различие двух указанных характеристик власти выражается также в том, что легальная власть может на определенном этапе стать нелегитимной в глазах населения. В этой связи в западной политологии разработан такой показатель, как порог легитимности власти. Он определяется по результатам социологических опросов и составляет 30% населения. Это означает, что если по результатам социологических опросов больше 30% населения выражает доверие существующей власти, она считается легитимной; если же по результатам социологических опросов доверие существующей власти выражает меньше 30% населения, она считается нелегитимной. Для понимания различия указанных характеристик власти представляется важным введение еще одного понятия – подчинение власти.

Подчинение власти – это юридический акт, он означает, что я не нарушаю закон. А вот подчиняюсь я, признавая или не признавая существующую власть – это уже этическая, оценочная характеристика власти. Другими словами, не всякое мое подчинение власти означает признание этой власти, или – люди подчиняются не только легитимной власти.

Когда власть становится нелигитимной в глазах населения, возрастает вероятность противодействия этой власти. Одной из распространенных в демократической практике форм сопротивления власти, выражения ей своего недоверия являются акции гражданского неповиновения как средство ненасильственной борьбы

20 Механизмом организации и осуществления политической власти является политическая система общества. Политическая система общества - совокупность политических организаций и институтов, идей, взглядов, ценностей, норм, права, с помощью которых осуществляется власть. Это понятие ввел в научный оборот американский политолог Дэвид Истон в середине ХХ века.

Компонентами политической системы являются государство, политические партии, а также общественные организации и движения (национальные, профессиональные, молодёжные, женские, ветеранские, религиозные и др.). Осуществление политической власти, борьба за власть или стремление повлиять на неё – важнейшее содержание их деятельности.

Основным элементом политической системы общества выступает государство. Это определяется тем, что только государство обладает правом легитимного насилия (принуждения) и имеет соответствующие органы (армия, полиция, милиция, разведка, тюрьмы и др.). Только государство является всеобщей организацией и его решения обязательны для всех членов общества.

Политические партии участвуют в осуществлении политической власти через органы государства. Современные политические системы немыслимы без партий.. Борьба за власть, за овладение органами государства, чтобы реализовать интересы тех слоёв, которые они определяют – основное назначение политических партий. Став правящей, политическая партия проводит через органы государства свой политический курс, влияет на формирование состава правительства, выдвигает лидера государства и т д.

Общественные организации и движения выступают источниками политической инициативы, оказывают давление на органы государства с целью принятия ими таких решений, которые соответствуют интересам и потребностям членов объединений. Они оказывают влияние на ход избирательных компаний.

Социальные, политические и правовые нормы выполняют роль регулятивного элемента политической системы.

Основные функции: интеграционная, регулятивная, целеполагающая, организаторская.

Интеграционная функция политической системы призвана обеспечить объединение различных элементов социальной структуры в единое целое, стабильность и устойчивое развитие общества посредством государства.

Функция находит своё выражение в согласовании интересов различных социальных групп, слоёв; распределении благ и услуг между различными категориями населения. Кроме того, в легитимации власти.

Целеполагающая функция политической системы состоит в определении политического курса страны: целей и задач политического, экономического, социального и культурного развития общества на определённый срок и перспективу.

Организаторская функция призвана обеспечивать осуществление намеченных целей и задач развития общества – мобилизовать людские, материальные и духовные ресурсы страны.

Сравнительный анализ политических систем различных стран показывает их разнообразие, множественность модификаций по функциям, структуре, специфике общественных отношений. Но в тоже время группы стран имеют схожие черты в своих политических системах

21 Государство – основной институт политической системы общества. Оно возникает в период разложения родового строя и перехода к классовой структуре общества. Существуют различные теории его происхождения: «теологическая» – государство есть божественное установление; «патриархальная» – оно возникает из разросшейся семьи, а власть государя - видоизменение власти отца в семье.

В Новое время возникает теория «общественного договора» (Т. Гоббс, Д. Локк, Ж.-Ж. Руссо), согласно которой государство возникает как продукт соглашения между людьми, которые передают часть своей свободы и власть государству, чтобы обеспечить общественный порядок и неприкосновенность собственности. В XIX веке появилась «завоевательная теория» (Л. Гумплович, Ф. Оппенгаймер). Её сторонники полагали, что государства возникли в результате войны-завоевания воинственными кочевниками или викингами земледельческих общин и установления победителями эксплуатации подчинённых.

Марксистское учение о классах и государстве рассматривает экономическую основу их происхождения – разделение труда. Эту точку зрения разделял и немецкий социолог Макс Вебер.

Государство – особая форма организации публичной власти, которая обладает суверенитетом; действует на строго определённой территории, подчиняет себе все население, проживающее на данной территории. Необходимыми признаками государства являются: территория, население, власть.

Территория – это физическая, материальная основа государства (земля, недра, воздушное пространство, территориальные воды). Именно поэтому одной из главных целей правящих политических групп является гарантирование территориальной целостности государства с помощью дипломатических и военных средств.

Население как составной элемент государства есть социальная общность (нации, классы, социальные группы и слои), проживающая на территории данного государства и подчиняющаяся его власти. Всеобщее подчинение населения существующей власти является важнейшим условием целостности государства.

Власть осуществляется правящей группой посредством системы специальных институтов и учреждений – государственного аппарата. Особенности того или иного государства определяются этой системой институтов.

Основополагающим признаком государства является суверенитет. Универсальность суверенитета состоит в том, что власть государства на территории страны выступает как высшая, а в мировом сообществе – как самостоятельная, независимая.

Другим важным инструментом и атрибутом государства является закон. Закон обладает формой всеобщности в том смысле, что его правомерность и авторитет должны признавать все и подчиняться ему. Обязательность соблюдения населением правовых норм обеспечивается деятельностью исполнительных органов, судов, специального аппарата, принуждения.

Государству принадлежат монопольные права также на взимание налогов и сборов, выпуска займов, эмиссию денежных знаков, политическую символику (гимн, герб, флаг), содержание вооружённых сил, осуществление внешней политики.

Сущность государства проявляется в его функциях. Основной функцией является интеграционная – обеспечение целостности сообщества людей.

Посредническая функция состоит в урегулировании противоречий и конфликтов, которые возникают в обществе, разделённом на социальные группы с их интересами. Ещё более важное значение она имеет для обеспечения внешних условий жизнедеятельности страны. Внешние конфликты не только могут ослабить государство, но и вести к его исчезновению.

Управленческая функция состоит в регулировании и контроле за выполнением определённых видов деятельности, необходимых для стабильности и развития общества. Это проблемы экономического, экологического, социального, оборонного, демографического, образовательного, культурного и др. характера. Причем это касается как внутренних, так и внешних проблем.

Особенности устройства и функционирования государства составляют его форму. В настоящее время в политологии утвердилось понимание формы государства как единства трёх составных элементов: формы правления, формы государственного устройства и формы политического режима.

 

22 Однако чаще всего типология политических систем проводится по такому критерию, как политический режим. Политический режим отражает характер и способы взаимоотношения власти, общества и личности. Согласно данному критерию различают политические системы демократического, авторитарного и тоталитарного типов.

Термин «тоталитаризм» (от лат. totalis – весь, целый, полный) стал применяться с 1925 года в Италии. Муссолини и Д. Джентиле тоталитарной называли политику, целью которой является обеспечение единства личности, партии и государства во имя достижения высшей, национальной идеи. В лексиконе антифашистов термин «тоталитарный режим» стал пониматься как «антидемократический», «репрессивный». В этом смысле данный термин употребляется и в настоящее время.

Политические системы тоталитарного типа характеризуются следующими особенностями: наличие одной правящей партии и её срастание с государством, распространение одной официальной идеологической доктрины, наличие только государственных средств массовой информации; жесткая цензура; ущемление прав и свобод граждан, фактическое упразднение принципа разделения властей, государственно-организованный террор, централизованное бюрократическое руководство всей экономикой. (Р. Арон «Демократия и тоталитаризм»; К. Фридрих и З. Бжезинский «Тоталитарная диктатура и автократия»).

Тотальные политические системы весьма эффективны в периоды войн революционных изменений и слабо приспособлены к условиям эволюционного развития общества, в которых наступает их кризис.

Термин «авторитаризм» (от фр. autoritarisme – власть, влияние) определяется как политический строй, который характеризуется режимом неограниченной власти одного лица или группы лиц. Отличительными чертами авторитаризма являются следующие: существенное ограничение демократических прав и свобод граждан, запрещение оппозиционных политических партий и общественных организаций, (всех или ряда), их прессы, ограничение выборности органов государственной власти, сращивание правящей партии с государством, формальная деятельность местного управления и самоуправления, использование террористических методов борьбы с противниками режима. Легитимность авторитарной власти исходит из традиции или харизмы правителей. Такая форма организации власти присуща доиндустриальному обществу. Но и в современном мире она распространена в странах Азии, Африки и Латинской Америки.

Демократическая (гр. demos – народ и kratos – власть), политическая система имеет такие признаки, как широкий диапазон гарантированных прав и свобод граждан, свободная деятельность правящей и оппозиционных политических партий, наличие парламента – общественного представительного органа власти, формирование правительства партиями в соответствии с итогами их легальной борьбы на выборах; наличие системы независимых судов, органов местного управления и самоуправления, свободное функционирование источников информации и др.

Конкретный механизм демократии представлен в различных странах названными признаками не в полном объеме.

В зависимости от того, какому субъекту политики – личности, группе или народу отдаётся приоритет в механизме функционирования власти, различают либеральные, плюралистические и коллективистские (народные) демократии.

Каким образом народ – непосредственно или через своих представителей осуществляет властные полномочия – выделяют прямые (плебисцитарные), представительные или партиципаторные (от англ. participation – участие) демократии.

Таким образом, политическая система общества имеет множество моделей в современном мире.

 

23 К основным направлениям внешней политики совре­менной Беларуси относятся:

1) безъядерность. Беларусь — первая в мире страна, которая добровольно отказалась от размещения на ее тер­ритории ядерного

2 стремление к нейтралитету. Для республики важно именно стремление, а не факт признания за ней ста­туса нейтрального государства.

3 интеграция в европейское и мировое сообщество при укреплении СНГ, в первую очередь белорусско-рос­сийского сотрудничества.

4. Мобилизациямеждународной поддержки в реше­нии чернобыльской проблемы.

24 Республика Беларусь в её Конституции также определяется как социальное правовое государство. Это положение Основного Закона означает конституционную обязанность правительства страны подчинять свою деятельность нормам права и обеспечению благосостояния всех категорий граждан. Наша многоукладная регулируемая экономика, представительная демократия, правовое государство и сильная социальная политика отвечает идеалам социального равенства и справедливости белорусского народа.

Конституция Республики Беларусь, принятая 15 марта 1994г., закрепила важнейшие начала государства и права. Это и политический и правовой документ, одновременно выполняющий организаторскую, учредительную, внешнеполитическую и идеологическую функцию. Беларусь провозглашена как демократическое, социальное, правовое государство, для которого характерно полновластие народа, реализация идеи народного суверенитета. Суверенная воля народа проявляется, прежде всего, через участие в выборах, референдумах, обсуждениях важнейших вопросов государственной и общественной жизни.

В мире намечаются две тенденции – глобализация и регионализация. В Конституции Республики Беларусь зафиксирован приоритет общепризнанных принципов международного права, влияющих на понимание национальных норм, их объем и содержание. Это приоритет прав человека сбалансированный, оптимальный подход к обеспечению прав человека и общества, народовластие, разделение властей, верховенство права, политический плюрализм, многообразие форм собственности. (см. курс «Конституция и права человека» на сайте ВГКС)

 

25 Правовое государство – это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного «связывания» государственной власти с помощью права в целях недопущения злоупотреблений. Основные принципы правового государства: 1) Основополагающий принцип – верховенство права (закона) в обществе во всех сферах. Законы правового государства опираются на Конституцию и обладают наивысшей обязательной силой по сравнению со всеми иными нормативными актами, издаваемыми государственными органами. Закон не может быть отменён ни ведомственными актами, ни решениями партии. 2) Незыблемость свободы личности, её прав и свобод, чести и достоинства, их охрана и гарантированность. Человек от природы обладает основными правами, а государство обязано гарантировать их соблюдение. В правовом государстве все законодательные акты согласуются с правами человека. 3) Третий принцип – наличие эффективных форм контроля и надзора за соблюдением прав и свобод граждан, реализацией законов, других нормативных актов. В частности, для контроля за соблюдением международных документов о правах человека существуют Международный суд в Гааге, Европейский суд в Страсбурге, создан пост Уполномоченного по правам человека во многих странах. 4) Четвёртый принцип – это принцип разделения властей. Принцип разделения властей предполагает единство и взаимодействие властей, а также определённое верховенство законодательной власти, конституционные решения которой обязательны для всех. 5) Пятый принцип – взаимная ответственность личности и государства. Это значит, что человек становится центром, вокруг которого и в интересах которого функционирует государство. Государство, издавая законы, принимает на себя конкретные обязанности по защите прав граждан. Однако есть и другая сторона этой проблемы. Предоставление прав предполагает выполнение гражданином определённых обязанностей. Например, платить вовремя налоги, соблюдать законы, уважать права и свободы других лиц и т.д. Чем ответственнее люди к этому подходят, тем более широким диапазоном прав они обладают. Следовательно, сущность правового государства не столько в законах или их количестве, сколько в их уважении и соблюдении.

 

26 В основе правового государства лежат два основопола­гающих принципа:

1) порядок и стабильность в государ­стве;

2) защищенность человека. Власть должна осущес­твляться во имя всеобщего блага и опираться на право. Следовательно, в самом общем виде правовое государ­ство — это государство, основывающееся на правовом за­коне, перед которым равны все: и правители, и рядовые граждане. Право не тождественно закону. Его следует по­нимать как некую справедливую, исторически изменяю­щуюся, объективную меру (норму) свободы и справедли­вости. Следовательно, движение в сторону правового государства предполагает наполнение законов правовым содержанием.

Перечислим условия для возникнове­ния и развития гражданского общества:

В экономической сфере — это частная собственность и многоукладная рыночная экономика.

В социальной сфере — это наличие мощного среднего класса, составляющего в демократических обществах до 60 — 70 % населения

В политической сфере основой гражданского общес­тва является многопартийность, наличие массовых демок­ратических движений, организаций, ассоциаций и других групп по интересам..

В сфере духовной жизни необходим высокий уровень гражданского сознания и культуры, наличие плюрализма и свобод в области идеологии.

И наконец, гражданское общество может существовать только там, где государство в целом и каждый гражданин в отдельности находятся в одинаковом положении перед законом.

27 Парламент (от фр. parler – говорить) – высший представительный и законодательный орган государственной власти. В разных странах высший представительный орган называется по разному.в Республике Беларусь – Национальным собранием. Парламент бывает однопалатный и двух палатный. Однопалатные парламенты в Швеции, Дании; двух палатные – в США, Германии, Великобритании, Франции, России, Белоруссии.В Республике Беларусь от каждой области и г.Минска на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня тайным голосованием избираются по восемь членов Совета Республики. Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь

Наша Конституция закрепляет работу депутатов Палаты представителей на профессиональной основе. Во многих странах, в том числе и в Республике Беларусь депутаты имеют парламентерские привилегии. Первая – иммунитет, т.е. парламентская неприкосновенность, означающая, что депутат не может быть привлечен к ответственности и вызван в суд в качестве свидетеля. Вторая – индемнитет, т.е. депутат не несет ответственности за выступления в парламенте и за те меры, которые он поддерживает голосованием. К важнейшим полномочиям парламента относятся: 1 – полномочия законодательного характера (принятие законов); 2 – утверждение государственного бюджета и отчета о его выполнении; 3 – участие в формировании правительства, других государственных органов, контроль над их деятельностью; 4 – внешне политические полномочия. Законодательная деятельность парламента осуществляется в соответствии с регламентом парламента. Первая стадия законодательного процесса – внесение законопроекта. Парламент в праве рассматривать только тот законопроект, который вносит лицо или орган, обладающий правом законодательной инициативы. В Республике Беларусь это Президент, Совет Республики, правительство, избиратели (не менее 50 тыс. человек). Вторая стадия законодательного процесса – обсуждение законопроекта в комиссиях и на пленарном заседании палаты. Как правило, законопроект в начале рассматривается в соответствующих комиссиях. Затем законопроект рассматривается в нижней палате, где вносятся поправки и дополнения. Как правило, законопроект рассматривается в нескольких чтениях. После принятия законопроекта нижней палатой он поступает на рассмотрение в верхнюю палату. В большинстве стран, в том числе и у нас, верхняя палата одобряет или отклоняет законопроект, принятый нижней палатой. Третья стадия законодательного процесса – подписание закона президентом. В Республике Беларусь президент может принять в отношении этого документа следующие действия. Подписать в течении двух недель, если в течении этого срока президент не подписывает законопроект, он считается подписанным. При несогласии с текстом закона Президент может воспользоваться правом отлагательного вето, т.е. вернуть закон в парламент со своими возражениями. Вето Президента может быть преодолено, если обе палаты проголосуют не менее двумя третями голосов от полного состава. После преодоления вето Президента он подписывается Президентом в пятидневный срок. Закон вступает в силу и в том случае, если он не будет подписан Президентом в этот срок. Контроль над деятельностью исполнительной власти – важнейшая функция парламента. Формы контроля разнообразны: устные и письменные вопросы; интерпелляции, адресуемые депутатами премьер-министру, министрам с требованием дать объяснение по тому или иному факту

 

28 Для реализации полномочий в исполнительной власти в различных сферах государственной жизни создаётся правительство. Правительство – формально-коллегиальный орган исполнительной власти, несущей ответственность за принимаемые решения и проводимый политический курс. Правительство чаще всего официально называется Кабинетом Министров, у нас – Советом Министров. Глава правительства называется в большинстве стран Премьер-министром, в Республике Беларусь так же. В ФРГ, Австрии глава правительства – канцлер. Правительство является высшим исполнительно-распорядительным органом государственной власти. При этом в странах с парламентской формой правления (и в монархиях и в республиках) правительство является органом общего политического управления и занимает центральное место в системе высших органов власти. Решающую роль на практике играет, как правило, глава правительства. Порядок формирования правительства в различных государствах имеет свою специфику в зависимости от формы правления, но общая черта – партийная основа. В президентских республиках правительство формируется из представителей партии, победившей на президентских выборах, независимо от соотношения сил партий в палатах парламента. Президент, как правило, является и главой правительства, он пользуется правом назначения министров по своему усмотрению, хотя и по согласованию с парламентом. В Республике Беларусь президент назначает с согласия палаты представителей только Премьер-министра. Остальных членов правительства назначает и освобождает по своему усмотрению. В государствах с парламентскими формами правления правительство формируется партией, располагающей большинством мест в нижней палате парламента. Главой правительства становится лидер партии, победившей на парламентских выборах. Если ни одна партия не имеет большинства в нижней палате парламента, то две или более партий договариваются о том, чтобы сформировать коалиционное правительство, опирающиеся на современное парламентское большинство этих партий. Как правило, такое правительство является нестабильным, и часто досрочно уходит в отставку. В странах с парламентскими формами правления правительство ответственно перед парламентом. Важнейшие полномочия правительства: 1 – осуществлять общее руководство и управление всеми внутри- и внешнеполитическими делами государства; 2 – направляет законодательную деятельность парламента, используя для этого право законодательной инициативы; 3 – координирует деятельность всех министерств и ведомств; 4 – готовит проекты государственного бюджета; 5 – обеспечивает его выполнение; 6 – соответствующие министерства и ведомства осуществляют руководство своих отраслей. 7 – в случае внутренних волнений или угрозы внешней безопасности правительство может вводить чрезвычайное или военное положение; 8 – Внешнеполитические полномочия – право на проведение международных переговоров и принятие решений об их вынесении на ратификацию парламентом. Во всех странах правительство обладает разветвлённым чиновничье-бюрократическим аппаратом, важнейшими органами которого являются министерства (департаменты), специальные ведомства.

 

29 местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах. Местное управление - для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории. Единая система органов местного управления состоит из областных, районных, городских, поселковых и сельских исполнительных комитетов и местных администраций. Местное самоуправление в Республике Беларусь - форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы социальных, экономических, политических и др. Система местного самоуправления включает местные Советы депутатов и органы территориального общественного самоуправления. Местное самоуправление осуществляется в границах административно-территориальных и территориальных единиц К исключительной компетенции местных Советов депутатов относятся:

· утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;

· установление в соответствии с законом местных налогов и сборов;

· определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;

· назначение местных референдумов.

В Республике Беларусь устанавливаются три территориальных уровня Советов: первичный, базовый и областной. К первичному территориальному уровню относятся сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) Советы. К базовому территориальному уровню относятся городские (городов областного подчинения), районные Советы. К областному территориальному уровню относятся областные Советы. Минский городской Совет обладает правами базового и областного Совета.

Решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству, отменяются вышестоящими представительными органами. В случае систематического или грубого нарушения местным Советом депутатов требований законодательства он может быть распущен Советом Республики, который может также принять решение о роспуске местного Совета и в иных случаях, предусмотренных законом.

Решения местных исполнительных и распорядительных органов, не соответствующие законодательству, отменяются соответствующими Советами депутатов, вышестоящими исполнительными и распорядительными органами, а также Президентом Республики Беларусь.

31 Президент может избираться: – прямым голосованием избирателей, это характерно для президентских республик. Так избирается президент в Республике Беларусь. В РБ президентом может быть избран гражданин РБ по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в РБ не мене 10 лет непосредственно перед выборами. В РБ– 5 лет.

Республика Беларусь является президентской по Конституции и глава государства имеет соответствующий правовой статус. Президент не может быть депутатом парламента, однако обладает правом законодательной инициативы, может участвовать в работе парламента, выступать перед депутатами в любое время с речью или сообщением. Президент имеет право досрочно распустить парламент в случаях, предусмотренных Конституцией. При отказе в доверии правительству парламентом, выражении парламентом вотума недоверия правительству, при двукратном отказе Палатой представителей в даче согласия назначения Премьер-министра. Также полномочия палат могут быть прекращены досрочно на основании заключения Конституционного суда в случае систематического или грубого нарушения палатами парламента Конституции Республики Беларусь. На весь срок полномочий президент приостанавливает членство в политических объединениях. Президент Республики Беларусь имеет широкие полномочия в международных делах, является Главнокомандующим Вооруженными силами страны. Президент назначает членов Верховного суда и других судов с согласия Совета Республики, имеет право помилования и амнистии, но вмешиваться в судебный процесс не должен. Президент страны решает вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь, его прекращении и предоставлению убежища. Устанавливает государственные праздники и праздничные дни, награждает государственными наградами, присваивает классные чины и звания. Президент Республики Беларусь в любое время может подать в отставку. Отставка Президента принимается постановлением Палаты представителей. Президент может быть досрочно освобожден от должности при стойкой неспособности по состоянию здоровья исполнять обязанности Президента. Решение о досрочном освобождении президента от должности принимается большинством не менее двух третей голосов от полного состава Палаты представителей и Совета Республики. Президент может быть смещен с должности в связи с совершением государственной измены или иного тяжкого преступления. Президент считается смещенным, если за решение о его смещении проголосовало не менее двух третей от полного состава Совета Республики и Палаты представителей. В случае смещения Президента в связи с совершением преступления дело по существу обвинения рассматривается Верховным Судом Республики Беларусь. Таким образом, президент наделен широкими полномочиями, что дает ему возможность консолидировать общество, быть гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина.

32 Общественные движения можно определить как совместное стремление людей к реализации общей цели. Общественные организации – это относительная автономная группа людей, ориентированная на достижение некоторой заранее фиксированной цели, реализация которой требует совместных и конструктивных действий на основе определенных процедур и правил. Между общественными движениями и общественными организациями много общего: и то и другое являются массовыми, создаются добровольно для определенных целей. В то же время общественные движения могут быть структурно не оформлены, не всегда объединяют единомышленников, могут включить группы и течения, объединившиеся из тактических соображений и расходящиеся в программных установках. Главное отличие состоит в том, что они располагают более или менее разветвленным аппаратом, имеют четкую структуру, устав, постоянное членство, централизованное руководство. В силу этого общественные организации более устойчивы, т.е. могут существовать продолжительное время, располагают большими возможностями для решения общественных проблем. Традиционными общественными организациями являются: профсоюзные, женские, молодежные и т.д. Все они формировались на основе соответствующих общественных движений. Четких, определенных границ между общественными организациями и общественными движениями провести практически невозможною Их цели, задачи, формы действий могут совпадать. Вот почему можно говорить о том, что и общественные движения выполняют в политической жизни сходные функции: – участвовать в образовании государственных структур; – принимать участие в обсуждении и принятии политических решений; – представлять и защищать интересы граждан; – осуществлять социальный контроль; – формировать общественное мнение и т.д.

33 Социальное партнерство — это система социальных отношений между партнерами, обеспечивающая разрешение (смягчение) противоречий, и оптимально возможную сбалансированность их действий на основе равноправного взаимного учета их интересов в переговорно-договорном процессе.

Взаимодействие профсоюзов нанимателей и государственных органов определяется отправной конституционной формулой, согласно которой Беларусь провозглашается как государство унитарное, демократическое, социальное и правовое отношения между ними осуществляются на принципах социального партнерства и взаимодействия сторон.

Система социального партнерства включает в себя законодательную базу, как основу ее функционирования и развития, принципы, субъекты, функции и объекты социального партнерства, уровни взаимодействия партнеров, механизмы и методы регулирования отношений, организационные структуры и процедуры.

Субъектами (сторонами) социального партнерства являются наемные работники, наниматели и органы государственного управления. Состав субъектов и их представителей, а также порядок переговоров на разных уровнях и стадиях социального партнерства определяются с учетом особенностей отрасли и региона.

Представителями сторон, выражающими их интересы, могут быть:

- от имени работников: органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на представительство в соответствии с их уставами, или иные организации, представляющие интересы работников;

- от имени нанимателей: руководители предприятий и организаций независимо от форм собственности или другие уполномоченные лица; полномочные органы объединений нанимателей, иные уполномоченные нанимателями органы;

- от имени государства: Совет Министров Республики Беларусь, уполномоченные им органы государственного управления.

В республике несколько объединений профсоюзов, действующих независимо и осуществляющих представительство и защиту интересов работников, членов профсоюзов, - это Федерация профсоюзов Белорусская (наиболее крупное объединение профсоюзов) и Белорусский конгресс демократических профсоюзов. Профсоюзный плюрализм - одно из проявлений демократических реформ в стране.

 

 

34 Партийной системой называется совокупность существующих в обществе партий и принципы взаимоотношений между ними. Оба эти элемента обязательны для существования партийных систем. На современном этапе наибольшее распространение получила типология партийных систем, основанная на количественном критерии – на числе партий, борющихся за власть. Согласно такому подходу, все партийные системы делятся на одно-, двух- и многопартийные. Однопартийная система свойственна странам с тоталитарным режимом, при котором обеспечивается исключительное право одной партии на фактическое осуществление политической власти в обществе. Эти системы не исключают возможности существования других партий и даже их участия в формировании и деятельности государственных структур. Но всякая форма политического участия этих партий поставлена под контроль правящей партии, что сводит на нет их реальные возможности в осуществлении государственной власти и независимой политики. Двухпартийная система обеспечивает одной из двух партий, в случае её победы на выборах, большинство мест в законодательном органе или назначения её кандидатов на посты президента или вице-президента. Двухпартийная система не означает отсутствия других партий, которые, однако, не имеют реальных шансов на завоевание государственной власти. Пример двухпартийных систем – США Многопартийная система включает в себя широкий спектр партий от крайне правых до сугубо левых. Как правило, в многопартийных системах ни одна из партий не может завоевать абсолютного большинства избирателей, поэтому правительства чаще всего бывают коалиционные, т.е. состоящие из представителей двух или более партий. Такая ситуация не редко ведет к нестабильности и частой смене правительства. Многопартийность – неотъемлемый компонент гражданского общества. Многопартийность позволяет партиям лучше учитывать это многообразие интересов и привлекать на свою сторону избирателей из различных социальных групп. Многопартийная система свойственна политической жизни Италии, Бельгии, Голландии и др. странам. Если говорить о преимуществах и недостатках той или иной партийной системы, то, несомненно, худшей является однопартийная, так как при ней отсутствует здоровая конкуренция, и одна партия навязывает всему обществу своё понимание его развития, свою идеологию и политику. Двухпартийная и многопартийная системы имеют свои достоинства и недочеты. Поэтому сказать, какая из них является лучшей, нельзя. В таком случае остается один наиболее разумный вариант: предоставить самому обществу свободный выбор той партийной системы, которую оно предпочтёт

 

35 Процедура политических выборов регламентируется избирательным правом каждого государства. Избира­тельное право — это совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, организацию и проведение последних, взаимоотношение между избира­телями и представительными учреждениями, порядок от­зыва депутатов.

Избирательное право основывается на принципах все­общности, равенства, прямого (косвенного) и тайного го­лосования. Данные принципы закреплены и в Конститу­ции Республики БеларусьИзбирательная система, в основе которой лежит принцип большинства при определении результатов голосования, называется мажоритарной (от франц. маджорите – большинство). Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей. Существуют три разновидности мажоритарной системы: абсолютного, относительного и квалифицированного большинства. В первом случае избранным считается кандидат, собравший абсолютное большинство голосов – 50% + 1 голос. Такая система действует и у нас в республике. В связи с тем, что не всегда удается какому-либо из кандидатов собрать больше половины голосов в первом туре, проводится второй тур. Во второй тур в Беларуси выходят два кандидата, набравшие большинство голосов. Избранным считается тот, кто получил больше голосов.

36 Политический процесс — это совместная деятельность субъектов политики, организуемая для достижения ими об­щих целей. Как видно из данного определения, основу по­литического процесса составляет деятельность, а точнее, по­литическая деятельность. Под политической деятельностью понимается сумма практических действий, направленная на завоевание, осуществление и удержание власти.

Политические процессы бывают системные (глобальные) и частные. Сис­темный процесс предполагает совокупные действия субъек­тов политики, обеспечивающие формирование, функциони­рование и развитие всей политической системы. Частные процессы представляют собой деятельность политических субъектов, воплощающуюся в развитии отдельных элемен­тов и сторон политической системы: политико-идеологичес­кой, политико-правовой и т.д.

Одна из важнейших особенностей политического про­цесса — его динамика. Системный политический процесс в своем развитии проходит ряд стадий:

первая — конституциирование политической системы;

вторая — функционирование;

третья — развитие;

четвертая — деградация и распад системы.

Политический процесс включает в себя стадии приня­тия и реализации политических решений. Политическое решение представляет собой разработ­ку, выбор, обоснование и принятие проектов политичес­ких действий, направленных на достижение поставлен­ных политических целей, на реализацию общего интереса определенных социальных групп или интересов общества в целом. Тут возможны следующие варианты: Компромисс — это соглашение-договоренность между противоборствующими сторонами, достигнутая путем вза­имных уступок, как правило, по непринципиальным воп­росам; это уступки ради достижения общей цели. Консенсус — это принятие решений на основе общего согласия без проведения формального голосования, что дает возможность решать многие вопросы и выходить из затруднительных ситуаций.

37, 38 Под политической деятельностью понимается сумма практических действий, направленная на завоевание, осуществление и удержание власти. Главными потребностями людей, на удовлетворение которых направлена политическая деятельность, являют­ся экономические и материальные потребности. Политическая деятельность реализуется в практичес­ких действиях, направленных на реализацию политичес­ких целей, выполнение политических программ.

Обычно выделяют две формы политического дей­ствия — мирную (ненасильственную) и насильственную.

Важнейшим мирным политическим действием является реформа, под которой понимается изменение, преобразова­ние, переустройство сторон общественной жизни при сохра­нении основ существующего строя.

К мирным способам политического действия примыка­ет конформизм (т.е. приспособленчество, пассивное принятие существую­щего порядка, господствующего мнения и т.п.) и парламентские способы и мето­ды решения политических проблем. Наиболее характерными насильственными действия­ми являются война, революция, контрреволюция, дикта­тура, терроризм. Стихийные формы массового политического действия: митинги, шествия, забастовки. Органы государства и другие субъекты политики, ока­зывая воздействие на взаимоотношения различных соци­альных групп, используют разнообразные виды регуля­тивной деятельности: правовую, управленческую, организационную, воспитательную, агитационную. Они применяют при этом различные средства политического воздействия: средства массовой информации и пропаган­ды, политические науки, системы политического образо­вания, литературу и искусство, тесно взаимодействующие с государственными органами партии и другие обществен­ные организации, а также судебную систему, органы охра­ны общественного порядка и госбезопасности, армию и др.

 

39 В политике всегда существовали средства жесткие или крайние, нацеленные на быстрое получение результата с затратой максимума сил и ресурсов.Склонность к использованию крайних средств политической деятельности, неприятие каких-либо промежуточных форм называется политическим ЭКСТРЕМИЗМОМ, в рамках которого можно выделить несколько разновидностей:
- программный экстремизм, облик которого определяется типом идеологии, принятой цели. Такой экстремизм характерен для расизма,фашизма,;
- ситуационный экстремизм, использование крайних средств политической борьбы здесь навязывается, задается положением, в котором находится субъект, не оставляющим иной возможности, кроме обращения к крайним, наиболее жестким средствам политическойборьбы
- эмоциональный экстремизм возникает как массовая стихийная реакция на то или иное событие, решение, резко меняющее положение, в котором находилась группа людей, требующее немедленного ответного действия, но не дающее времени для его организации.
В рамках экстремистских форм политической деятельности может использоваться достаточно широкий набор средств достижения целей. Но наиболее распространенным оказывается насилие, в политике выражающееся в использовании разнообразных разрушительных по отношению к противнику или политической организации действий. К насилию в политике прибегают прежде всего в силу его способности компенсировать недостаток как объективных условий, так и многих средств достижения политических целей.
Политическая деятельность неоднородна, в ее структуре можно выделить несколько четко выраженных состояний. Одно из них - политическое отчуждение, которое выражается в сосредоточении усилий человека на решении проблем личной жизни при их отрыве и противопоставлении жизни общественной, политической. Менее ярко выраженная форма отчуждения – политическаяпассивность.
Действие другой тенденции - движение от политического отчуждения к политической активности - начинается со специфического состояния негацци-отрицания - такой позиции личности. социальной группы, которая отвергает навязываемый ей политический порядок, политическую систему. Начальная стадия выраженной активной деятельности, когда политический субъект осуществляет четкий выбор тенденции действия, - это политическая позиция. Зрелая форма политической активности - это политическое движение, т. е. такое целенаправленное и долговременное социальное действие определенной социальной группы, которое своей целью имеет преобразование политического строя или его сознательную защиту.

40 Стабильное функционирование политической системы общества, сохранение целостности социального организма предполагает постоянное воспроизводство и развитие политической культуры общества, которое осуществляется через усвоение и принятие людьми ее норм, ценностей и моделей политического поведения. Данный процесс получил название политической социализации.

Чаще всего под политической социализацией понимают процесс усвоения индивидом выработанных обществом политических ориентаций, установок и моделей политического поведения, обеспечивающих его адекватное участие в политической жизни общества.

Важнейшей функцией политической социализации является достижение личностью умения ориентироваться в политической системе, выполнять там определенные функции. В противном случае человек не может эффективно отстаивать свои социальные и политические интересы.

Политическая социализация представляет собой весьма сложный процесс взаимодействия индивида и политической системы. С одной стороны, политическая социализация включает целенаправленное воздействие политической системы на индивида и представляет процесс передачи индивиду существующих в обществе политических ориентаций, ценностей и моделей политического поведения.

С другой стороны, политическая социализация включает и собственную активность индивида, то есть преобразование предлагаемых обществом норм политической культуры в свои собственные ценности и установки. В этом отношении влияние политической системы на политическое формирование личности в некоторой степени зависит от внутренних убеждений индивида.

Обычно выделяют три основных уровня политической социализации. На социальном уровне (всего общества в целом) на политическое формирование личности определяющее значение оказывают социально-экономические и политические отношения, уровень политической культуры. На социально-психологическом уровне политические ценности передаются индивиду большими и малыми социальными группами, к которым он принадлежит. На внутриличностном уровне в качестве механизмов политической социализации выступают психические особенности субъекта - мотивы, ценностные ориентации, установки, которые управляют поведением личности в политике.

Типы политической социализации.

В зависимости от характера взаимодействия политической системы и индивида выделяются различные типы политической социализации. Обычно рассматривают четыре типа политической социализации: гармонический, плюралистический, конфликтный, гегемонистский.

Гармонический тип социализации отражает психологически нормальное взаимодействие индивида и властных институтов и характеризуется рациональным уважительным отношением личности и политической системы. Плюралистический тип политической социализации отличается опосредованным характером взаимодействия личности с политической системой(субкультуры).

Конфликтный тип политической социализации формируется на основе межгрупповой борьбы и противостояния. В таких обществах, как правило, высока степень политического насилия, жесткой борьбы между носителями разных политических субкультур.

Гегемонистский тип характеризуется негативным отношением индивида к любым социальным и политическим системам за исключением собственной. Такой тип формирует политическую культуру личности исключительно на ценностях одной социальной группы, религиозной системы или политической идеологии.

41 электоральн. поведение - совокупность действий (поступков) граждан, связанных с осуществлением местных или общенациональных выборов в органы власти, а также их участием в референдумах. Формы Э.п. могут включать т.наз. протестное голосование, голосование против всех, конформистское голосование за партию или лидера, которого поддерживает большинство избирателей и т.п. Основными мотивами участия в выборах является стремление людей оказать влияние на власть или продемонстрировать свое отношение к ней, основными мотивами уклонения от участия в выборах служит уверенность, что от участия в выборах ничего не зависит, а также отсутствие интереса к политике, абсентеизм.

Согласно теории рационального выбора, Э.п. каждого отдельного избирателя определяется прежде всего тем, что каждый из них сознательно стремится к максимальной реализации своих интересов. Между тем многочисленные эмпирические наблюдения показывают, что люди чаще всего голосуют за партию, с которой они себя ассоциируют, а отнюдь не на основании собственного интереса. Согласно подходу, разработанному П.Лазарсфельдом, С.Липсетом и С.Роканом, наиболее важными факторами Э.п. граждан, являются их принадлежность к большим социальным группам, положение в системе социальных размежеваний между центром и периферией, городом и селом, государством и церковью, собственниками и рабочими, а также традиционная приверженность определенной политической партии или идеологии. В то же время анализ факторов Э.п. показывает, что представители одних и тех же социально-профессиональных групп могут голосовать за партии, придерживающиеся различных, иногда противоположных политических позиций по основным вопросам государственной жизни. Характер Э.п. людей в значительной степени определяется спецификой их отношения к политике, уровнем их политических знаний, информированностью и степенью развития навыков политического участия. В современную эпоху значительное влияние на Э.п. оказывают средства массовой информации, которые осуществляют психологическое воздействие на избирателей и формируют образы кандидатов или политических партий. Основной электоральной опорой ППРБ становится динамично формирующийся белорусский средний класс.

42 Абсентеизм (в избирательном праве, лат.Absentia - отсутствие ) -неучастие в голосовании на выборах и референдумах граждан, обладающих активным избирательным правом.
Это явление свойственно практически всем странам, где проводятся свободные выборы на общенациональном, региональном и местном уровнях. Во второй половине XX в. абсентеизм на общенациональных выборах в западноевропейских странах колебался примерно в пределах 25—30% от численности избирательного корпуса, а иногда еще выше. Традиционно высок абсентеизм в США (свыше 40%). Как правило, активность избирателей на президентских выборах несколько выше, чем на парламентских, а на последних неучастие возрастает во втором туре, поскольку многие из тех избирателей, чьи кандидаты не прошли в первом туре, теряют интерес к выборам. Существующее в некоторых странах правило обязательного голосования большого эффекта не дает. Наиболее значимые причины абсентеизма — низкая политическая и правовая культура определенных слоев населения, порождающая безразличие к политическому процессу и отчуждение от него (пассивный абсентеизм). В меньшей степени абсентеизм — результат отказа от участия в выборах по политическим мотивам, например несогласие с вынесением вопроса на референдум, отрицательное отношение ко всем кандидатам на президентских выборах и т.п. (активный абсентеизм). На уровне абсентеизма может сказаться плохая организация избирательной кампании, неудачно выбранный день для голосования и даже плохая погода. Наименьший уровень абсентеизма характерен для декоративных выборов и плебисцитов, проводимых диктаторскими, авторитарными режимами: избиратели опасаются неблагоприятных политических последствий неявки на избирательные пункты, а власти достаточно жестко контролируют избирательный процесс.

 

43 Использование в политологии термина «политическое поведение» обусловлено необходимостью разграничения действий субъектов

политики, основанных на рациональных началах, и элементов активности, продиктованных неосознанными или частично осознанными мотивами. Политическое поведение охватывает все проявления человеческой активности в сфере политики. Индивиды или социальные общности всегда каким-то образом ведут себя. Однако не всегда они при этом действуют. Если это поведение имеет осознанный и целенаправленных характер, то оно несомненно представляет политическое действие. Когда поведенческие акты имеют неосознанный или не вполне мотивированный характер, то они есть не что иное, как проявление бессознательного политического поведения. Соответственно этому в политическом поведении принято выделять:

- формы рациональных политических действий;

- формы бессознательного политического поведения.

Разграничительным критерием при этом оказывается принцип: поведение, не контролируемое сознанием, не является подлинным политическим действием, а его характер определяется иными психическими свойствами субъекта и особенностями конкретной социально-политической ситуации.

В политической литературе называются следующие основания для систематизации политического поведения:

1.По субъектам поведения – индивид, социальная группа, класс, нация, политическое движение, масса, толпа и т.д.;

2.По склонностям и психическим состояниям – поведение импульсивное, инстинктивное, эмоциональное, чувственное и по настроению;

3.По ситуационному контексту поведения – ситуации стабильные, кризисные, революционные, военные;

4.По организационным формам и нормам поведения – организационные, институциональные, неформальные;

5.По характеру отклоняющегося поведения – произвольное, случайное, неожиданное, неизбежное, стихийное;

6.По продолжительности поведения – единичный акт, явление или развивающийся процесс;

7.По остроте проявления поведения – борьба, протест, гнев, ненависть, бунт;

8.По степени целесообразности и успешности – функциональное, дисфункциональное, малоэффективное, конструктивное, дезинтегрирующее и т.п.

44 Политическое участие - это влияние на осуществление и распределение власти. Участвующих в политической жизни называют активными гражданами, не участвующих - пассивными.

Все формы политического участия делятся на три группы:

1) индивидуальные действия - голосование, контакты с должностными лицами, работа на кандидата в депутаты или партию;

2) коллективные действия - митинги, демонстрации, подписание обращений;

3) прямые действия - несанкционированные политические забастовки, бойкоты, пикеты, захват зд

Различают конвенциональный (предусмотренный законом) и неконвенциональный (незаконный) тип участия. Первая и вторая группы форм участия относятся к конвенциональному типу, третья - к неконвенциональному.

Структура и характер участия обусловлены спецификой тех стран, в которых оно осуществляется. В то же время существуют некоторые общие характеристики политического участия, которые позволяют сравнивать различные страны В РБ в течение всех 90-х годов наблюдается более низкий (в сравнении с США, Великобританией и ФРГ) уровень участия в подписании обращений (петиций).

45 Термин «элита» (от фр. elite – лучший, избранный) в политологии стал использовать итальянский учёный В. Парето. В работе «Трактат по общей социологии» он излагает теорию циркуляции элит. Во все времена обществом правило меньшинство – элита – «избранный класс». Саму элиту Парето подразделяет на две части: правящую и неуправляющую или контрэлиту. Народ – низший класс исполняет пассивную, а не активную роль в общественных делах, но является источником пополнения элиты и контрэлиты. Неоднородность общества является объективной предпосылкой круговорота элит двух типов: львов и лис (по Макиавелли). Это соответствует двум принципиальным стратегиям осуществления власти: с опорой на силу и на хитрость, обман, материальные ценности.

Немецко-итальянский социолог Роберто Михельс исследовал социальные механизмы, которые порождают элиту. Он сформировал «железный закон олигархии. Дальнейшее развитие теории элит получили во второй половине ХХ века. Интерпретацию феномена элиты как сплоченной и закрытой группы, осуществляющей власть в собственных интересах, продолжил американский социолог Райт Миллс в работе «Властвующая элита» (1959г.). На примере США он выделяет три элиты: промышленную, политическую и военно-бюрократическую. Властвующая элита решает все вопросы американского общества, нейтрализуя массы путём обмана, лести и индустрии развлечений. Она подвержена коррупции, поскольку отсутствует организованная общественность, перед которой элита отвечала бы за свои решения.

Сегодня распространена теория плюрализма элит (ам. Г. Лассуэлл). Согласно этой теории деление общества на элиту и массу относительно. В современных демократических обществах элиты формируются из наиболее компетентных и заинтересованных индивидов. Они находятся под контролем социальных групп. С помощью демократических выборов, референдумов, опросов, прессы, групп давления и др. Можно удержать элиту под контролем масс.

В общем составе элит особая роль принадлежит политической элите. В условиях демократии политическая элита подконтрольна массам и открыта для вхождения в неё компетентных и политически активных людей.

Функциями правящей элиты являются: выявление и представление интересов доминирующих социально-политических сил и других слоёв населения; разработка политического курса страны, совершенствование механизмов власти, принятие решений и руководство практическим их осуществлением, формулировка системы идей, ценностей норм (идеологии) для влияния на сознание людей; всевозможные виды регулирования и др.

Правящую элиту принято подразделять на традиционную и современную или модернистскую. Традиционная элита (аристократия) была характерна для доиндустриального общества. Власть традиционной элиты основывается на обычаях, религии, формах землевладения. Сегодня она имеет место в исламских государствах (Саудовская Аравия, ОАЭ, Иран) и буддийским вероисповеданием (Бирма, Цейлон).

Современная, или модернистская элита характерна для обществ индустриального и постиндустриального типа. В неё входят политики, высокопоставленные государственные служащие, предприниматели, банкиры, военоначальники, представители науки, культуры, технической интеллигенции, спорта и др. Сейчас используется понятие «меритократия» (от лат. meritos – лучший).

Правящая элита обладает сложной структурой. Вслед за американским социологом Р. Миллсом, её представляют как систему функциональных элит (субэлит): политическую, экономическую, административную (бюрократическую), военную и интеллектуальную (идеологическую).

Экономическая субэлита – владельцы промышленных корпораций, банков, страховых компаний, руководители государственных предприятий, торговли и др.

Административную или бюрократическую субэлиту образуют высокопоставленные чиновники государственного аппарата.

Военная элита – высшие армейские чины, командующие крупными воинскими формированиями.

Интеллектуальная или идеологическая элита включает деятелей культуры, науки, руководителей средств массовой информации, представителей высшего духовенства.

Политической практике известны четыре основные системы рекрутирования (порядок отбора людей на руководящие должности) правящей элиты: выборы, назначение, наследование и аукцион.

 

46 Политика как особый вид деятельности с момента своего возникновения и по сегодняшний день имела дело с регулированием социальных конфликтов. В социологии сложилось целое направление – конфликтология. Слово конфликт означает столкновение.

Классиками теории социальных конфликтов являются Карл Маркс и немецкий социолог Георг Зиммель (1858-1918). Современные исследователи этого направления – немецкий политолог Ральф Дарендорф, американские социологи Льюис Козер и Кеннет Боулдинг.

Социальный конфликт представляет собой такой тип социальных отношений, в котором социальные субъекты имеют несовместимые, противоположные интересы, цели. В любом социальном конфликте присутствует политическая составляющая, поскольку институты власти обязаны регулировать противоречивые интересы социальных групп. Под политическим конфликтом понимают столкновение социальных субъектов с целью достижения власти или её перераспределения. Причинами конфликтов являются проблемы распределения социальных ценностей: материальных благ, власти, социального престижа. По Марксу – это неравномерность распределения общественных благ. По Зиммелю – это инстинкт враждебности, как биологическое свойство людей. Социальные конфликты можно классифицировать по различным основаниям: по причинам, по составу