Тема 15 Государственная политика, ее функции

И критерии эффективности

 

1 Государственная политика и управление как категории политической науки

2 Функции государственного управления

3 Критерии эффективности государственного управления

 

Тематика рефератов

 

1 Государственная политика и управление как категории политической науки

2 Функции государственного управления

3 Стратегическое и оперативное управления

4 Критерии эффективности государственного управления

5 Национальные общественно-культурные объединения в Республике Беларусь

6 Религия и ее институты в Республике Беларусь

 

Вопросы для самоконтроля

 

1 Дайте определение государственной политике?

2 Каковы функции государственного управления?

3 Каковы критерии эффективности государственного управления?

 

Литература

1 Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изм. и доп.): принята на респ. реф. 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.: офиц. текст. – Мн.: Нац. центр правовой информации Республики Беларусь, 2006. – 64 с.

2 Государство для народа: Документы и материалы третьего Всебелорусского народного собрания 2-3 марта 2006 г. / редкол.: А.Н.Рубинов [и др.]. – Мн.: Беларусь, 2006. – 463 с.

3 Антонова, Н. Б. Теория и методология государственного управления / Н. Б. Антонова, Л. М. Захарова – Мн.: Редакционно-издательский центр Академии управления при Президенте Республики Беларусь, 2004. –194 с.

4 Герменчук, В.В. Подготовка государственных служащих в зарубежных странах / В.В. Герменчук. – Мн.: ИСПИ, 2005. – 200 с.

5 Государственное управление: основы теории и организации /под ред. В.А. Кобзаненко. – М.: МГЛУ, 2002. – 235 с.

6 Граждан, В.Д. Теория управления / В.Д. Граждан. – М.: КНОРУС, 2005. – 345 С.

7 Князев, С. Н. Управление: искусство, наука, практика / С.Н. Князев. – Мн.: Армита-Маркетинг, Менеджмент, 2002. – 512 с.

8 Пушкарева, Г.В. Политический менеджмент: учеб. пособие / Г.В. Пушкарева – М.: Дело, 2002. – 236 с.

9 Решетников, С.В. Системный подход как методология анализа публичной политики / С.В. Решетников, Н.А. Антанович. – Мн.: ИСПИ, 2000. – 108 с.

10 Соловьев, А.И. Принятие государственных решений: учеб. пособие / А.И. Соловьев. – М.: КНОРУС, 2006. – 344 с.

 

Тема 16 Социальная политика, понятие и функции

 

1 Социальное государство: теория и практика

2 Понятия и функции социальной политики в Республике Беларусь

3 Социальная защита: основные компоненты

 

Тематика рефератов

 

1 Система социального обеспечения в Республике Беларусь

2 Основные направления развития системы образования в Республике Беларусь

3 Социальное партнерство в сфере трудовых отношений

4 Профсоюзы в системе социального партнерства

5 Правовые основы социального партнерства в Конституции Республики Беларусь

6 Государственная молодежная политика: цели, задачи, программы

7 Политическая социализация молодежи

8 Основные формы оказания социальной помощи

9 Системы социальной защиты (немецкая, английская)

Вопросы для самоконтроля

 

1 Дайте определение социальному государству?

2 Каковы особенности социальной политики в условиях становления рыночной экономики?

3 Дайте определение социальной политике?

4 Каковы функции социальной политики?

Литература

 

1 Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изм. и доп.): принята на респ. реф. 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.: офиц. текст. – Мн.: Нац. центр правовой информации Республики Беларусь, 2006. – 64 с.

2 Государство для народа: Документы и материалы третьего Всебелорусского народного собрания 2-3 марта 2006 г. / редкол.: А.Н.Рубинов [и др.]. – Мн.: Беларусь, 2006. – 463 с.

3 Антонова, Н. Б. Теория и методология государственного управления / Н. Б. Антонова, Л. М. Захарова – Мн.: Редакционно-издательский центр Академии управления при Президенте Республики Беларусь, 2004. –194 с.

4 Герменчук, В.В. Подготовка государственных служащих в зарубежных странах / В.В. Герменчук. – Мн.: ИСПИ, 2005. – 200 с.

5 Государственное управление: основы теории и организации /под ред. В.А. Кобзаненко. – М.: МГЛУ, 2002. – 235 с.

6 Граждан, В.Д. Теория управления / В.Д. Граждан. – М.: КНОРУС, 2005. – 345 С.

7 Князев, С. Н. Управление: искусство, наука, практика / С.Н. Князев. – Мн.: Армита-Маркетинг, Менеджмент, 2002. – 512 с.

8 Пушкарева, Г.В. Политический менеджмент: учеб. пособие / Г.В. Пушкарева – М.: Дело, 2002. – 236 с.

9 Решетников, С.В. Системный подход как методология анализа публичной политики / С.В. Решетников, Н.А. Антанович. – Мн.: ИСПИ, 2000. – 108 с.

10 Соловьев, А.И. Принятие государственных решений: учеб. пособие / А.И. Соловьев. – М.: КНОРУС, 2006. – 344 с.

 

ЛИТЕРАТУРА

 

1 Алмонд, Г. Гражданская культура и стабильность демократии / Г. Алмонд, С. Верба // Политические исследования. – 1992. – № 4. – С. 122-134

2 Алмонд, Г. Политическая наука: история дисциплины / Г. Алмонд // Полис. – 1997. – № 6. – С. 174-184.

3 Арато, А. Концепция гражданского общества: восхождение, упадок и воссоздание / А. Арато // Политические исследования. – 1995. – № 3. – С. 48-57.

4 Арендт, Х. Истоки тоталитаризма / Х. Арендт. – М.: Мысль, 1996. – 220 с.

5 Ашин, Г.К. Наука об элитах и элитном / Г.К. Ашин // Власть. – 2004. – № 1. – С. 40-50

6 Бабосов, Е.М. Конфликтология / Е.М. Бабосов. – Мн.: НТООО ТетраСистемс, 2001. – 464 с.

7 Бондарь, П.И. Политология: учеб. пособие / П.И. Бондарь, Ю.П. Бондарь. – Мн.: Аверсэв, 2008. – 463 с.

8 Боришполец, К.П. Методы политических исследований: учеб. пособие для студентов вузов / К. П. Боришполец. – М.: Аспект Пресс, 2005. – 221 с.

9 Бухарин, Н.И. Разделение властей в странах Центральной и Юго-Восточной Европы / Н.И. Бухарин // Власть. – 2004. – № 1. – с. 38-50.

10 Василевич, Г.А. Органы государственной власти в Республике Беларусь (конституционно- правовой статус): учеб. пособие / Г.А. Василевич. – Мн.: ИСПИ, 1999. – 225 с.

11 Вебер, М. Политика как призвание и профессия / Вебер, М. Избранные произведения / М. Вебер. – М.: Изд. Московского ун-та, 1990. – 730 с.

12 Гаман-Голутвина, О.В. Политическая элита: определение основных понятий / О.В. Гаман-Голутвина // Политические исследования. – 2000. – № 3. – С. 25-37

13 Гончаров, Д.Г. Теория политического участия / Д.Г. Гончаров. – М.: Юристъ, 1997. – 206 с.

14 Дарендорф, Р. Элементы теории социального конфликта / Р. Дарендорф // Социологические исследования. – 1994. – № 5. – С. 141-142.

15 Егорова-Гантман, Е. В. Политическая реклама / Е. Егорова-Гантман, К. Плешаков. – М.: ЦПК Никколо М, 1999. – 240 с.

16 Завершинский, К.Ф. Легитимность: генезис, становление и развитие концепта / К.Ф. Завершинский // Политические исследования. – 2001, – № 2. – С. 113-131.

17 Закария, Ф. Будущее свободы: нелиберальная демократия в США и за их пределами / Ф. Закария. – М.: Ладомир, 2004. – 383 с.

18 Земляков, Л.Е. Технологии избирательных кампаний в политическом управлении / Л.Е. Земляков, И.А. Карпухина. / Научные труды Академии управления при Президенте РБ. Вып. 7. – Мн.: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2006. – С. 171-182.

19 Ильин, М. В. Государство / М.В. Ильин // Политические исследования. – 1994. – № 1. – С. 132-140.

20 История политических и правовых учений: учебник / В.С. Нерсесянц [и др.]; под общ. ред. В.С. Нерсесянца – М.: Норма, 2009. – 704 с.

21 Кирилкина, И.Л. Состояние и основные тенденции развития белорусской партийной системы / И.Л. Кирилкина // Политические исследования. – 2001. – № 4. – С. 108-113

22 Кондратьев, А. Идеология как инструмент управления ресурсами и ключевой компонент самоорганизации / А. Кондратьев // Власть. – 2004. – № 9. – С. 3-21

23 Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изм. и доп.): принята на респ. реф. 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.: офиц. текст. – Мн.: Нац. центр правовой информации Республики Беларусь, 2006. – 64 с.

24 Кретов, Б.И. Политическая теория лидерства / Б.И. Кретов // Социально-гуманитарные знания. – 2000. – № 2. – С. 75-84

25 Лебедева, Т. Разделение властей и политические партии / Т. Лебедева // Власть. – 2004. – № 9. – С. 75-78

26 Лебон, Г. Психология народов и масс / Г. Лебон. – М.: Амолфея, 1996. – 525 с.

27 Ледяев, В.Г. Власть: концептуальный анализ / В.Г. Ледяев // Политические исследования. – 2000. – № 1. – С. 97-107.

28 Ледяев, В.Г. Формы власти: типологический анализ / В.Г. Ледяев // Политические исследования. – 2000. – № 2. – С. 6-18.

29 Мамут, Л.С. Государство: полюсы представлений / Л.С. Мамут // Общественные науки и современность. – 1996. – № 3. – с. 45-54.

30 Мангейм, К. Идеология и утопия / К. Маннгейм. – М.: Юристъ, 1994. – 250 с.

31 Межуев, В.М. Насилие и свобода в политическом контексте / В.М. Межуев // Политические исследования. – 2004. – № 3. – С. 104-113.

32 Мельник, В.А. Политология: учеб. пособие / В.А. Мельник. – 6-е изд., перераб. и доп. – Мн.: Выш. шк., 2008.– 523 с.

33 Мельник, В.А. Современный словарь по политологии / В.А. Мельник. – Мн.: Книжный Дом, 2004. – 640 с.

34 Морозова, Е.Г. Политический рынок и политический маркетинг / Е.Г. Морозова. – М.: РОССПЭН, 1999. – 340 с.

35 Моска, Г. Правящий класс / Г. Моска // Социологические исследования. – 1994. – № 10. – С. 97-117

36 Мухаев, Р.Т. Теория государства и права, политологии, политических и правовых учений: хрестоматия / Р.Т. Мухаев. – М.: Приор, 2002. – 416 с.

37 Основы идеологии белорусского государства: учебное пособие для вузов / под ред. С.Н.Князева, С.В.Решетникова. – Мн.: АСТ, 2004. – 534 с.

38 Пушкарева, Г.В. Политический менеджмент: учеб. пособие / Г.В. Пушкарева. – М.: Дело, 2002. – 400 с.

39 Решетников, С.В. Политология / Н.П. Денисюк [и др.]; под ред. С.В.Решетникова. – Мн.: НТООО ТетраСистемс, 2005. – 432 с.

40 Ровдо, В.В. Сравнительная политология. В 3 ч. Ч. 1 / В.В. Ровдо. – Вильнюс: ЕГУ, 2007. – 294 с.

41 Соловьев, А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии / А.И. Соловьев. – М.: КНОРУС, 2003. – 485 с.

42 Сумбатян Ю.Г. Концепция разделения властей: история и современность / Ю.Г. Сумбатян // Вестник МГУ. Сер. 12. – 2000. – № 2. – с. 3-16.

43 Хантингтон, Р. Столкновение цивилизаций / Р. Хантингтон // Общественные науки и современность. – 1995. – № 3. – С. 47-53

44 Холостова Е.М. Социальная политика / Е.М. Холостова. – М.: ЛОГОС, 2000. – 333 с.

45 Шалькевiч, В.Ф. Гiсторыя палiтычнай i прававой думкi Беларусi / В.Ф. Шалькевiч. – Мн.: Мiн. iн-т. кiравання, 2005. – 104 с.

СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ

 

Авторитаризм – это политический режим, основанный на единовластии, диктатуре правителя или правящей группировки, при котором сохраняется некоторая автономия личности в неполитической сфере.

Власть – это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать решающее воздействие на деятельность и поведение людей посредством права, авторитета, принуждения, убеждения.

Выборы – это процедура формирования представительных органов государственной власти или наделения полномочиями должностного лица посредством голосования.

Государство – это политический институт, реализующий политическую власть в обществе с помощью специализированного аппарата, обладающий суверенитетом и монопольным правом на применение насилия.

Гражданское общество – это совокупность социальных образований (организаций, коллектив), в рамках которых реализуются личные, индивидуальные, частные интересы граждан (экономические, духовные, этнические и т.д.).

Демократический политический режим – это политический режим, гарантирующий обеспечение прав и свобод граждан, прочную законность и правопорядок.

Избирательная кампания – это установленный законом период, в течение которого кандидаты и политические партии осуществляют агитационно-пропагандистскую и организационную деятельность на основе установленных юридических норм.

Избирательная система – это порядок организации и проведение выборов в представительные учреждения или должностного лица (например, президента), закрепленный в юридических нормах.

Конфедерация – это союз суверенных государств, созданных для достижения общих целей (экономических, политических и др.).

Легальность власти – это признание правомочности и компетентности власти на основе юридических норм и правил, установленных законом.

Легитимность власти – это процедура общественного признания власти с целью обеспечения повиновения, согласия, добровольного политического участия граждан с помощью традиций, обычаев, идеологии, авторитета и т.д.

Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства – это система, при которой каждому для избрания необходимо получить более половины (50% + 1) общего числа голосов избирателей.

Мажоритарная избирательная система относительного большинства – это система, при которой избранным считается кандидат, получивший наибольшее количество голосов по сравнению со своими соперниками.

Монархия – это форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу и передается по наследству.

Партийная система – это совокупность политических партий в обществе и принципы взаимодействия между ними.

Партия – это добровольная политическая организация граждан, главной целью которой является достижение власти и участия в ее осуществлении.

Политика – это объективно обусловленное и целенаправленное участие больших масс людей, социальных групп и определенных лиц в осуществлении власти или оказанию влияния на распределение власти.

Политическая власть – это право, способность и возможность политических субъектов (государства, партий, социальных групп, лидеров и др.) осуществлять свои политические интересы, навязывать политическую волю несмотря на сопротивление.

Политическая идеология – это система идей, взглядов, представлений, обосновывающая притязание какой – либо группы на власть.

Политическая культура – это система исторически сложившихся, относительно устойчивых убеждений, установок, представлений, моделей поведения людей, которые проявляются в их политической деятельности и тем самым обеспечивают самопроизводство политической жизни общества на основе преемственности.

Политическая система – это совокупность политических институтов, политических и правовых норм, принципов организации и осуществления политической власти в обществе.

Политическая элита – это привилегированная социальная группа, обладающая монопольным правом на выработку, принятие, осуществление и контролирование политических решений на основе использования государственной власти.

Политические отношения – взаимодействие социальных групп, личностей, социальных институтов в процессе политической деятельности, по поводу устройства и реализации государственной власти.

Политический конфликт – это разновидность социального конфликта по поводу власти, влияния, авторитета, ресурсов власти и т.д.; это столкновение, противоборство политических субъектов на основе противоположных политических интересов, ценностей, взглядов.

Политический кризис – это усиление политической напряженности, которые выражаются в углублении и обострении конфликтов в рамках политической системы.

Политический режим – это система способов и методов осуществления государственной власти.

Политическое лидерство – это постоянное приоритетное влияние индивида или группы на все общество или значительную его часть.

Политическое поведение – это совокупность действий и поступков, предпринимаемых субъектами политики по отношению к политической деятельности.

Политическое сознание – отражение сфер политики социальными субъектами – индивидами, группами, общностями и т.д.

Политическое участие – это вовлеченность граждан как субъектов политики в существующие политические отношения, их влияние на формирование институтов власти и выработку политических решений.

Политология – наука о политике и политической власти, закономерностях возникновения, функционирования и развития политических отношений, процессов, институтов, о нормах и принципах политической жизни общества.

Правовое государство – это правовая форма организации и деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права.

Пропорциональная избирательная система – это система выборов на основе партийных списков, при которой мандаты распределяются между партиями в соответствии с избирательной квотой (наименьшего количества голосов для избрания 1 депутата).

Республика – это форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются или формируются общенациональным представительным учреждением.

Ресурсы власти – это средства и источники, с помощью которых власть осуществляется на практике и реализует свои цели.

Социальное государство – это государство, стремящееся к обеспечению каждому гражданину достойных условий благосостояния, социальной защищенности, создания примерно равных возможностей для самореализации личности в обществе.

Социальный конфликт – это столкновение противоположно направленных целей, интересов, мнений, позиций оппонентов, социальных групп, институтов общества.

Тоталитаризм -это политический режим, основанный на всеохватывающем контроле государства за всеми сферами общества и личной жизнью граждан.

Унитарное государство – это государство с единой конституцией, единой централизованной системой высших органов власти, права, единым гражданством; совокупность административно-территориальных единиц, не обладающих политической самостоятельностью.

Федерация – это государство, состоящее из совокупности государственных образований, обладающих определенной юридической самостоятельностью.