Винницкий Данил Владимирович

Финансовое право

 

 

 

Литература:

 

По общей части ФП:

1) «ФП»: учебник под ред. Карасёвой М.В. – изд-во «Юрист», 2003

2) «ФП»: учебник под ред. Химичевой – изд-во «Юрист», 2003

3) «ФП»: учебник под ред. Горбуновой Н.О. – изд-во «Юрист», 2002

4) Карасёва «Финансовые правоотношения»

5) Грачёва «Финансовый контроль»

6) Практикум для заочников (контрольные задачи)

 

Налоговое право:

7) НК РФ

8) Шаталов «Комментарий к НК РФ»

9) Беляев С.Г. «НП»: учебник – изд-во «Юрист», 2003

10) Моргина, Шевелёва, Кустова «НП»: учебник под общ. ред. Шевелёвой

11) Винницкий Д.В. «Российское НП: проблемы теории и практики» -

СПб, 2003

12) Винницкий Д.В. «Налоги и сборы» - М., изд-во «Норма», 2002

13) Винницкий Д.В. «Субъекты НП» - М., изд-во «Норма», 2000

 

Бюджетное право:

14) Бюджетный кодекс

15) Горбунова, Друбгова, Сеньков «Учебное пособие по БП» - М., 2002

16) Кучеров И.И. «БП»: учебник – М., 2002

 

 

Понятие финансового права, содержание, специфика

 

Финансовое право как наука, отрасль права и учебная дисциплина началось преподаваться в XIX веке, в обязательном порядке введено преподавание этого предмета с 70-х гг. XIX века.

Понятие финансового права неоднократно менялось.

Финансовое право регулирует отношения, которые характеризуются следующими признаками:

1) денежные отношения

2) публично-правовые отношения

3) финансовые отношения, т.е. отношения в сфере публичных финансов, под которыми понимаются отношения по формированию, распределению и использованию публичных денежных фондов.

Предмет финансового права определяется с опорой на понятие «финансовая деятельность». Финансовая деятельность – это деятельность не любых участников финансовых отношений, а лишь властных участников финансовых отношений.

Субъекты финансовой деятельности – это государственные органы и органы местного самоуправления, которые инициируют и непосредственно участвуют в финансовых отношениях.

По мнению дореволюционных учёных финансовое право регулирует отношения, возникающие в сфере публичного (государственного) хозяйства.

Начиная с 40-х гг. XX в. подход к финансовому праву меняется. Основной становится правовая точка зрения для понимания финансового права: финансовое право регулирует исключительно денежные отношения – отношения по аккумулированию, распределению и использованию публичных денежных средств. Характерная черта этих отношений: в них всегда участвует хотя бы один публичный субъект (государство, государственный орган, муниципальное образование, орган местного самоуправления) – в этом проявляется публичность этих отношений.

Перечень органов:

ü высшие органы гос. власти (Президент, Правительство, Федеральное Собрание)

ü органы специальной компетенции (Министерство финансов РФ, Федеральное

казначейство, Счётная палата, Министерство по налогам и сборам, Таможенный комитет).

Финансовая система – это система различных финансовых фондов и взаимосвязанных с ними отношений.

Среди фондов выделяются:

1) централизованные фонды (бюджет РФ, бюджеты субъектов РФ, бюджеты муниципальных образований)

2) децентрализованные фонды (фонды государственных и муниципальных учреждений, фонды казённых предприятий, фонды унитарных предприятий)

3) особое место занимает система внебюджетных фондов (пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования) – эти фонды находятся в федеральной собственности, но имеют особый правовой режим, они обособлены от бюджета.

Финансовое право как правовое образование имеет сложную структуру:

финансовое право

 

Общая часть

Рассматриваются вопросы предмета ФП, понятие финансового законодательства, субъекты ФП, финансовый контроль.

 

Особенная часть

Бесспорно включает в себя:

§ институт правового регулирования

основ денежного обращения (эмиссионное право)

§ налоговое право

§ бюджетное право

По мнению некоторых учёных сюда следует относить также:

· банковское право

· валютное право

· правовое регулирование расчётов

· страховое право

· правовое регулирование

внебюджетных фондов

· инвестиционное право

· правовое регулирование ценных бумаг

· правовое регулирование

государственных доходов и расходов.

Различные подходы связаны с тем, что финансовое право как правовое образование обладает серьёзной спецификой.

 

Является ли ФП отраслью права? Существует несколько точек зрения:

1) ФП – это отрасль права

2) ФП – это система (семья), объединяющая несколько отраслей права

3) ФП – это комплексная отрасль права.

 

В настоящее время нет единого правового акта, который регулировал бы все финансовые отношения. Более того, нет какого-либо единого акта, который бы устанавливал общие основы для правового регулирования всех финансовых отношений. Законодатель детально регламентирует лишь отдельные разновидности финансовых отношений (Налоговый кодекс, Бюджетный кодекс, закон «О валютном регулировании и валютном контроле», закон «Об обязательном пенсионном страховании»). Нет какой-либо единой системы нормативно закреплённых принципов финансового права, финансово-правовых понятий и категорий.

За рубежом по ФП читается курс «Публичные финансы», в рамках которого изучается правовая, экономическая и политическая проблематика финансов.

 

Налоговое право

Основные категории – налоги, сборы.

Нормативное закрепление – ст.57 Конституции РФ.

Налог

Признаки налога (ч.1 ст.8 Налогового кодекса):

1) обязательность

2) индивидуальная безвозмездность

3) безвозвратность

4) налог ограничивает право собственности физических лиц и организаций

5) налог устанавливается в целях финансового обеспечения деятельности государства

и органов местного самоуправления.

 

Обязательность

Налог во всех его проявлениях – это императивный институт. Обязательность его уплаты следует из закона, не зависит от воли плательщика, возникает при наличии экономических оснований (объект налогообложения, ст.38 НК РФ).