Тема 14. Финансово-правовое регулирование инвестиционной деятельности

Понятие инвестиций.

Виды инвестиций.

Коллективные инвестиции.

Финансово-правовые основы инвестиционной деятельности в России.

Рынок ценных бумаг в России: основы правового регулирования.

Профессиональные участники рынка ценных бумаг.

Список рекомендуемой литературы к семинарскому занятию:

а) Нормативно-правовые акты

Федеральный закон от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»;

Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг»;

Федеральный закон от 05 марта 1999 года № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»;

Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

Федеральный закон от 29.11.2001 № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»;

Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»;

Федеральный закон от 27.07.2010 № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»;

Федеральный закон от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»;

Федеральный закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»;

Закон РСФСР от 26.06.1991 № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»;

б) Официальные акты высших судебных органов, судебная практика

Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2012 № 1479-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества «Управляющая компания «Тройка Диалог» на нарушение конституционных прав и свобод статьями 24 и 25 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах»;

Определение Конституционного Суда РФ от 16.02.2012 № 263-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сафрановича Владимира Фомича на нарушение его конституционных прав положениями статьи 4 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

Решение Верховного Суда РФ от 08.02.2012 № ГКПИ11-2189 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими пунктов 5 и 10 Порядка расчета результатов инвестирования средств пенсионных накоплений для их отражения в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, утв. Приказом Минфина РФ от 18.11.2005 № 140н»;

Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 № 1760-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Смирнова Михаила Владимировича на нарушение его конституционных прав статьей 16, пунктами 2 и 3 статьи 1064, статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 14 Закона РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» и судебными решениями»;

Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2011 № 1109-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина БаукинаВалентина Александровича на нарушение его конституционных прав статьей 1, частью 3 статьи 3, частью 1 статьи 4 и частью 1 статьи 8 Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», а также частью 1 статьи 9 Федерального закона «О защите конкуренции»;

Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2011 № 1108-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы компаний «Симекс Менеджмент Лимитед» и «Савелком Консалтинг Лимитед» на нарушение конституционных прав и свобод статьей 1, частью 1 статьи 2, частью 1 статьи 4 и частью 1 статьи 8 Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»;

Определение Конституционного Суда РФ от 05.07.2011 № 924-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ряда граждан и юридических лиц - акционеров открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» на нарушение конституционных прав и свобод статьей 1, частью 3 статьи 3, частью 1 статьи 4 и частью 1 статьи 8 Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», а также частью 1 статьи 9 Федерального закона «О защите конкуренции»;

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.01.2001 № 58 «Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с защитой иностранных инвесторов»;

Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.10.1997 № С5-7/ОЗ-700 «Об Указе Президента Российской Федерации от 16 сентября 1997 г. № 1034 «Об обеспечении прав инвесторов и акционеров на ценные бумаги в Российской Федерации»;

Определение Верховного Суда РФ от 25.05.2005 № 44-Г05-7 «Заявление о признании недействующими статей 5, 6, 8, 9, 10 Закона Пермской области от 03.04.2003 № 693-137 «О бюджете содействия инвестициям Пермской области» удовлетворено правомерно, поскольку оспариваемые положения противоречат федеральному законодательству»;

Определение Верховного Суда РФ от 13.04.2005 № 8-Г05-2 «В удовлетворении заявления о признании недействующим абзаца 3 ч. 1 ст. 3, ст. 24 Закона Ярославской области № 5-з от 26.02.1996 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Ярославской области» отказано правомерно, поскольку Закон в оспариваемой части содержит нормы бюджетных правоотношений по осуществлению расходов бюджета, принят в пределах компетенции Государственной Думы Ярославской области и не противоречит бюджетному законодательству РФ»;

Определение Верховного Суда РФ от 02.03.2005 № 33-Г05-2 «Об оставлении без изменения решения Ленинградского областного суда от 04.11.2004 № 3-188/2004, которым была признана недействующей статья 7 закона Ленинградской области от 22.07.1997 № 24-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области»;

Определение Верховного Суда РФ от 10.05.2001 № 78-Г01-20 «Заявление в части признания недействующей ч. 3 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 08.07.1998 № 185-36 удовлетворено, так как оспариваемая норма, исключая из числа инвесторов физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, и объединения юридических лиц, не имеющие статуса юридического лица и действующие на основе договора о совместной деятельности, государственные органы, органы местного самоуправления и иностранных инвесторов, нарушает принцип равноправия инвесторов и противоречит федеральному законодательству»;

Определение Верховного Суда РФ от 27.04.2001 № 50-Г01-09 «Заявление в части признания незаконными ст. 2 (в части) Закона Омской области от 29.12.2000 № 263-ОЗ, п. 1 постановления Законодательного Собрания Омской области от 23.01.2000 № 14 удовлетворено правомерно, поскольку оспариваемые положения отменяют предоставленные держателям инвестиционных проектов льготы, что ухудшает их положение как налогоплательщиков и противоречит федеральному законодательству»;

Определение Верховного Суда РФ от 13.04.2001 № 49-Г01-18 «Производство по делу о признании противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению ряда положений Закона Республики Башкортостан «Об иностранной инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан» от 20.06.1999 (в редакции Закона от 15.12.1997 № 130-з) приостановлено правомерно в связи с наличием обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по данному делу»;

Определение Верховного Суда РФ от 10.04.2001 № 9-Г01-07 «Заявление о признании недействующими абзацев 6, 7, 8, 9, 10 статьи 3 Закона Нижегородской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области» от 22.06.2000 № 116-З удовлетворено правомерно, поскольку оспариваемые положения содержат ограничительный список лиц, которые могут выступать инвесторами, что противоречит федеральному законодательству»;

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.11.1995 № 6358/95 «Иностранными инвесторами в РСФСР могут быть иностранные граждане при условии, что они зарегистрированы для ведения хозяйственной деятельности в стране их гражданства или постоянного местожительства».

в) Основная литература:

Базовый учебник -Финансовое право: учебник / Отв. ред. и авт. предисл. – проф. С. В. Запольский. - М., 2011;

г) Дополнительная литература:

Белицкая А.В. Государственно-частное партнерство как вид инвестиционной деятельности: правовые аспекты // Предпринимательское право. 2011. № 1;

Белицкая А.В. О месте и роли инвестиционного права в системе российского права // Предпринимательское право. 2012. № 2;

Борисенко П.И. Совершенствование системы российского законодательства об иностранных инвестициях по российскому праву // Общество и право. 2011. № 4;

Долинская В.В. Инвестиции и инвестиционная деятельность // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. № 1;

Некрасов А.И. Основы правового регулирования деятельности инвестиционных фондов в Европейском союзе // Международное право и международные организации. 2012. № 1;

Основы рынка ценных бумаг: Учебник / Под ред. Кокорева Р.А. - М.: 2003;

Пиняскина О.В. О правовой природе инвестиционной деятельности // Банковское право. 2010. № 2;

Постников А.Е., Павлушкин А.В., Помазанский А.Е. О полномочиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере инвестиционной деятельности // Журнал российского права. 2010. № 7;

Решетина Е.Н. К вопросу о соотношении финансового права и инвестиционного права // Финансовое право. 2011. № 6;

д) Программное обеспечение и электронные ресурсы

Справочно-правовая система «Гарант»;

Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

официальный сайт Федеральной службы по финансовым рынкам (www.fcsm.ru).