касающихся организации отдыха и оздоровления детей

№ пп

Наименование законодательного акта

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Автор поправки

1..

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" Абзац 9 статьи 1

организации отдыха детей и их оздоровления - организации сезонного действия или круглогодичного действия независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления (загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные центры, базы и комплексы, детские оздоровительно-образовательные центры, специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные и другие лагеря), санаторно-оздоровительные детские лагеря и иные организации), и лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), а также детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности (оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, эколого-биологические лагеря, творческие лагеря, историко-патриотические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие лагеря), созданные при организациях социального обслуживания, санаторно-курортных организациях, общественных организациях (объединениях) и иных организациях;

организации отдыха детей и их оздоровления – организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (в том числе индивидуальные предприниматели), летнего, сезонного или круглогодичного действия, стационарного либо нестационарного (палаточного) типа с круглосуточным, либо дневным пребыванием, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления.

Начальник экспертно-правового отдела аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге Ларионов О.Н.

2..

Абзац 14 статьи 1

нет

Дополнить статью 1 абзацем 14: «организации отдыха детей и их оздоровления нестационарного (палаточного) типа - организации отдыха детей и их оздоровления реализующие услуги по обеспечению отдыха детей и их оздоровления с проживанием в природных условиях с использованием палаток».

Статья 1

Статья 1. «Понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» «…организации отдыха детей и их оздоровления - организации сезонного действия или круглогодичного действия независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления (загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные центры, базы и комплексы, детские оздоровительно-образовательные центры, специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные и другие лагеря), санаторно-оздоровительные детские лагеря и иные организации), и лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), а также детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности (оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, эколого-биологические лагеря, творческие лагеря, историко-патриотические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие лагеря), созданные при организациях социального обслуживания, санаторно-курортных организациях, общественных организациях (объединениях) и иных организациях;»

Дополнить статью 1 дополнить следующими понятиями: «санаторно-курортные организации – организации, осуществляющие лечебный процесс, имеющие статус лечебно-профилактических организаций и функционирующие на основании предоставленной в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензии на осуществление медицинской деятельности; детские лагеря палаточного типа – форма организации отдыха детей в природных условиях семь и более дней с использованием палаток, функционирующие как: - стационарный (непередвижной) – не меняющий место дислокации во время смены; - передвижной – меняющий место расположения на протяжении одной смены».

Министр социального развития Московской области Фаевская И.К.

4..

Статья 5

Комитет Совета Федерации по социальной политике член Совета Федерации Петренко В.А.

Статья 5.1

нет

Ввести статью 5.1 следующего содержания: "Статья 5.1. Полномочия федерального органа исполнительной власти в сфере организации отдыха и оздоровления детей 1. К полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, в сфере организации отдыха и оздоровления детей относятся: разработка и реализация единой государственной политики в сфере отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение безопасности жизни и здоровья; разработка и реализация долгосрочных целевых программ на принципах государственно-частного партнерства, а также с участием социально ориентированных некоммерческих организаций; межведомственная координация и взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам деятельности организации отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение безопасности жизни и здоровья; совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность организации отдыха и оздоровления детей, включая создание необходимых условий для безопасного пребывания детей в организациях, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей; осуществление общественного контроля в области организации и проведения отдыха и оздоровления детей; разработка комплекса мер о введении добровольного и обязательного видов страхования жизни и здоровья детей в период их пребывания в местах отдыха, установление единых страховых тарифов и порядка осуществления данных видов страхования; разработка системы обязательной аттестации (лицензирования) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей, а также программ дополнительного образования, предлагаемых указанными организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в указанной сфере, в первую очередь, связанных с повышенным риском для жизни и здоровья детей; разработка Порядка формирования и ведения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации реестров организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей, перечня сведений, включаемых в реестр, в том числе сведений о результатах проверок указанных организаций и индивидуальных предпринимателей контрольно-надзорными органами (включая органы, осуществляющие надзор в сфере образования), а также об осуществлении психолого-педагогического сопровождения, наличии охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей и другое; создание единого реестра профессий и должностей в сфере организации отдыха и оздоровления детей, а также единых требований к персоналу и лицам, привлекаемых к оказанию услуг в сфере организации отдыха и оздоровления детей; методическое и организационное обеспечение отдыха и оздоровления детей; совершенствование инфраструктуры отдыха и оздоровления детей, с соблюдением норм и требований антитеррористической защищенности, обеспечения правопорядка и общественной безопасности, в том числе, безопасного пребывания детей в организациях, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей; проведение (ежегодно) Всероссийского смотра - конкурса на лучший летний оздоровительный лагерь; определение основных финансовых показателей эффективного функционирования организаций отдыха и оздоровления детей, формирование потребности в финансовых средствах на развитие системы отдыха и оздоровления детей в Российской Федерации; создание системы независимой рейтинговой оценки эффективности деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей, исходя из качества предоставляемых услуг и создания необходимых условий для безопасного пребывания детей в организациях отдыха и оздоровления; государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровлении детей."

Комитет Совета Федерации по социальной политике член Совета Федерации Петренко В.А.

Статья 5

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации 1. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся: установление основ государственной политики в интересах детей, в том числе в сфере организации отдыха детей и их оздоровления; выбор приоритетных направлений деятельности по обеспечению прав и законных интересов ребенка, охраны его здоровья и нравственности; формирование и реализация федеральных целевых программ защиты прав ребенка и поддержки детства и определение ответственных за исполнение таких программ органов, учреждений и организаций; федеральный государственный контроль (надзор) в сфере организации отдыха детей и их оздоровления; формирование и ведение федерального реестра организаций отдыха и оздоровления детей; установление порядка организации отдыха детей и их оздоровления в Российской Федерации; координация деятельности в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляемой федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительными власти субъектов Российской Федерации, организациями отдыха и оздоровления детей; утверждение профессиональных стандартов в сфере организации отдыха детей и их оздоровления; методическое обеспечение организации отдыха детей и их оздоровления; установление порядка судебной защиты и судебная защита прав и законных интересов ребенка; исполнение международных обязательств Российской Федерации и представительство интересов Российской Федерации в международных организациях по вопросам защиты прав ребенка. 2. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся: реализация государственной политики в интересах детей; решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), безнадзорных детей, детей-инвалидов; правовое регулирование и организация отдыха детей и их оздоровления (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время) в субъектах Российской Федерации в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом; определение уполномоченного органа субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха детей и их оздоровления; утверждение регламента межведомственного взаимодействия в связи с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха детей и их оздоровления; формирование и ведение регионального реестра организаций отдыха и оздоровления детей;

Первый заместитель руководителя Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы Грачева О.Е.

Часть 2 статьи 5

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), безнадзорных детей, детей-инвалидов, организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время).

Часть 2 статьи 5 дополнить словами "в пределах своих полномочий организуют работу по комплексному обеспечению безопасного пребывания детей в учреждениях отдыха и оздоровления детей."

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству член Совета Федерации Афанасьева А.В.

Статья 5

В статье 5 полномочия органов государственной власти Российской Федерации дополнить положением, предусматривающим выработку государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

Часть 1 статьи 12

В части 1 статьи 12 предусмотреть полномочия органов государственной власти Российской Федерации по осуществлению мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, включая обеспечение их безопасности, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

10.

Пункт 2 статьи 12

нет

Дополнить статью 12 пунктом 2: «2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ведут реестры организаций отдыха детей и их оздоровления, оказывающих услуги по отдыху детей и их оздоровлению на территории соответствующего субъекта. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, ведет сводный реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, оказывающих услуги по отдыху детей и их оздоровлению, на территории Российской Федерации. Информация, содержащаяся в реестрах организаций отдыха детей и их оздоровления, оказывающих услуги по отдыху детей и их оздоровлению на территории субъектов Российской Федерации и в сводном реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, оказывающих услуги по отдыху детей и их оздоровлению, на территории Российской Федерации подлежит ежегодной актуализации. Организации отдыха детей и их оздоровления, информация о которых не была актуализирована, подлежат исключению из реестра. Порядок ведения реестров организаций отдыха детей и их оздоровления, оказывающих услуги по отдыху детей и их оздоровлению на территории субъектов Российской Федерации, и сводного реестра организаций отдыха детей и их оздоровления определяется Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере организации отдыха детей и их оздоровления.»

11.

Пункт 2.1. статьи 12

нет

Дополнить статью 12 пунктом 2.1: «2.1 Органами государственной власти субъектов Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, отдельным категориям несовершеннолетних бесплатно предоставляются путевки в организации отдыха детей и их оздоровления. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе приобретать путевки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в целях бесплатного предоставления отдельным категориям граждан лишь непосредственно у организаций отдыха детей и их оздоровления.»

12.

Пункт 2.2. статьи 12

нет

Дополнить статью 12 пунктом 2.2: «2.2 Органами государственной власти субъектов Российской Федерации в случаях, и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации отдельным категориям граждан предоставляется полная либо частичная компенсация стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления.»

13.

Пункт 2.3. статьи 12

нет

Дополнить статью 12 пунктом 2.3: «2.3 В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, предоставляются отдельным категориям несовершеннолетних в первоочередном порядке.»

14.

Пункт 4 статьи 12

нет

Дополнить статью 12 пунктом 4: «4. Организации отдыха детей и их оздоровления имеют право оказывать услуги по обеспечению отдыха детей и их оздоровления лишь после включения их (актуализации информации) в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, оказывающих услуги по отдыху детей и их оздоровлению на территории соответствующего субъекта. Организации отдыха детей и их оздоровления нестационарного (палаточного) типа, а также организации отдыха детей и их оздоровления стационарного типа, организующие туристические походы, должны иметь аккредитацию, получаемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.»

15.

Пункт 5 статьи 12

нет

Дополнить статью 12 пунктом 5: «5. Организации отдыха детей и их оздоровления обязаны незамедлительно предоставлять законным представителям отдыхающих в них несовершеннолетних всю запрашиваемую информацию об условиях отдыха и состоянии здоровья несовершеннолетних. На организации отдыха детей и их оздоровления также возлагается обязанность незамедлительно – по требованию законного представителя, обеспечить доступ к несовершеннолетнему (за исключением случаев, когда несовершеннолетний находится за пределами организации отдыха детей и их оздоровления), а также обеспечить возможность непосредственного общения законного представителя с несовершеннолетним посредством средств связи.»

16.

Пункт 6 статьи 12

нет

Дополнить статью 12 пунктом 6: 6. В случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством субъектов Российской Федерации о налогах и сборах, нормативно правовых актах представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах организациям отдыха детей и их оздоровления предоставляются налоговые льготы.

17.

Статья 12

Статья 12. Защита прав детей на отдых и оздоровление 1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей. Органы государственной власти Российской Федерации могут осуществлять дополнительное финансирование мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление. (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 17.12.2009 № 326-ФЗ) 2. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ. 3. Несовершеннолетние направляются в организации отдыха детей и их оздоровления при отсутствии медицинских противопоказаний. Перечень медицинских противопоказаний к направлению несовершеннолетних в организации отдыха детей и их оздоровления определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. (п. 3 введен Федеральным законом от 13.07.2015 № 239‑ФЗ)

"Статья 12. Защита прав детей на отдых и оздоровление 1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечениюравенстваправ детей на отдых и оздоровление,создают благоприятные условия для сохранения и развития организаций отдыха и оздоровления детей. 2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей в местах их отдыха и оздоровления. Условия и порядок обеспечения безопасности в местах отдыха и оздоровления детей утверждается Правительством Российской Федерации. 3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют комплекса мер о введении добровольного и обязательного видов страхования жизни и здоровья детей в период их пребывания в местах отдыха, установление единых страховых тарифов и порядка осуществления данных видов страхования 4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют мероприятия по лицензированию деятельности в сфере организации отдыха детей и их оздоровления. 5. В целях повышения качества отдыха и оздоровления детей в субъектах Российской Федерации, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, направленные на развитие системы отдыха и оздоровление детей, в том числе: совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность организации отдыха и оздоровления детей, включая создание необходимых условий для безопасного пребывания детей в организациях, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей; введение добровольного и обязательного видов страхования жизни и здоровья детей в период их пребывания в местах отдыха, установление единых страховых тарифов и порядка осуществления данных видов страхования. Для родителей (лиц, их заменяющих) предусмотреть добровольное страхование при приобретении ими путевок для детей в места их отдыха и оздоровления. Несовершеннолетние, обеспеченные путевками органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должны подлежать обязательному страхованию; обязательное согласование организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги активных видов туризма на территории Российской Федерации, маршрутов передвижения, связанных с повышенным риском причинения вреда и здоровью детей, с уполномоченным органом субъекта Российской Федерации; подготовку квалифицированных кадров для организаций отдыха и оздоровления детей; совершенствование инфраструктуры отдыха и оздоровления детей, с соблюдением норм и требований антитеррористической защищенности, обеспечения правопорядка и общественной безопасности, в том числе, безопасного пребывания детей в организациях, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей, а также психолого-педагогического сопровождения, наличии охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей и другое; осуществление общественного контроля за организацией и проведением отдыха и оздоровления детей путем создания общероссийского совета и его региональных отделений с участием представителей социально-ориентированных некоммерческих организаций, специалистов (экспертов) по организации детского отдыха, активистов ученического и студенческого самоуправления и родительской общественности; методическое и организационное обеспечение отдыха и оздоровления детей. 6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют объемы средств, необходимых на проведение капитальных и текущих ремонтов, реконструкции зданий и сооружений, укрепления материально технической базы организаций отдыха и оздоровления детей, а также для приобретения путевок, организации проезда организованных групп детей к месту отдыха и обратно, реализацию региональных программ по обеспечению отдыха и оздоровления детей. Органы государственной власти Российской Федерации предоставляют субсидии федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной компании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также осуществляют дополнительное финансирование мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.".

Комитет Совета Федерации по социальной политике член Совета Федерации Петренко В.А.

18.

Статья 12

Статья 12. Защита прав детей на отдых и оздоровление

Наименование статьи 12 изложить в следующей редакции: "Статья 12. Защита прав детей на отдых и оздоровление, безопасное пребывание детей в учреждениях отдыха и оздоровления"

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, член Совета Федерации Афанасьева А.В.

19.

Статья 12

1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей. Органы государственной власти Российской Федерации могут осуществлять дополнительное финансирование мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Статью 12 дополнить пунктом 2 следующего содержания: "2. Уполномоченные территориальные органы Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют работу по комплексному обеспечению безопасного пребывания детей в учреждениях отдыха и оздоровления детей";

20.

Урегулировать вопросы возвращения к со-финансированию из федерального бюджета мероприятий по организации отдыха и оздоровлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Комитет Совета Федерации по социальной политике член Совета Федерации Попова Е.В.

21.

Закрепить алгоритм действий по организации детского отдыха, туристических походов, детских лагерей палаточного типа и направлении организованных групп детей в оздоровительные организации, расположенные за пределами субъектов Российской Федерации, всеми заинтересованными сторонами, обязав организаторов детского отдыха: 1) истребовать у детской здравницы или детского лагеря палаточного типа пакет разрешительных документов, подтверждающих соответствие требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; 2) уведомлять территориальные органы Роспотребнадзора Российской Федерации о месте размещения детского туристического лагеря палаточного типа либо о предстоящей перевозке организованной группы детей, исключив в пути следования принятие детьми пищи в пунктах общественного питания без согласования с указанными органами; 3) представлять в федеральные государственные органы, осуществляющие функции контроля (надзора), маршрутные документы (маршрутные книжки, с указанием нитей маршрута, мест ночлегов, контрольных пунктов и времени их прохождения, аварийных путей выхода с маршрута, с оптимальным графиком движения группы по маршруту), справки, свидетельствующие о туристском опыте инструкторов, медицинском допуске участников похода (лагеря), картографического материала, меню-раскладки питания; 4) при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с природными явлениями, либо непредвиденной длительностью поездки, обеспечивать детей дополнительным питанием и временным обустройством в жилых помещениях, отвечающих обязательным требованиям размещения детей.

Комитет Совета Федерации по экономической политике член Совета Федерации Харламов В.И.

22.

нет

Ввести в Закон статью, предусматривающую распределение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отдыха и оздоровления детей. К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере отдыха и оздоровления детей, по мнению Минтруда России, следует отнести: 1) установление основ государственной политики и основ правового регулирования в сфере отдыха и оздоровления детей; 2) утверждение порядка размещения и обновления информации о поставщике услуг по отдыху и оздоровлению детей, включая требования к содержанию и форме предоставления указанной информации, на официальном сайте поставщика услуг по отдыху и оздоровлению детей в сети «Интернет»; 3) ведение единой федеральной системы статистического учета и отчетности в сфере отдыха и оздоровления детей; 4) федеральный государственный контроль (надзор) в сфере отдыха и оздоровления детей; 5) утверждение рекомендаций по формированию и ведению реестра организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей, перечня сведений, включаемых в реестры, в том числе сведений о результатах проверок указанных организаций и индивидуальных предпринимателей контрольно-надзорными органами; 6) утверждение примерных положений об организациях отдыха и оздоровления детей; 7) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями отдыха детей и их оздоровления; 8) иные относящиеся к сфере отдыха и оздоровления детей и установленные федеральными законами полномочия. К полномочиям уполномоченного федерального органа исполнительной власти следует отнести: 1) выработку и реализацию государственной политики в сфере отдыха и оздоровления детей, а также выработку мер по совершенствованию отдыха и оздоровления детей; 2) координацию деятельности в сфере отдыха и оздоровления детей, осуществляемой федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общероссийскими общественными организациями и иными осуществляющими деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей организациями; 3) утверждение порядка осуществления мониторинга мероприятий по отдыху и оздоровлению детей в субъектах Российской Федерации; 4) утверждение порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при организации отдыха и оздоровления детей; 5) утверждение порядка межрегионального взаимодействия при направлении детей в места отдыха и оздоровления, находящиеся за пределами субъекта Российской Федерации; 6) иные предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочия. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отдыха и оздоровления детей представляется целесообразным отнести: 1) правовое регулирование и организация мероприятий по отдыху и оздоровлению детей в субъектах Российской Федерации в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом; 2) определение органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного на проведение мероприятий по отдыху и оздоровлению детей; 3) координацию деятельности поставщиков услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей, в субъекте Российской Федерации; 4) создание межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей; 5) утверждение нормативов штатной численности организаций отдыха и оздоровления детей; 6) формирование и ведение реестра организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей; 7) разработка, финансовое обеспечение и реализация региональных программ отдыха и оздоровления детей; 8) обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках услуг по отдыху и оздоровлению детей, предоставляемых ими услугах, видах услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети "Интернет"; 9) ведение учета и отчетности в сфере отдыха и оздоровления детей в субъекте Российской Федерации; 10) установление порядка реализации программ в сфере отдыха и оздоровления детей, в том числе инвестиционных программ; 11) утверждение порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении услуг по отдыху и оздоровлению детей; 12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями отдыха и оздоровления детей; 13) иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

23.

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Пункт 2 статьи 7

2. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются путевки в оздоровительные лагеря, в санаторно-курортные организации при наличии медицинских показаний, а также оплачивается проезд к месту лечения и обратно. Нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут определяться порядок и размер компенсации стоимости, указанных в абзаце первом настоящего пункта путевок и проезда в случае самостоятельного приобретения путевок и оплаты проезда опекунами (попечителями), приемными родителями или патронатными воспитателями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются путевки ~~в оздоровительные лагеря,~~ санаторно-курортные организации при наличии медицинских показаний, в организации отдыха детей и их оздоровления,а также оплачивается проезд к месту лечения (отдыха) и обратно. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обеспечивают предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, в первоочередном порядке. В случае самостоятельного приобретения путевок и оплаты проезда опекунами (попечителями), приемными родителями или патронатными воспитателями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им предоставляется компенсация стоимости путевки в размере и порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

24.

Пункт 5 статьи 15

нет

Статью 15 дополнить пунктом 5 следующего содержания: «5. Детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляются путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, а также оплачивается проезд к месту отдыха и обратно. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обеспечивают предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, в первоочередном порядке. В случае самостоятельного приобретения путевок и оплаты проезда законными представителями детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, им предоставляется компенсация стоимости путевки в размере и порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.»

25.

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 № 195‑ФЗ Статья 3.5.

Статья 3.5. Административный штраф 1. Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей, а в случаях, предусмотренных …частью 25 статьи 19.5 настоящего Кодекса, - двадцати тысяч рублей, в случаях, предусмотренных статьей 6.1.1 настоящего Кодекса, - тридцати тысяч рублей,… частью 4 статьи 14.35,… частями 1 и 2 статьи 14.13,… частью 2.1 статьи 14.16,…

Статья 3.5. Административный штраф 1. Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей, а в случаях, предусмотренных …частью 25 статьи 19.5 настоящего Кодекса, - двадцати тысяч рублей, "в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 14.51.1 настоящего Кодекса – двадцати пяти тысяч рублей," в случаях, предусмотренных статьей 6.1.1 настоящего Кодекса, - тридцати тысяч рублей,… частью 4 статьи 14.35, "частью 2 статьи 14.51.1,"…частями 1 и 2 статьи 14.13, "частью 1 статьи 14.51.1,"…частью 2.1 статьи 14.16, "частью 2 статьи 14.51.1,"…

Комитет Совета Федерации по социальной политике член Совета Федерации Петренко В.А

26.

Часть 1 статьи 3.5.

слова ", предусмотренных статьей 11.7.1 " заменить словами ", предусмотренных статьями 6.7.1, 11.7.1"

27.

Статья 6.7.1.

нет

Ввести статью 6.7.1. следующего содержания: «Статья 6.7.1. Оказание услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления организациями, не включенными в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, оказывающих услуги по отдыху детей и их оздоровлению на территории соответствующего субъекта. Оказание услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления организациями, не включенными в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, оказывающих услуги по отдыху детей и их оздоровлению на территории соответствующего субъекта – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Примечание: За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.»

28.

Статья 14.51.1

нет

Ввести статью 14.51.1. следующего содержания: "Статья 14.51.1 Незаконная деятельность экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников 1. Осуществление деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков без получения в установленном порядке аттестата, если такая аттестация в соответствии с федеральным законом обязательна, а равно привлечение к осуществлению деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, без наличия полученного ими в установленном порядке аттестата - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере двадцать пять тысяч рублей; на должностных лиц - ста тысяч рублей; на юридических лиц - пятьсот тысяч рублей; 2. Осуществление деятельности инструкторов-проводников без получения в установленном порядке аттестата, если такая аттестация в соответствии с федеральным законом обязательна, а равно привлечение к осуществлению деятельности инструкторов-проводников, без наличия полученного ими в установленном порядке аттестата - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере пятьдесят тысяч рублей; на должностных лиц – двести тысяч рублей; на юридических лиц – один миллион рублей."

Комитет Совета Федерации по социальной политике член Совета Федерации Петренко В.А

29.

Статья 23.1.

Статья 23.1. Судьи 1. Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.26, частями 4 и 5 статьи 5.27,… статьями 14.46.1, 14.51, …

Комитет Совета Федерации по социальной политике член Совета Федерации Петренко В.А.

30.

Статья 28.3.

Статья 28.3. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях … 2. Помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, …указанные в настоящей статье: 1) должностные лица органов внутренних дел (полиции) - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.6, 5.10 - 5.12, 5.14 - 5.16, 5.22, 5.26,… статьями 14.37, 14.38, 14.43 (в части транспортных средств, находящихся в эксплуатации на территории Российской Федерации),….

Комитет Совета Федерации по социальной политике член Совета Федерации Петренко В.А.

31.

Установление административной ответственности за оказание услуг инструкторами-переводчиками, гидами- переводчиками, экскурсоводами без документов, подтверждающих прохождение соответствующей аттестации.

Комитет Совета Федерации по экономической политике член Совета Федерации Харламов В.И.

32.

Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" Статья 1

Статья 1. Основные понятия (в ред. Федерального закона от 05.02.2007 № 12-ФЗ) В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: … экскурсант - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране (месте) временного пребывания и использующее услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика; "экскурсовод (гид) - профессионально подготовленное лицо, осуществляющее деятельность по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания, прошедшее аттестацию; гид-переводчик - профессионально подготовленное лицо, свободно владеющее иностранным языком, знание которого необходимо для перевода и осуществления деятельности по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания, прошедшее аттестацию; инструктор-проводник - профессионально подготовленное лицо, сопровождающее туристов и обеспечивающее их безопасность при прохождении туристских маршрутов, представляющих повышенную опасность, прошедшее аттестацию;" абзац утратил силу. - Федеральный закон от 03.05.2012 № 47-ФЗ; … туризм детский - туризм организованной группы несовершеннолетних туристов в сопровождении руководителя, который несет обязанности их законного представителя; (абзац введен Федеральным законом от 02.03.2016 № 49-ФЗ) система навигации и ориентирования в сфере туризма - совокупность необходимой для ориентирования туристов информации о туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии и средств размещения такой информации (информационных знаков, конструкций, сооружений, технических приспособлений и других носителей, предназначенных для распространения информации, за исключением рекламных конструкций); (абзац введен Федеральным законом от 02.03.2016 № 49-ФЗ) туристский информационный центр - организация, осуществляющая деятельность по информированию физических лиц о туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии, а также продвижению туристских продуктов на внутреннем и мировом туристских рынках. (абзац введен Федеральным законом от 02.03.2016 № 49-ФЗ) "туристский маршрут – путь следования туристов (экскурсантов), включающий в себя посещение и (или) использование туристских ресурсов; туристский маршрут, представляющий повышенную опасность – туристский маршрут, связанный с повышенным риском причинения вреда жизни, здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу (горная и труднопроходимая местность, спелеологические, водные и другие объекты)."

Комитет Совета Федерации по социальной политике член Совета Федерации Петренко В.А.

33.

Статья 3.1.

Статья 3.1. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма (введена Федеральным законом от 02.03.2016 № 49-ФЗ) К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относятся: … иные установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации полномочия. "установление порядка аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, отказа в аттестации, приостановления и прекращения действия аттестации, а также формы аттестата;"

Комитет Совета Федерации по социальной политике член Совета Федерации Петренко В.А.

34.

Статья 3.2. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий для развития туризма в субъектах Российской Федерации (введена Федеральным законом от 02.03.2016 № 49-ФЗ) К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий для развития туризма в субъектах Российской Федерации относятся: … участие в информационном обеспечении туризма, создание в субъектах Российской Федерации туристских информационных центров и обеспечение их функционирования; иные установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами полномочия. …

Статья 3.2. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий для развития туризма в субъектах Российской Федерации (введена Федеральным законом от 02.03.2016 № 49-ФЗ) К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий для развития туризма в субъектах Российской Федерации относятся: … участие в информационном обеспечении туризма, создание в субъектах Российской Федерации туристских информационных центров и обеспечение их функционирования; "аттестация экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;" иные установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами полномочия. …

Комитет Совета Федерации по социальной политике член Совета Федерации Петренко В.А.

35.

Статья 4.3.

нет

Ввести статью 4.3 следующего содержания: "Статья 4.3. Условия осуществления деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников. Осуществлять профессиональную деятельность в качестве экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников на территории Российской Федерации могут граждане Российской Федерации, прошедшие аттестацию, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Аттестация экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников проводится органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере туризма. Аттестат, выданный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере туризма, позволяет осуществлять деятельность экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. За выдачу аттестата уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Проведение аттестации экскурсоводов (гидов) и инструкторов-проводников осуществляется один раз в три года, гидов-переводчиков один раз в пять лет. Порядок аттестации, отказа в аттестации, приостановления и прекращения действия аттестации, а также форма аттестата устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Деятельность в качестве экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников на территории Российской Федерации без прохождения аттестации и получения аттестата запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

Комитет Совета Федерации по социальной политике член Совета Федерации Петренко В.А.

36.

Дополнить Закон положениями, предусматривающими разработку и утверждение требований к организации и проведению туристических походов с участием детей, а также обязательное уведомление территориальных органов МЧС, Роспотребнадзора, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о месте, сроках и длительности проведения туристических маршрутов, установление порядка аттестации экскурсоводов и (или) инструкторов-проводников, наличие у руководителей туристических групп и детей средств связи.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

37.

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Установить обязательность предъявления к работникам организаций отдыха и оздоровления детей требований к профессиональным знаниям, умениям, проведению инструктажа и проверки их знаний, предусмотрев их установление Правительством Российской Федерации. При этом следует учитывать возможность привлечения к работе в данных организациях учащихся образовательных организаций. Полагаем, что данные инструктажи и проверки знаний должны проводиться по каждому виду мероприятий по отдыху и оздоровлению. Необходимо также конкретизировать круг данных работников (работники, осуществляющие функции по содержанию, сопровождению, воспитанию, образованию детей, участию в организации и проведении мероприятий по отдыху и оздоровлению детей). Следует предусмотреть, что привлечение работников организаций отдыха и оздоровления детей, к которым предъявляются указанные выше обязательные требования, осуществляется только по трудовым договорам (на определенный срок - в организациях сезонного отдыха, на неопределенный и определенный срок - в круглогодичных организациях).

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

38.

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Статья 26.3.

Статья 26.3. Принципы финансового обеспечения осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ) … 2. К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: … 24.3) организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время); "24.4) осуществление лицензирования деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления; 24.5) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей в местах их отдыха и оздоровления; 24.6) введение добровольного и обязательного видов страхования жизни и здоровья детей в период их пребывания в местах отдыха, установление единых страховых тарифов и порядка осуществления данных видов страхования. Для родителей (лиц, их заменяющих) предусмотреть добровольное страхование при приобретении ими путевок для детей в места их отдыха и оздоровления. Несовершеннолетние, обеспеченные путевками органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должны подлежать обязательному страхованию." …

Комитет Совета Федерации по социальной политике член Совета Федерации Петренко В.А.

39.

В сферу полномочий органов гос. власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данным органом самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, добавить пункт о лицензировании деятельности по организации детского отдыха детей и их оздоровления.

Комитет Совета Федерации по социальной политике член Совета Федерации Попова Е.В.

40.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Статья 5.

Статья 5. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления 1. К полномочиям федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления относятся: … правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправ

<== предыдущая лекция	\|	следующая лекция ==>
Орфоэпические нормы современного русского языка.	\|	Виникнення політичної економії.

Поделиться с друзьями:

Дата добавления: 2016-11-12; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 346 | Нарушение авторских прав

Поиск на сайте:

Лучшие изречения:

1552 -

| 1432 -

Ген: 0.011 с.