10 съезд РКП(б) принял принципиальное решение о смене курса внутренней политики. Новый курс заключался в смене военно-коммунистических методов командования народным хоз-вом и общ-вом экономическими рычагами руководства. Сущность НЭПа заключалась в ограниченных рамках рыночной эк-ки при сохранении командных высот народного хоз-ва в руках партийного госаппарата. Тактической целью НЭПа стал выход из кризиса путем укрепления союза рабочих и крестьян. Стратегической целью НЭПа стал построение социализма, скачок к которому через военный коммунизм, оказался неудачным. Первым решающим шагом НЭПа стало решение Юго съезда РКП(б) о замене продразверстки натур. Налогом. Главное отличие заключалось в его размере стабильности (налог - в 2 раза ниже и не мог изменяться в течение года), беднякам предоставлялись льготы, а зажиточным - повышенный налог. В 1924 году натур. Налог заменен на единый с/х. Введена свобода частной торговли и открыты не только сельские базары, но и крупные городские ярмарки. В крупных городах открылись торговые биржи. Наркомпрод снял заградительные отряды на всех ж/д и водных путях. Крестьяне получили право реализации продукции, не опасаясь репрессий. Торговля стала основной формой связи между пром-тью и с/х. След. шаг - в октябре 1922г. ВЦИК утвердил новый земельный кодекс, разрешавший аренду земли и наемный труд в деревне, запрещенный декретом о земле. Крестьяне также получили право свободного выхода из сельской общины и колхозов, выбора форм землепользования. Но земля осталась собст-тью гос-ва. Купля-продажа, завещание, дарение и залог были запрещены. В 1921г. началась перестройка не только аграрной, но и пром-ной сферы эк-ки. В августе был утвержден наказ о проведении в жизнь новой экономической политике, которая определила основные направления деятельности советской власти в области пром-сти. Был взят курс на частичную приватизацию промышленности. Крупная и часть средней пром-сти оставалась в руках гос-ва, была разрешена аренда гос. предприятий. Создавались АО. Особой формой аренды стали концессии (предоставление иностранным предпринимателям эксплуатировать и строить предприятия на тер-рии совет. гос-ва, а также использовать его ресурсы), но концессии не получили широкого распространения.
Составной частью перестройки стала децентрализация управления пром-сти. Большую часть главков и центров ликвидировали. Большинство предприятий снимались с гос. содержания и переводились на хозрасчет. Теперь предприятия сами занимались вопросами заготовки сырья и реализации продукции. Важной чертой НЭПа стала отмена всеобщей трудовой повинности. Был взят курс на добровольное привлечение рабочей силы. Образовался рынок труда. Многие из безработных пополнили число недовольных НЭПом. На госпредприятиях была ликвидирована уравнительная система оплаты труда, натуроплата труда была заменена на денежную форму. К концу 1921 года карточная система была полностью свергнута. Деньги заняли большое место в новой экономической политике. Осенью 1921г. был образован государственный банк РСФСР, который через год приступил к денежной реформе(1922-1924г. г.). вместо обесцененных соврублей в оборот были введены червонцы. Основные направления НЭПа сочетались с курсом на гос. планирование нар. хоз-ва. По замыслам советского руководства рынок должен был не отменить план,а дополнить его. В феврале 1921 был создан Госплан. Председателем стал Г.М.Кржижановский.
НЭП (новая экономическая политика 1921 - конец 20-х). НЭП - это политика компартии и советского государства в переходный период от капитализма к социализму. Получила название новой в отличие от политики военного коммунизма.2). Предпосылки и причины НЭПа. Демографические предпосылки: большие людские потери. Экономические: дезорганизация хозяйственной жизни - разруха. Социальные: обострение противоречий между городом и деревней, распыление, деклассирование пролетариата, разорение, нужда и обнищание масс. Политические: широкая волна антиправительственых выступлений: забастовки рабочих, волнения и мятежи в деревне, антиправительственные выступления в армии и на флоте, дискуссии в самой партии и в советах. Причины НЭПа.обострение социально-экономической и политической ситуации в стране в связи с гражданской войной и военным коммунизмом, т.е. кризис социализма. Нэп - совокупность антикризисных мер. 3). Сущность НЭПа- объединение в одном хозяйственном механизме рыночных (товарно-денежных) и социалистических начал при сохранении приоритета последних (смешанная экономика).4). Мероприятия или элементы Нэпа.замена продразверстки продналогом (сначала натуральный, а потом - денежный). Впервые этот вопрос был поставлен на 8 съезде советов в 20-ом году, а окончательно решен на 10 съезде РКПБ в 1921); свобода торговли (в том числе и частной); свобода частной предпринимательской деятельности и наемного труда. Разрешалось нанимать 10 человек без мотора и 20 человек при моторе; государственный капитализм в виде концессий, аренда мелких предприятий и земли под контролем государства, создание СП. Реорганизация управления экономикой и перевод гос. промышленности на хозрасчет. Реорганизация была предпринята для децентрализации (главки были заменены трестами). Замена натуральной и уравнительной оплаты денежной по количеству и качеству труда, денежная реформа 22-24 годов. Сущность в замене советских знаков твердой валютой - советским золотым червонцем. Сохранение командных высот гос-ва: политическая власть, земля, финансовая система, тяжелая промышленность, транспорт и внешняя торговля. Голод 1921-1922(3). Поволжье, Украина, Сев. Кавказ, Урал, Казахстан и центр россии. Причины голода: засуха, низкая эффективность с/х пр-ва. Помощь голодающим: государственная и общественная помощь голодающим со стороны церкви, помощь со стороны иностранных государств и международных организаций. Жертвы голода: 2-5 млн. человек. 5). Кризисы НЭПа.Первый в 1923 - кризис перепроизводства и сбыта с/х продукции. Выход: снижение цен на промышленные изделия, повышение цен на с/х продукцию, предоставление крестьянам дешевого кредита. Второй - 1925-26.Третий - 1928-29. Кризис в отношениях между городом и деревней. Вызван товарным голодом в деревне и ножницами цен. 6). Сторонники и противники НЭПа. Изменение социальной структуры в связи с НЭПом - наблюдается рост буржуазных элементов (нэпменов) и расслоение крестьянства, пролетариата и служащих, безработица. Сторонники нэпа - предприниматели, интеллигенция и часть руководящего аппарата, большая часть крестьянства, квалифицированные рабочие и служащие. Противники НЭПа - беднейшая часть крестьянства, малоквалифицированные служащие и рабочие, маргиналы, старая партийная и революционная гвардия. 7). Ленин и НЭП. Ленин - автор НЭПа. 3 точки зрения: ленин считал, что нэп - это всерьез и надолго; нэп - это временное отступление, тактический маневр, подготовка нового штурма капитала; до конца ленин не успел определиться в своем отношении к НЭПу. 8). Значение НЭПа. восстановление экономики (по 1925 период восстановления, а с 1926 - период роста), обеспечение условий для дальнейшего роста экономики, укрепление отношений между городом и деревней, оживление социально-экономической, политической, гражданской и духовной жизни страны. 9). Свертывание НЭПа и его прекращение.1 точка зрения: свертывание и прекращение НЭПа приходится на вторую половину и конец 20-х годов и связано с индустриализацией, коллективизацией, с ростом партийно-государственного диктата в экономике. 2 точка зрения: прекращение НЭПа связано с историческими потребностями страны в мощной экономике и обороне в связи с формирующейся угрозой второй мировой войны.
