Участие прокурора в гражданском процессе.

 

1. Цели и задачи участия прокурора в гражданском процессе;

2. Основания и формы участия прокурора в суде первой инстанции;

3. Формы участия и права прокурора в суде кассационной, надзорной инстанции, по вновь открывшимся обстоятельствам и в исполнительном производстве;

4. Процессуальное положение прокурора.

 

1. В ст. 2 Закона «О прокуратуре» закреплено, что деятельность прокуратуры направлена на обеспечение закона, на укрепление законности в целях защиты прав и интересов граждан, законных интересов государства и субъектов хозяйствования.

Прокурорский надзор в области гражданского судоводства осуществляется за соответствием закону судебных решений по гражданским делам.

Предметом прокурорского надзора является: законность и обоснованность судебных постановлений по гражданским делам, а также соблюдение законодательства при их исполнении.

Зачем следит прокурор? – за обоснованностью судебных решений, их законность.

Функции прокурора:

1. наблюдение с целью выявления и предупреждения правонарушения;

2. реагирование с целью пресечения и устранения последствий правонарушений (когда решение вынесено не на основании закона, либо необоснованное решение). Прокурор обязан своевременно реагировать на нарушения.

Для реализации функций прокурорского надзора прокурору принадлежит право обратиться в суд с заявлением о возбуждении дела или вступить в уже начатое дело.

По делам, возбужденным прокурором в интересах других лиц, прокурор одновременно активно содействует защите интересов этих лиц и выполняет функции надзора, т. е. он обязан высказать свое мнение по делу.

По делам, возбужденным в суде без участия прокурора, его правовая позиция по делу отражается в виде его мнения по существу дела и по вопросам разбирательства дела.

Различают две формы участия прокурора в суде первой инстанции:

1. возбуждение гражданского процесса в защиту прав и интересов граждан, юридических лиц и государства;

2. вступление в процесс, начавшийся по инициативе других лиц.

Задачи участия прокурора в процессе:

1. содействие суду в выяснении действительных обстоятельств дела;

2. прокурор имеет государственный интерес, чтобы не допустить нарушения права или защитить нарушенное право;

3. содействие суду в выполнении требований законодательства о гражданском судопроизводстве.

 

2. 1 Форма:

Возбуждение гражданских дел прокурором:

Исковое заявление, которое подает прокурор не оплачивается гражданской пошлиной, также прокурор не несет никаких процессуальных расходов.

Основанием для возбуждения дела является установление фактического правонарушения.

В исковом заявлении прокурор обязан сделать ссылку на закон, подлежащий применению, должен указать лиц, заинтересованных в исходе дела, привести необходимые доказательства.

Доказательства прокурора должны быть собраны до предъявления иска, т. к. на прокурора возложено бремя доказанности.

Прокурор дает объяснение и участвует в трениях, а лицо, в защиту прав которого обратился прокурор, выступает после прокурора.

Дополнительная обязанность прокурора в отличие от истца выслать ответчику копии искового заявления, а в случае необходимости копии предлагаемых документов.

На прокурора, возбуждающего дело, не распространяется законная сила судебного решения.

Вступление прокурора в начатое дело:

Ст. 83 ГПК указывает три возможности вступления прокурора в дело:

1. по инициативе самого прокурора;

2. если необходимость участия прокурора признана судом;

3. в случаях прямо предусмотренных ГПК или другими актами законодательства.

Случаи обязательного участия прокурора в процессе, закрепленные в ГПК:

1. ст. 342 – дела по жалобам на действия избирательных комиссий;

2. ст. 370 – о признании гражданина безвестно отсутствующим;

ст. 375 – о признании гражданина недееспособным или ограниченным в дееспособности;

ст. 376 – о признании лица вновь дееспособным.

Случаи обязательного участия прокурора, предусмотренные кодексом О браке и семье: ст. 80-84 – дела о лишении и восстановлении родительских прав.

ст. 85 – по отобранию ребенка;

ст. 122 – об усыновлении ребенка;

ст. 137 – об отмене усыновления.

Приказ Генерального Прокурора от 31 марта 1995 г. № 3 «О повышении эффективности прокурорского надзора за соответствием закону судебных решений по гражданским делам пункт 5 закрепляет случаи обязательного участия прокурора по некоторым делам:

- дела о восстановлении на работе;

- о выселении без предоставления другого жилого помещения;

- об освобождении имущества от ареста;

- на неправомерное действие государственных органов и должностных лиц, которые ущемляют права граждан.

Специфическим правом и обязанностью прокурора является высказывание мнения по вопросам, возникшим из разбирательства дела. Мнение излагается в устной форме и должно быть обоснованным и мотивируемым.

Прокурор обязан высказать мнение о том, как должно быть разрешено дело, подлежит ли иск удовлетворению или в иске должно быть отказано. мнение прокурора для суда не носит обязательную силу. Согласно ч. 4 ст. 290 ГПК с высказываемым мнением прокурор выступает последним.

 

3. Участие прокурора в кассационном производстве:

Согласно ст. 399 ГПК, прокурор возбуждает кассационное производство путем вынесения кассационных или частных протестов, причем прокуроры и их заместители приносят протесты независимо от их участия в деле первой инстанции.

А помощники прокурора приносят протесты, если они сами участвовали при рассмотрении дела в первой инстанции.

Кассационные частный протест выносится на определении суда.

Участие прокурора надзорной инстанции:

ст. 439 закрепляет, что право принесения протеста в порядке надзора принадлежит основному прокурору и его заместителям, прокурорам областей и г. Минска, Белорусскому военному прокурору.

Согласно ст. 416 и 444 ГПК прокурор может отозвать принесенные им протесты при изменении правовой позиции до начала рассмотрения его судом.

Участие прокурора в производстве по вновь открывшимся обстоятельствам:

Право на возбуждение пересмотра принадлежит прокурору, лицам, имеющим заинтересованность в исходе дела.

Причем прокурор подает представление без ограничения во времени со дня открытия обстоятельств.

Участие прокурора в исполнительном производстве:

Исполнительное производство возбуждается прокурором путем предъявления исполнительного документа.

 

4. Самостоятельно. Свою точку зрения, кем является прокурор в гражданском процессе.