Введение
Актуальность темы работы обусловлена реализацией новой конституционной стратегии в сфере прав человека, основанной на том, что, во-первых, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, во-вторых, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и, в-третьих, обеспечиваются правосудием. Такая конституционная постановка вопроса ориентирует на поиск адекватных институциональных форм, которые помогли бы, с одной стороны, сделать механизм защиты прав человека в России более эффективным, включившись в него, с другой, - воспрепятствовать посягательствам на права человека и их прямому нарушению со стороны публичных структур и их представителей.
Таким универсальным «правозащитно-препятствующим» институтом на протяжении уже почти двухсот лет выступает институт омбудсмана, который сформировался в рамках европейской правовой традиции и существует сегодня в большинстве стран мира. В их числе и Российская Федерация, в конституционном порядке учредившая институт Уполномоченного по правам человека.
Особая роль данного института состоит в двойственности его правовой природы. Учреждаемый публичными институтами, как правило, представительного свойства, он при этом не наделяется властными полномочиями. Уполномоченного по правам человека можно сравнить со своеобразным «мостом» между государством и обществом. Двуединство его статуса выражается в том, что, будучи государственным органом с достаточной степенью самостоятельности, он действует как представитель гражданского общества, призванный надлежащим образом реагировать на нарушения прав человека, допущенные государственными структурами и чиновниками, и применять предоставленные ему меры воздействия.
Актуальность исследования поддерживается также, рядом объективных предпосылок, процессом интеграции России в мировое сообщество, теоретической и практической значимостью проблемных вопросов, связанных с защитой прав и свобод человека со стороны государства посредством института Уполномоченного по правам человека.
Объектом исследования являются общественные отношения возникающие в связи с деятельностью уполномоченного по правам человека
Предметом нормы права регулирующие деятельность уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
Целью исследования являете изучение особенностей деятельности уполномоченного по правам человека.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1.Рассмотреть правовой статус уполномоченного по правам человека
2Изучить специализированых уполномоченных по правам человека
3.Проанализировать особенности правового статуса уполномоченного по правам ребенка в субъектах РФ
4.Исследовать особенности статуса и перспективы развития института уполномоченных по правам человека в субъект.
При написании данной работы были изучены следующие нормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, Закон Архангельской области от 15 июля 1997 года № 34-10-ОЗ «Об уполномоченном по правам человека в Архангельской области, Закон Архангельской области от 22 октября 2009 года № 83-6-ОЗ «О гарантиях деятельности лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в Архангельском областном Собрании депутатов, избирательной комиссии Архангельской области, контрольно-счетной палате Архангельской области, и гарантиях деятельности лица, замещающего государственную должность уполномоченного по правам человека в Архангельской области».
При написании данной работы были использованы труды следующих ученых: Анисимов П.В., Алексеев С. С., Бабаев В. К., Байтин М. И., Барулин В. С., Воеводин Л. Д.,Вологина, Ж.Ю., Венгеров А. Б., Вершинина И.Ф., Даль В., Евдошенко, А.П., Кашанина Т. В., Кокотов А.Н., Козлова, Е.И., Крусс В. И., Кудрина, М.В.,Марченко М. Н., Матузов Н И.
При написании данной работы был использован общенаучный диалектический метод познания, предполагающий объективность и государства всесторонность познания, также специальные методы, такие как: формально-логический, сравнительного государственной анализа власти (в части государства сравнительно-исторического государственной и государства сравнительно-правового государственной анализа), комплексного государственной анализа власти (в части государства технико-юридического, статистического государственной и государства грамматического государственной анализа).
Глава 1.:Правовое регулирование уполномоченного по правам человека
