Понятие комплектование включает в себя подготовку, подбор и расстановку кадров гос. служащих.
Подготовка кадров – это специальное обучение для работы на ответственных управленческих должностях, повышение квалификационного уровня, формирование резерва кадров.
В соответствии с новым законодательством непосредственным и подотчетным Президенту РК уполномоченным органом по делам гос. службы выступает в настоящее время Агентство РК по делам гос. службы.
В ведение уполномоченного органа по делам гос. службы входит:
1. Разработка и реализация гос. программ в области гос. службы
2. Подготовка предложений по совершенствованию нормативной базы в сфере гос. службы
3. Утверждение типовых квалификационных требований к гос. служащим
4. Ведение базы данных по персоналу гос. службы и формирование кадрового резерва
5. Координация взаимодействия с гос. органами по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации гос. служащих и решение иных вопросов в сфере гос. службы.
Законодательство о гос. службе сформулировало общее, исключающие и ограничительные требования, предъявляемые к гос. служащим.
Требования при подборе кадров на гос. службу:
Общие:
1. Гражданство
2. Возраст не моложе 18 лет
3. Иметь должное образование
4. Должен представить в органы налоговой службы сведения о полученных им доходах и имущества
5. Поступление на гос. службу в порядке установленным законом.
Исключающие:
На гос. службу не может быть принято лицо:
1. Признанное недееспособным или ограниченно дееспособным
2. Лишенное судом права занимать гос. должности в течение определенного срока
3. Имеющие медицинские противопоказания
4. Отказавшиеся принять ограничения, установленные законом
5. Привлекавшиеся в течение года к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного правонарушения
6. Подвергавшиеся в течение года к административному взысканию
7. Имеющие непогашенную судимость в установленном законом порядке.
Ограничительные требования:
1. Быть депутатом представительного органа или членом органом местного самоуправления
2. Заниматься другой оплачиваемой, кроме педагогической, научной и творческой деятельностью
3. Заниматься предпринимательской деятельностью
4. Быть представителем по делам третьих лиц в гос. органе в котором он состоит в службе
5. Использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового, информационного обеспечения его служебной деятельности
6. Участвовать в действиях, препятствующих нормальному функционированию гос. органов и выполнению служебных обязанностей (забастовки, бойкоты)
7. Пользоваться услугами граждан и юр. Лиц в связи с исполнением должностных полномочий.
Способы комплектования гос. служащих
1. Зачисление – способ поступления на гос. службу для формирования кадрового резерва гос. служащих
2. Назначение – способ поступления политических гос. служащих посредством Реестра должностей, утвержденным Президентом РК
3. Избрание – выдвижение и избрание конкретных лиц для осуществления компетенции по поручению государства
4. Конкурс – прием на гос. должность административных служащих по конкурсному отбору.
Прохождение гос. службы
Прохождение гос. службы – это повседневная работа служащего, которая заключается в практической реализации должностных полномочий, а так же изменения, которые происходят в правовом статусе сотрудника в процессе прохождения им службы.
Должность – это учрежденная в установленном порядке гос. органом категория отражающая содержание и объем полномочий занимающего ее лица.
Гос. должность подразделяется на политические, административные и вспомогательные.
Гражданину, впервые принятому на административную гос. должность по результатам конкурсного отбора может быть установлено испытание на срок до трех месяцев.
Права и обязанности классифицируются на 3 категории: общие, специальные и процессуальные.
Общие:
1. Признание его правосубъектности и защита прав и свобод всеми не противоречащими закону способами
2. Иметь равные правовые возможности и защиту своего достоинства, неприкосновенность частной жизни
3. Иметь право на свободу выбора рода деятельности и иметь в частной собственности любое законно приобретаемое имущество
4. Получать в установленном порядке необходимую информацию для исполнения своих обязанностей.
К специальным правам и обязанностям относятся те, которые характеризуются: 1) наличием специального статуса и властной воли, которая реализуется в установленном порядке; 2) возможностью представления интересов государства, обладая соответствующими ресурсами власти.
1. Участие в подготовке и решении вопросов управления
2. Посещение подведомственных или контролируемых организаций с целью установления надлежащего исполнения законов
3. Организацию исполнения законов, указов, постановлений и др. нормативно-правовых актов
4. Внесение вышестоящим гос. органом и должностным лицом предложений по совершенствованию гос. службы.
Процессуальные права и обязанности связаны с возможностью подтвердить чье-то право разрешить деятельность, рассмотреть обращения ит.д.
Аттестация – это установленная процедура по определению уровня их профессиональной подготовки, правовой культуры и способности работать с гражданами (каждые три года).
В процедурные правила аттестации включают:
1. Подготовка к проведению аттестации
2. Тестирование служащего
3. Тестирование служащего, подлежащего аттестации
4. Собеседование со служащим, проводимое аттестационной комиссией
5. Внесение решений аттестационной комиссии
Комиссия проводит аттестацию в присутствии аттестуемого служащего и принимает одно из следующих решений:
1. Соответствует занимаемой должности и рекомендуется для зачисления в кадровый резерв для занятия должности вышестоящей категории
2. Соответствует занимаемой должности
3. Подлежит повторной аттестации
4. Не соответствует занимаемой должности. [gl]
[gl] Тема № 6. Общественные объединения, организации. [:]
Политические партии, профсоюзы и другие объединения граждан, созданные на добровольной основе для достижения ими общих целей. Деятельность общественных объединений основывается на Конституции и законе РК от 31.05.1996. Распространяется на все общественные объединения, за исключением религиозных объединений, органов МСУ и общественной деятельности..
Закон об общественных объединениях также распространяется на деятельность действующих на территории РК иностранных, международных некоммерческих и неправительственных объединений, за исключением религиозных объединений.
Правовое положение общественных объединений
Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений.
Не допускается:
- слияние общественных и государственных институтов;
- Незаконное вмешательство в дела государства и наоборот.
- Возложение на общественные объединения функций государственных органов и государственного финансирования.
Общественные объединения могут сотрудничать и взаимодействовать с государственными органами, заключая с ними соглашения и могут по договорам с государственными органами выполнять для них определенные работы.
Правовые основы
Цели общественных объединений:
1. Реализация и защита политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод, развитие активности и самодеятельности граждан
2. удовлетворение профессиональных и любительских интересов
3. развитие научного, технического и художественного творчества
4. охрана жизни и здоровья людей
5. охрана окружающей природной среды
6. участие в благотворительной деятельности
7. проведение культурно-просветительной и спортивно-оздоровительной работы
8. охрана памятников культуры и истории.
Ограничения:
- Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которого направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности, подрыв государства, разжигание расовой, социальной, национальной, религиозной розни и создание военизированных формирований.
Статус общественных объединений.
В РК могут создаваться республиканские объединения- это объединения, имеющие в своих структурных подразделений филиалы(представительства) на территории более половины областей РК(изменение в каждой области)-политические партии
Создание общественных объединений.
Создаются по инициативе не менее 10 совершеннолетних граждан, которые созывают собрание (конференцию, съезд). На нем принимается устав, формируются руководящие органы и выполняются другие, необходимые для регистрации действия. Заявление о регистрации рассматривается министерством юстиции или в его территориальных органах в течение двух месяцев для общественных объединений или месяца для религиозных объединений.
Общими для всех общественных объединений являются обязанности соблюдать Конституцию и другие законодательные акты, не причинять ущерба интересам граждан и других организаций, предоставление отчетов в различные государственные органы; регистрация изменений и дополнений, вносимых в устав, используемых памятников истории и культуры; получение разрешения на проведение митинга или богослужения за пределами территории, принадлежащей религиозному объединению.
Организации.
Субъектами также являются предприятия и учреждения. К предприятиям относятся организации, осуществляющие как основную хозяйственно-коммерческую деятельность, главнвя цель которой -получение прибыли. А учреждения выполняют функции в административно-политической, научной, культурно-социальной и других сферах без получения прибыли, а хозяйственно-коммерческая деятельность для них не характерна и может быть только вспомогательной. Административная правосубъектность организаций возникает с момента регистрации их в органе юстиции.
Права организаций:
- обжаловать неправомерные действия органов государственного управления и должностных лиц
- заниматься различными видами деятельности и получать разрешение на их осуществление
- не выполнять требований государственных органов, производящих проверку по вопросам, не входящих в их компетенцию
- вносить изменения и дополнения в учредительные документы
Гарантии прав и законных интересов.
1. Не допускается вмешательство государственных органов и должностных лиц в хозяйственную и иную деятельность организаций
2. Устанавливается административная ответственность должностных лиц и государственных органов, нарушающих права и законные интересы организаций
3. Предоставляется право обжалования таких действий гос.органов и должностных лиц
4. Законодатнльно ограничиваются проверки, проводимые государственными органами
5. Гарантируются равные права, независимо от форм собственности, в доступе к материалам, финансовым, трудовым, природным, интеллектуальным, информационным ресурсам
6. Обеспечиваются равные условия защиты организаций.
Реорганизация и ликвидация организаций могут осуществляться как в добровольном, так и в принудительном порядке. [gl]
[gl] Тема № 7. МЕТОДЫ И ФОРМЫ УПРАВЛЕНИЯ [:]
ПОНЯТИЕ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ
Функционирование любой ветви власти, в том числе исполнительной, во многом определяется применением методов управления.
Методы управления — но способы (приемы):
1) организации деятельности субъекта административного права;
2) решения конкретных вопросов, возникающих в процессе управления;
З) воздействия на волю управляемых.
Процесс организации ‚деятельности субъекта управления — это формирование структурных подразделений и распределение функций между ними, включение их на систему органов исполнительной власти; оформление управленческих процессов и т. д. Словом, орган исполнительной власти организует свой аппарат, исходя из поставленных задач, для достижения соответствующих результатов.
Конкретные вопросы в процессе управления могут решаться единолично (министром, председателем комитета) коллегиально (на коллегии, научно-методическом совете) или совместно (с участием двух или нескольких министерств, комитетов и т. д.). Решения эти оформляются в виде документов- постановлений, приказов, инструкций.
Методы управления обусловливаются не субъективными устремлениями должностных лиц, а формируются под воздействием конкретных задач правления.
КЛАССИФИКАЦИЯ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ
С 60-х гг. в советском правоведении методы управления разделяли на административно-правовые и экономические. Такое разделение появилось в ходе дискуссий о функциях государства и его роли в экономике.
Считалось, что экономические методы управления воздействуют на материальные интересы граждан, а
административно-правовые отражают лишь интересы государственных органов (должностных лиц). Больше того, административно-правовые методы рассматривались как средство силового управления во всех сферах жизни государства и общества и, прежде всего в экономике. Однако произвол отдельных должностных лиц следует отличать от административно-правовых методов правления.
Органы исполнительной власти при реализации политических, социально-экономических и других интересов и потребностей общества и граждан используют административно правовые методы субординации и координации.
Выделяются следующие основные черты метода субордин ации:
прямое воздействие на управляемых путем установления их прав и обязанностей;
односторонний выбор органом управления способа решения стоящей задачи или конкретного варианта поведения путем определения заданий, порядка и сроков их выполнения, использования ресурсов и регламента Условий работы;
юридически обязательный характер актов управления, неисполнение которых может повлечь за собой меры административного воздействия;
защита прав физических и юридических лиц в порядке установленном законом.
Таким образом, основу метода составляют властный характер юридического воздействия и государственный авторитет, социальную опору которого образуют публичные интересы.
Метод координации проявляется в обеспечении согласованного взаимодействия центральных исполнительных органов, руководителей и должностных лиц в решении управленческих задач. Безусловно, необходимо иметь в виду, что подобная координация осуществляется между органами, службами, должностными лицами, обладающими властными полномочиями и не подвластными друг другу. 1-Iаььрииер, Указом Президента Республики Казахстан «об образовании Совета по борьбе с преступностью» от 11 февраля 1994 г. на указанный орган возложены задачи по защите конституционных прав и интересов граждан, повышению эффективности и координации действий Центральных исполнительных органов.
Координация действий подобных органов возникает как потребность в решении всего комплекса возникающих проблем. Координация может быть обусловлена правовым актом вышестоящего органа, в результате чего может создаваться специальный орган, наделяющийся полномочиями по координации правоохранительных и иных органов.
Метод координации может быть обусловлен определенными социальными институтами: ценностной ориентацией, потребностями, социальной оценкой и интересами. Такие ценности, как свобода личности, общественный порядок, материальное благополучие просты и общественно значимы. К ним стремится каждый здравомыслящий человек. Вместе с тем социально-психологическая природа формирования социальной ориентации имеет своя особенности и состоит аз осознания потребностей, осознанного стремления к условиям я формам удовлетворения потребностей. Сформировать целостную ориентацию невозможно вне права, знания законодательства. На первый взгляд, освоение правовых норм—это забота самих граждан. Но и государству в лице его органов далеко не безразлично состояние правовой просвещённости граждан. Чем полнее знания о праве у граждан, тем успешнее исполнительные и другие органы имеют возможность решать управленческие задачи. Именно для повышения правовой культуры и правовой информированности населения Министерство юстиции республики осуществляет координацию работы государственных органов и организаций по вопросам правового всеобуча. Благодаря координации Министерство юстиции расширяет возможности физических и юридических лиц в реализация прав, свобод и обязанностей.
Для того чтобы реализовать этот интерес, необходимы не только властные предписания, но и заинтересованное координирующее взаимодействие различных субъектов. Но эти властные предписания могут и не быть обусловлены подотчетностью органов или должностных лиц. Например, многие министерства и ведомства имеют в своем подчинения средние специальные и высшие учебные заведения. Однако только Министерство образования правомочно координировать деятельность учебных заведений по вопросам научно-методического обеспечения учебного процесса, выполнения общеобязательных стандартов образования. для повышения правовой культуры и правовой информированности населения и решения других задач, предусмотренных постановлением Президента Республики Казахстан «О мерах по организации правового всеобуча в Республике Казахстан» от 21 июня 1995 г, Министерство юстиции республики осуществляет координацию работы государственных органов, научных учреждений по вопросам подготовки учебно-методической литературы, справочно-нормативных материалов по правовому всеобучу, изучает в министерствах, государственных комитетах и ведомствах состояние работы по правовому всеобучу и разрабатывает рекомендации по ее улучшению.
Благодаря координации государственная воля, исходящая от органов исполнительной власти, аккумулируя интересы отдельных организаций, граждан, реализуется в целях обеспечения публичных интересов.
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ФОРМ УПРАВЛЕНИЯ.
Главная задача исполнительной власти— обеспечивать исполнение законов. Реализуется эта задача в различных формах управления. Под формой управления в административном праве понимается внешнее проявление (документ) не только деятельности, но и результата управления. Формы управления определяются законами. Различают правовые и внеправовые формы. К правовым формам управления относятся:
подготовка и принятие нормативных правовых акты заключение договоров. Подготовка и принятие нормативных правовых актов — основной вид деятельности исполнительной власти предписанный её органам законодательством и для исполнения законов, обусловленный потребностью в административном нормотворчестве из-за невозможности обеспечить публичные интересы только с помощью законов. Именно в правовых формах проявляется характер властных полномочий.
Порядок подготовки, обсуждения, принятия и опубликования нормативных правовых актов определяется законодательством. Нарушение этого порядка исключает возможность введения в действие и опубликования нормативных правовых актов.
Такая правовая форма управления в сфере исполнительно-распорядительной деятельности, как заключение договора, позволяет обеспечивать координацию деятельности органов государственного управления на горизонтальном уровне, осуществлять кооперацию специализированного управленческого труда, выполняемого различными руководящими центрами, сглаживать остроту ведомственной разобщенности и т. д.1.
Заключение договора позволяет осуществлять. Совместную управленческую деятельность сторон по реализации взаимосвязанных элементов их компетенции.
Общие же представления о договоре как юридическом акте взаимного согласия в установлении связей управления дают основания говорить о возможностях данной формы3.
договор обслуживает сферу публичных интересов, где воля субъектов сдерживается специально установленными государством правилами. Такой договор возникает де только в соответствии с нормативным актом для решения управленческих задач (обеспечение безопасности и правопорядка путем взаимодействия различных органов— внутренних дел, таможенных, налоговых и др.). Следовательно, субъекты договора руководствуются не свободным волеизъявлением, а правовым требованием административного правила. Типологические признаки гражданско-правового, трудового договоров неправомерно переносить на административные. К неправовым формам управления относят организационные и материально-технические действия. По своим целям организационные действия (деятельность) органов управления совпадают с правовыми, различны лишь средства их достижения. Организационные действия могут выражаться:
в разъяснении содержания законодательных и иных актов;
проведении аттестации и инструктировании служащих, должностных лиц:
инспектировании и обобщении работы органов управления
проведении совещаний, заседаний с привлечением руководителей стоящих органов управления. Совместных заседаний коллегий двух министерств и других мероприятий.
Материально-технические действия связаны:
с ведением информационно-справочного обеспечения работы органов и должностных лиц;
осуществлением делопроизводства (переписка, размножение документов, их хранение),
учетно-регистрационной работой, выдачей необходимых документов на основании принятых решений (внесение в реестр, указание соответствующего номера и т. Д.).
Порядок осуществления подобных действий может определяться как органами специальной компетенции (статистики и др.), так и актами (инструкциями, положениями) министерств, ведомств. [gl]
[gl] Тема№ 8. Административное принуждение. [:]
Административное принуждение – один из видов государственного принуждения. Принуждение необходимо для охраны правопорядка, собственности, прав и интересов граждан и общественных организаций, создания нормальных условий для деятельности аппарата власти. Это не главный, но необходимый метод управления.
Правовое принуждение применяется к конкретным субъектам права и строго на основании закона.
Основная задача административного принуждения – обеспечение правопорядка. Различают 3 его вида: пресечение, восстановление и наказание (взыскание). Административное принуждение охраняет административно-правовые нормы, а также нормы гражданского, трудового, земельного и других отраслей права.
Признаки административного принуждения:
1) Они используются в связи с непреступными, неправомерными действиями;
2) Они применяются в процессе исполнительно-распорядительной деятельности в административном процессе субъектами управления (судами, органами государственного управления и др);
3) Виды, размеры принудительных средств, основания и порядок их применения регулируются нормами административного права.
Ответственность – разновидность принуждения, а меры ответственности – особый вид принуждения. Составной частью административного принуждения является административная ответственность, а дисциплинарное принуждение включает в себя дисциплинарную и материальную ответственность.
Административным законодательством урегулированы следующие виды ответственности:
1) Административная ответственность граждан;
2) Административная ответственность организаций;
3) Дисциплинарная ответственность служащих, студентов, учащихся и лиц, свобода которых ограничена в административном порядке;
4) Материальная ответственность военнослужащих, работников органов МВД, некоторых должностных лиц;
5) Общественно-правовая ответственность граждан.
МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕСЕЧЕНИЯ
Административное задержание - принудительное кратковременное ограничение свободы действий и передвижений граждан, совершивших административное правонарушение. Применяется как средство прекращения правонарушения. Производится в целях установления личности правонарушителя, составления протокола об административном нарушении, доставления нарушителя в милицию и привлечения его к административной ответственности. Административному задержанию не подлежат депутаты, судьи, прокуроры, а также иностранные граждане, обладающие дипломатическим иммунитетом.
1. Об административном задержании составляется протокол. В протоколе указываются дата, время (с точностью до минуты) и место его составления; должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о личности задержанного; время, место и основания задержания. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным. В случае отказа задержанного от подписания протокола в нем делается запись об этом. Копия протокола о задержании вручается лицу, задержанному за совершение административного правонарушения.
2. По просьбе лица, задержанного за совершение административного правонарушения, о месте его нахождения незамедлительно уведомляются его родственники, администрация по месту работы или учебы, а также защитник. О задержании несовершеннолетнего уведомление его родителей или лиц, их заменяющих, обязательно.
3. Об административном задержании военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, незамедлительно уведомляется военная комендатура или воинская часть, в которой задержанный проходит воинские сборы (воинскую службу).
4. Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.
5. Неразъяснение задержанному лицу его прав и обязанностей является существенным нарушением производства по делу об административном правонарушении и влечет ответственность, предусмотренную законодательством Республики Казахстан.
6. Лицо, задержанное в порядке, установленном настоящим Кодексом, подлежит незамедлительному освобождению при отпадении обстоятельств, послуживших основанием для его задержания.
7. Лица, подвергнутые административному задержанию, содержатся в специально отведенных для этого помещениях, отвечающих санитарным требованиям и исключающих возможность их самовольного оставления.
8. Условия содержания лиц, подвергнутых административному задержанию, нормы питания и порядок медицинского обслуживания таких лиц определяются органами исполнительной власти.
9. Несовершеннолетние, в отношении которых применено административное задержание, содержатся отдельно от взрослых лиц.
Административное задержание производится в целях пресечения административных правонарушений и не может продолжаться более трех часов с момента доставления нарушителя для составления протокола. В исключительных случаях в связи с особой необходимостью законодательными актами Республики Казахстан могут быть установлены иные сроки административного задержания для лиц:
Лицо, в отношении которого возбуждено производство за незаконное проникновение на охраняемые объекты, нарушения режима Государственной границы Республики Казахстан, пограничного и таможенного режимов или режима в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан и таможенную границу Таможенного союза, а также об административном правонарушении на континентальном шельфе, территориальных водах (море) и внутренних водах Республики Казахстан, может быть задержано в необходимых случаях для установления личности и выяснения обстоятельств правонарушения до сорока восьми часов с сообщением об этом письменно прокурору в течение двадцати четырех часов с момента задержания.
Лица, допустившие нарушение порядка, установленного в связи с введением комендантского часа в местности, где объявлено чрезвычайное положение, могут быть задержаны сотрудниками органов внутренних дел (полицией) или военными патрулями до окончания комендантского часа, а те из них, которые не имеют при себе документов, - до установления их личности, не более чем на сорок восемь часов.
Особый порядок установлен для задержания водителей транспорта, находящихся за рулем в нетрезвом состоянии, и освидетельствован на состояние опьянения. Основанием к проверке могут быть нарушение правил дорожного движения, совершение дорожно-транспортного происшествия, сообщение граждан об употреблении водителем алкогольных или наркотических средств, а также сам характер движения машин, свидетельствующий о том, что за рулем нетрезвый человек.
Административное задержание осуществляется органами внутренних дел в следующих случаях: при совершении мелкого хулиганства, злостного неповиновения законному распоряжению или требованию работника милиции, при распитии спиртных напитков или появлении в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в случаях, когда имеются основания полагать, что лицо занимается проституцией, и т. д. Изъятие имущества производится в административном порядке в отношении предметов, находящихся в неправомерном владении огнестрельного оружия у лиц, нарушающих правила его приобретения; транспортных средств и документов на право пользования ими при нарушении правил дорожного движения, предметов незаконной охоты и рыболовства.
Личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице
При наличии достаточных оснований правомерно подозревать пассажиров гражданских воздушных судов в намерении провезти взрывчатые вещества, оружие, боеприпасы, отравляющие, легковоспламеняющиеся, радиоактивные вещества и другие опасные грузы и предметы допускается досмотр ручной клади и багажа, а в виде исключения — и личный досмотр пассажиров.
1. Личный досмотр - принудительное обследование тела человека и его одежды в целях выявления и предупреждения правонарушений, обнаружения и изъятия документов, вещей и других предметов, явившихся орудием совершения либо предметом административного правонарушения.
2. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице, - обследование вещей, находящихся при физическом лице, без нарушения их конструктивной целостности.
3. Личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице, производятся только уполномоченными должностными лицами, Производство указанных мер другими лицами запрещается и влечет ответственность, предусмотренную законом.
4. Личный досмотр может производиться лицом одного пола с досматриваемым и в присутствии двух понятых того же пола.
5. Личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут производиться только в период производства по делу об административном правонарушении. Основанием для проведения личного досмотра и досмотра вещей, находящихся при физическом лице, является совершение лицом административного правонарушения.
6. Досмотр вещей (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добытой продукции и иных предметов), находящихся при физическом лице, производится в присутствии лица, в собственности или владении которого эти вещи находятся, и с участием двух понятых.
7. В исключительных случаях при наличии оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, которые могут быть использованы для причинения вреда жизни и здоровью окружающих, личный досмотр, досмотр вещей могут быть произведены без понятых с уведомлением об этом в течение двадцати четырех часов прокурора.
8. При отсутствии реальной возможности участия понятых в проведении личного досмотра и досмотра вещей, находящихся при физическом лице (в труднодоступной местности, ночное время суток, в условиях чрезвычайного или военного положения), они могут производиться без участия понятых с обязательным применением технических средств фиксации его хода и результатов.
9. В необходимых случаях производятся фото- и киносъемка, видеозапись, применяются иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
10. О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол. Копия протокола о личном досмотре вручается лицу, в отношении которого ведется производство по делу, его законному представителю. В протоколе указываются дата, время и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, подвергнутом личному досмотру, виде, количестве, иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, признаках оружия, количестве и виде боевых припасов, специальных технических средств для проведения специальных оперативно-розыскных мероприятий и криптографических средств защиты информации.
11. В протоколе досмотра делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных способов фиксации документов. Материалы, полученные при проведении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных средств фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
12. Протокол личного досмотра, досмотра вещей подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, подвергнутым личному досмотру, владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми. В случае отказа лица, подвергнутого личному досмотру, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем производится соответствующая запись.
Досмотр транспортных средств, маломерных судов
1. Досмотр транспортного средства, маломерного судна, то есть обследование транспортного средства, маломерного судна, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения и изъятия орудий совершения правонарушения либо предметов административного правонарушения.
2. Досмотр транспортных средств, маломерных судов производится уполномоченными на то должностными лицами, перечисленными в статье 787 настоящего Кодекса, с участием двух понятых.
В исключительных случаях (в труднодоступной местности при отсутствии надлежащих средств сообщения или когда в силу других объективных причин нет возможности для привлечения физических лиц в качестве понятых) досмотр транспортных средств, маломерных судов, то есть обследование, осуществляемое без нарушения конструктивной целостности, может проводиться без участия понятых, но с применением при этом технических средств фиксации его хода и результатов.
3. Основаниями для производства досмотра транспортных средств, маломерных судов являются:
1) наличие достаточных оснований считать, что в транспортном средстве, маломерном судне имеются орудия совершения либо предметы административного правонарушения;
2) управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического, токсикоманического опьянения, если водитель оказывает неповиновение законным требованиям уполномоченных должностных лиц;
3) проведение уполномоченными должностными лицами мероприятий по задержанию разыскиваемых транспортных средств, маломерных судов;
4) если имеются достаточные основания считать, что перевозимый на транспортном средстве, маломерном судне груз не соответствует представленным документам;
5) необходимость проведения сверки узлов и агрегатов транспортного средства, маломерного судна с данными согласно представленным документам;
6) выявление неисправностей транспортного средства, маломерного судна, при наличии которых эксплуатация запрещена;
7) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации.
4. Досмотр транспортных средств, маломерных судов производится в присутствии лица, во владении которого они находятся, либо его представителя или лица, управляющего транспортным средством, маломерным судном на законном основании. В случаях, не терпящих отлагательства, они могут быть подвергнуты досмотру в отсутствие указанных лиц.
5. В необходимых случаях с целью фиксации предметов, выявленных при досмотре транспортных средств и маломерных судов, производятся их фото-, киносъемка, видеозапись.
6. О досмотре транспортных средств, маломерных судов составляется протокол. Копия этого протокола вручается лицу, во владении которого находятся подвергнутые досмотру транспортные средства, маломерные суда, либо его представителю или лицу, управляющему транспортным средством, маломерным судном на законном основании.
7. В протоколе досмотра транспортных средств, маломерных судов указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о личности владельца транспортного средства, маломерного судна, подвергнутого досмотру, сведения о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, иных идентификационных признаках транспортного средства, маломерного судна.
8. В протоколе досмотра делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации документов. Материалы, полученные при проведении досмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных средств фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
9. Протокол досмотра транспортных средств, маломерных судов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу, владельцем транспортного средства, маломерного судна, подвергнутого досмотру, либо его представителем. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца транспортного средства, маломерного судна, подвергнутого досмотру, его представителя от подписания протокола, в нем производится соответствующая запись.
Осмотр
1. Осмотр, то есть визуальное обследование транспортного средства, местности, предметов, документов, живых лиц производится с целью выявления следов административного правонарушения, иных материальных объектов, а также обстоятельств, имеющих значение для составления протокола об административном правонарушении.
2. Осмотр может проводиться до возбуждения дела об административном правонарушении.
Изъятие вещей и документов, находящихся при физическом лице
1. Изъятие документов и вещей, являющихся орудием либо предметом правонарушений, обнаруженных на месте совершения правонарушения либо при применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 785 настоящего Кодекса, осуществляется должностными лицами, уполномоченными применять соответствующие меры обеспечения производства по делу, с участием двух понятых.
В исключительных случаях (в труднодоступной местности при отсутствии надлежащих средств сообщения или когда в силу других объективных причин нет возможности для привлечения физических лиц в качестве понятых) изъятие документов и вещей, являющихся орудием правонарушений, обнаруженных на месте совершения правонарушения либо при применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 785 настоящего Кодекса, может осуществляться без участия понятых, но с применением при этом технических средств фиксации его хода и результатов.
2. Об изъятии вещей и документов составляется протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого ведется производство по делу, или его представителю, либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении.
3. В протоколе об изъятии документов и вещей (протоколе об административном правонарушении) содержатся сведения о виде и реквизитах изъятых документов, виде, количестве, иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, иных идентификационных признаках изъятого оружия, количестве и виде боевых припасов, специальных технических средств для проведения специальных оперативно-розыскных мероприятий и криптографических средств защиты информации.
4. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты соответствующие документы и вещи, понятыми. В случае отказа лица, у которого изъяты соответствующие документы и вещи, от подписания протокола в нем производится соответствующая запись.
5. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых должностным лицом, произведшим изъятие, в порядке, определяемом соответствующим уполномоченным государственным органом.
6. Изъятое огнестрельное и иное оружие, а также боевые припасы, специальные технические средства для проведения специальных оперативно-розыскных мероприятий и криптографические средства защиты информации хранятся в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Республики Казахстан.
7. После рассмотрения дела в соответствии с вынесенным постановлением изъятые документы и вещи возвращаются их владельцу или конфискуются, или реализуются, или хранятся, или уничтожаются в установленном порядке. По делам об административных правонарушениях в области дорожного движения изъятые документы хранятся до исполнения принятого по делу постановления.
8. Водительское удостоверение на право управления транспортным средством подлежит изъятию только в том случае, если за совершенное лицом административное правонарушение настоящим Кодексом предусмотрена санкция в виде лишения права управления транспортным средством. В остальных случаях водительское удостоверение на право управления транспортным средством после составления протокола об административном правонарушении незамедлительно возвращается владельцу.
9. Изъятое водительское удостоверение или удостоверение, выданное взамен водительского удостоверения на право управления транспортным средством по постановлению о направлении на проверку знания правил дорожного движения, возвращается водителю в случае сдачи его владельцем экзамена для проверки знания правил дорожного движения.
При несдаче водителем экзамена для проверки знания правил дорожного движения в течение двух месяцев со дня получения постановления о направлении на экзамен должностным лицом, вынесшим постановление, принимаются меры, предусмотренные законодательством Республики Казахстан в области безопасности дорожного движения.
Взамен изъятого водительского удостоверения водителю выдается временное удостоверение по форме, установленной уполномоченным органом.
10. Государственные номера транспортных средств подлежат изъятию только в присутствии двух понятых и (или) собственника транспортного средства, при этом уполномоченное должностное лицо, производящее изъятие государственных номеров, обязано разъяснить основание производства изъятия владельцу транспортного средства. Запрещается производить изъятие государственных номеров транспортных средств с целью взыскания наложенного штрафа.
11. Изъятые орден, медаль, нагрудный знак к почетному званию Республики Казахстан, Казахской ССР, СССР и других государств подлежат возврату их законному владельцу, а если он не известен, направляются в Администрацию Президента Республики Казахстан.
12. Изъятие вещей и документов, находящихся при физическом лице, производится лишь в исключительных случаях для достижения целей, предусмотренных частью первой статьи 785 настоящего Кодекса. Применение данной меры в целях, не предусмотренных настоящим Кодексом, влечет ответственность, предусмотренную законом.
Отстранение от управления транспортным средством, судном, в том числе маломерным судном, и освидетельствование на состояние опьянения
1. Управляющие транспортным средством, судном, в том числе маломерным судном, водитель, судоводитель, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат отстранению от управления транспортным средством, судном, в том числе маломерным судном, и освидетельствованию на состояние опьянения.
2. Отстранение от управления транспортным средством, судном, в том числе маломерным, освидетельствование и направление для медицинского освидетельствования на состояние опьянения производятся соответственно сотрудниками органов внутренних дел, военной полиции - при совершении правонарушений лицом, управляющим транспортным средством органов национальной безопасности, Вооруженных Сил Республики Казахстан, других войск и воинских формирований Республики Казахстан и органов транспортного контроля.
3. Направление для освидетельствования на состояние опьянения, освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов производятся в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан. В случае несогласия водителя, судоводителя с результатами освидетельствования они направляются на медицинское освидетельствование в медицинское учреждение.
4. Об отстранении от управления транспортным средством, судном, в том числе маломерным судном, для освидетельствования на состояние опьянения делается отметка в протоколе об административном правонарушении.
5. В протоколе об административном правонарушении указываются дата, время, место, основания отстранения от управления транспортным средством, судном, в том числе маломерным судном, для проведения освидетельствования. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого ведется производство по делу, либо его законному представителю.
6. Акт освидетельствования на состояние опьянения прилагается к соответствующему протоколу.
Один из видов административного пресечения — приостановление работы объектов разрешительной системы. Государством установлен разрешительный, контролируемый порядок приобретения, хранения и перевозки оружия, боеприпасов к нему, взрывчатых, сильнодействующих ядовитых и радиоактивных веществ.
Этот порядок также распространяется на открытие стрелковых тиров, оружейных магазинов, оружейно-ремонтных, пиротехнических и штемпельно-граверных мастерских. Нарушения правил разрешительной системы: отсутствие разрешения органа внутренних дел на открытие объекта и условий, обеспечивающих безопасность его функционирования (нарушение правил техники безопасности. Противопожарных и санитарных правил),— подлежат немедленному пресечению со стороны соответствующих государственных органов (внутренних дел, Госгортехнадзора, санитарного надзора) - Это, например, приостановление работы организации, запрещение эксплуатации зданий и сооружений органами государственного пожарного надзора в случае обнаружения при обследовании объектов нарушений правил пожарной безопасности.
Приостановить частично или полностью работу организация, запретить эксплуатацию здания или сооружения имеют право начальник Главного управления пожарной охраны МВД Республики Казахстан, начальник управления пожарной охраны УВД города.
Запретить эксплуатацию отдельного помещения, приостановить работу производственного участка или агрегата, если эта санкция не влечет за собой прекращения функционирования организации в целом, имеют право начальник отдела государственного пожарного надзора, инспектор государственного пожарного надзора УВД, начальник части военизированной и профессиональной пожарной охраны города, района. Такое решение оформляется письменным постановлением, которое в 5-дневный срок может быть обжаловано.
Особым случаем такого приостановления работ является прекращение эксплуатации автомобилей, техническое состояние которых создает угрозу безопасности движения.
Ликвидация результатов неправомерных действий является средством восстановления первоначального положения (самовольное строительство хозяйственных и бытовых строений или иное самовольное занятие земельных участков влечет штраф в размере восьми минимальных заработных плат со сносом незаконно возведенных строений и сооружений за счет виновного).
Временное отстранение от работ используется как средство административного пресечения в отношении лиц, состояние здоровья которых угрожает окружающим (водители, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, др.).
Работники предприятий торговли и общественного питания, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, проходят обязательное медицинское освидетельствование и обследование на бациллоносительство. Результат обследования, проводимого один раз в шесть месяцев, фиксируется в санитарной книжке работника в соответствии с инструкцией по проведению обязательных профилактических обследований. Работники, своевременно не прошедшие медицинского осмотра, к
работе не допускаются. Таким образом, этими нормативными актами регламентируется порядок принудительного направления на медицинское освидетельствование лицу непосредственно работающих с продуктами питания, а также предусматривается применение такой меры пресечения, как отстранение от работ лиц, нарушающих санитарно-гигиенические нормы.
Требование прекратить неправомерное поведение применяется уполномоченными органами управления в случае его обнаружения (нарушение общественного порядка, правил противопожарной безопасности) и носит юридически обязательный характер, исходит от работника милиции во время исполнения им своих обязанностей.
Продолжение противоправного поведения, заключающееся в отказе от исполнения настойчивых, неоднократно повторенных распоряжений или требований работни-ка милиции, или неповиновения, выраженного в дерзкой форме, свидетельствующего о проявления явного неуважения к органам, охраняющим общественный порядок, является злостным неповиновением законному распоряжению или требованию работника милиции, предусмотренным нормами административного законодательства.
Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, осуществляется органами внутренних дел для наблюдения за поведением вышеуказанных лиц, предупреждения с их стороны преступлений. Правовым основанием надзора является положение об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 г. действует в редакции союзного Указа от
22 сентября 1983 г.).
Административный надзор устанавливается в отношении: а.) признанных судами особо опасными рецидивистами;
б) судимых за тяжкие преступления или два и более раза за любые умышленные преступления либо ранее освобожденных из мест лишения свободы до полного отбытия, назначенного судом срока наказания с обязательным привлечением к труду и вновь совершивших умышленное преступление в течение неотбытой части наказания или обязательного срока работы, если ах поведение в период отбывания наказания в местах лишения свободы свидетельствует об упорном нежелании встать на путь исправления и приобщения к честной трудовой жизни;
в) судимых за тяжкие преступления или два и более раза к лишению свободы за любые умышленные преступления либо ранее освобожденных из мест лишения свободы до полного отбытия, назначенного судом срока наказания с обязательным привлечением к труду и вновь совершивших умышленное преступление в течение неотбытой части наказания или обязательного срока работы, если они после отбытия наказания либо условно-досрочного освобождения от наказания систематически нарушают общественный порядок, несмотря на предупреждения органов внутренних дел о прекращении антиобщественного образа жизни.
Административный надзор устанавливается на срок ют шести месяцев до одного года. В необходимых случаях он может быть продлен еще на 6 месяцев, но не свыше сроков, предусмотренных законом для погашения или снятия судимости.
Административный надзор устанавливается:
а) за лицами, указанными в пп. «а» и «б», при их юсвобождении из ИТУ;
б) за лицами, указанными в п. «в», по месту их постоянного жительства, но не позднее трех лет с момента освобождения из ИТУ.
Об установлении административного надзора в отношении лиц, указанных в пп. «а» и «б» статьи 2 Положения, начальник ИТУ выносит мотивированное постановление, в котором указываются основания для установления надзора, срок надзора и определяется срок прибытия поднадзорного к избранному месту жительства. Постановление направляется в орган внутренних дел по избранному поднадзорным месту жительства в день его освобождения. По прибытии поднадзорного к месту жительства начальником органа внутренних дел устанавливаются ограничения, предусмотренные положением. В случае неприбытия поднадзорного в определенный срок к избранному месту жительства органами внутренних дел объявляется его розыск. Об установлении административного надзора за лицами, указанными в п. статьи 2 положения, начальник органа внутренних дел выносит мотивированное постановление, в котором указываются основания для установления надзора, срок надзора и ограничения, предусмотренные Положением
установление административного надзора в случае, предусмотренном пунктом «б» статьи 2 положения, согласовывается с наблюдательной комиссией, а в случаях указанных в пунктах «б» и «в» названного акта, санкционируется прокурором.
Надзор прекращается:
а) по истечении срока, на который он был установлен;
б) досрочно, если будет установлено, что поднадзорный твердо встал на путь честной трудовой жизни, положительно характеризуется на работе и в быту;
в) в случае погашения или снятия судимости с поднадзорного.
О прекращении административного надзора выносится постановление, которое утверждается начальником отдела внутренних дел. Административный надзор может быть отменен прокурором в случае признания его установления необоснованным.
Обязанности поднадзорного
а) являться по вызову в органы внутренних дел в указанный срок и давать устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с исполнением правил административного надзора;
б) уведомлять работников милиции, осуществляющих административный надзор, о перемене места работы или жительства, а также при выезде за пределы района (города) по служебным делам;
в) зарегистрироваться в местном органе внутренних при выезде по личным делам с разрешения органа внутренних дел в другой населенный пункт и нахождении там более суток.
Кроме того, могут быть установлены и персональные ограничения:
а) запрещение ухода из дома (квартиры) в определенное время;
б) запрещение пребывания в определенных пунктах района (города);
в) запрещение выезда или ограничение времени выезда по личным делам за пределы района (города);
г) явка в милицию для регистрации от одного до четырех раз в месяц.
Перечисленные ограничения применяются в полном объеме или раздельно в зависимости от образа Жизни, семейного положения места работы и других обстоятельств, характеризующих поднадзорного. При осуществление административного надзора работники милиции имеют право вызывать поднадзорных, а милицию на беседы, требовать от них объяснений, связанных с исполнением правил надзора, посещать в любое время суток их жилища.
Применять Спецсредства и Огнестрельное Оружие в качестве меры пресечения вправе только субъекты административной власти. Их использование не имеет прямой связи с возбуждением уголовного дела и может иметь место до возбуждения дела, после его приостановление прекращении, а также для пресечения невиновных общественно опасных действий.
Основания и порядок применения спецсредств и огнестрельного оружия в целях пресечения противоправных Действий регламентируются Законом «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» от 23 июня 1992 г., а также инструкциями МВД, согласованными с заинтересованными ведомствами.
Специальные средства применяются в исключительных случаях для пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка насильственного характера; отражения нападения на здания, помещения, сооружения и транспортные средства, принадлежащие государству.
Целью использования специальных средств (к специальным средствам относятся наручники, связывание приемы самбо, применение служебно-розыскных собак, дубинки, слезоточивый газ, водометы и т. д.) и огнестрельного оружия является пресечение общественно-опасных действий, недопущение их перерастания в преступные посягательства на конституционные свободы, права и законные интересы граждан.
Наручники и связывания применяются до успокоения буйствующих, бесчинствующих либо на время, необходимое для конвоирования задержанных и заключенных под стражу. По истечении двух часов наручники снимаются и через 10—15 минут вновь надеваются. При температуре ниже О°С во время конвоирования пешим порядком и на открытом транспорте применение наручников или связывание не допускается.
Связывание производится средствами, исключающими возможность причинения телесных повреждений. Нахождение в связанном состоянии не должно превышать двух часов. Лицо, к которому применена данная мера пресечения, должно находиться под постоянным наблюдением.
При выборе приемов самбо работники милиции обязаны учитывать конкретную обстановку и обстоятельства нарушения, степень опасности и агрессивности задержанного. В отношении буйствующих или бесчинствующих, а также при физическом сопротивлении задержанного или заключенного под стражу приемы самбо применяются только после предупреждения, которое не привело к прекращению нарушения. Запрещается применять приемы самбо в отношении женщин и несовершеннолетних (за исключением случаев вооруженного нападения с их стороны), а также инвалидов с явными признаками инвалидности.
Работники милиции, причинившие телесные повреждения в результате применения приемов самбо, обязаны оказать доврачебную помощь пострадавшему и принять меры к вызову скорой медицинской помощи. О каждом случае применения наручников, связывания или приемов самбо дежурный (по конвойному подразделению милиции, органу внутренних дел) составляет протокол с указанием места, времени, оснований, лица (лиц), подвергнутого одной из этих мер, продолжительности нахождения его в наручниках или в связанном состоянии, последствий и всех других обстоятельств применения приемов самбо, а также о характере оказанной пострадавшему помощи. Протокол докладывается начальнику органа, после чего приобщается к документам на задержанных.
Применительно к сфере административного воздействия использование служебных розыскных собак запрещается при задержании нарушителей общественного порядка, проступки которых влекут за собой меры административного воздействия, и лиц, арестованных в административном порядке.
В целях пресечения правонарушений применять огне- в) запрещение выезда или ограничение времени выезда по личным делам за пределы района (города);
г) явка в милицию для регистрации от одного до четырех раз в месяц.
Перечисленные ограничения применяются в полном объеме или раздельно в зависимости от образа Жизни, семейного положения места работы и других обстоятельств, характеризующих поднадзорного. При осуществление административного надзора работники милиции имеют право вызывать поднадзорных, а милицию на беседы, требовать от них объяснений, связанных с исполнением правил надзора, посещать в любое время суток их жилища.
В целях пресечения правонарушений применять огнестрельное оружие, выданное им на законном основании, вправе лишь работники органов внутренних дел.
Существуют следующие виды применения огнестрельного оружия:
1) Не на поражение людей:
а) для защиты граждан от нападения животных;
б) с целью пресечения (подачи сигнала тревоги или вызова помощи, для остановки транспортных средств путем их повреждения, если водитель не подчиняется неоднократным законным требованиям работников органов внутренних дел остановиться и ставит тем самым под угрозу жизнь и здоровье граждан).
2) На поражение людей:
а) с целью необходимой обороны для защиты граждан от преступного посягательства; для отражения нападения на работников органов внутренних дел и членов их семей, других лиц, выполняющих служебный или общественный долг по охране общественного порядка и борьбе с преступностью; нападения на жилые помещения граждан, на специально охраняемые органами внутренних дел объекты, помещения государственных предприятий, учреждений, организаций; отражения нападения на войсковой или служебный наряд органов внутренних дел;
б) в условиях крайней необходимости (для освобождения заложников; для задержания лиц, оказывающих сопротивление либо застигнутых при совершении тяжкого преступления; совершающих побег из-под стражи, кроме содержащихся под административным арестом), а также для задержания вооруженных лиц, отказывающихся выполнять законное требование о сдаче оружия.
Работники внутренних дел вправе применять огнестрельное оружие против любых лиц, независимо от их вменяемости, возраста и гражданства, дипломатического иммунитета, служебного, социального положения и иных обстоятельств. Закон запрещает применять оружие в отношении женщин и несовершеннолетних, кроме случаев совершения ими вооруженного нападения, оказания вооруженного сопротивления, захвата заложников, воздушного судна либо угрожающего жизни группового нападения, а также в случаях, когда применение оружия может создать угрозу для жизни и здоровья других граждан.
Применение оружия на улицах (площадях) населенных пунктов, на транспорте, а также вблизи огнеопасных или взрывоопасных складов (хранилищ) допустимо лишь при наличии у стреляющего твердой уверенности, что от этого не пострадают посторонние лица и не будет причинен ущерб указанным объектам. Работник милиции, применивший огнестрельное оружие, обязан в случае ранения оказать пострадавшему доврачебную помощь, принять меры к вызову медицинских работников и сообщить о случившемся дежурному органу внутренних дел, а при смертельном исходе обеспечить до прибытия работников прокуратуры охрану места происшествия, не допуская при этом со стороны граждан нарушений порядка и других противоправных действий.
Указом Президента Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты» от 17 марта 1995 г. работникам органов внутренних дел в случаях, регламентированных Законом Об органах внутренних дел Республики Казахстан, разрешается применять огнестрельное оружие на поражение без предупреждения о его применении.
Ограничения установлены не только по субъективным, но и по объективным признакам. Закон предписывает принимать все необходимые меры для обеспечения безопасности окружающих граждан, оказания неотложной медицинской помощи пострадавшим при применении огнестрельного оружия.
Сотрудниками милиции одновременно с принципами законности и профессионализма должен соблюдаться принцип минимизации вреда. Закон также устанавливает дополнительные гарантии законности. Так, сотрудники милиции в каждом случае применения огнестрельного оружия обязаны в течение двадцати четырех часов с момента его применения представить рапорт начальнику органа милиции по месту своей службы или по месту применения огнестрельного оружия. Начальником органа внутренних дел назначается служебная проверка правомерности применения оружия. Обо всех случаях смерти или ранения в случае применения огнестрельного оружия должен быть немедленно уведомлен прокурор.
Принудительное лечение. В связи с Заключением Комитета конституционного надзора СССР от 25 октября 1990 г. № 8 (2—10) о законодательстве по вопросу о принудительном лечении и трудовом перевоспитании лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией, а также установлении административной и уголовной ответственности за употребление наркотиков без назначения врача Законом О внесении изменений и законодательные акты Казахской ССР по вопросу о принудительном лечении лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией ликвидирована система принудительного лечения и трудового перевоспитания лиц, больных хроническим алкоголизмом и наркоманией, в лечебно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях МВД Казахской ССР.
Таким образом, принудительное лечение как вид меры пресечения было упразднено, хотя оно способствовало профилактике преступлений и изоляции пьяниц и наркоманов от близких родственников и общественности.
Применение принудительных мер медицинского характера к больным хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией было возможно только по основаниям, предусмотренным в Уголовном кодексе.
Указом Президента Республики Казахстан О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан от 17 марта 1995 г. внесены изменения и дополнения в КоАП: при совершении административного проступка, нарушающего права других граждан либо общественный поряд
