Это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере бюджетного процесса по поводу планирования, формирования по распределению и использованию трех уровней бюджета, а так же государственных и местных (муниципальных) внебюджетных фондов, осуществление бюджетного контроля и защите бюджетных прав и законных интересов частников отношений.
Под бюджетным процессом понимается регламентируемая нормами бюджетного права процедура планирования, формирования, распределения и использования бюджетов трех уровней, контроля за таким использованием и охранительные мероприятия (применение мер государственного принуждения, наложение штрафов и пеней, административное взыскание на должностных лиц, возбуждение уголовного дела) направленные на эффективность всего рассматриваемого процесса. Бюджетное право регулирует только порядок планирования доходов государственных и местных бюджетов (на первой стадии бюджетного процесса). Бюджетные правоотношения являются сложносоставными и могут подразделяться на следующие виды:
- общественные отношения в сфере планирования формирования средств федерального бюджета;
- общественные отношения в сфере планирования формирования средств региональных бюджетов;
- … местных бюджетов;
- государственных и муниципальных внебюджетных фондов;
- общественные отношения в сфере распределения федерального бюджета;
- … местных бюджетов;
-… региональных бюджетов;
- общественные отношения в сфере использования средств федеральных бюджетов
- местных бюджетов;
- государственных и местных внебюджетных фондов;
- государственные отношения, возникающие в результате государственного и местного контроля;
-общественные отношения, возникающие в процессе привлечения ко всем видам ответственности за нарушение законодательства в бюджетной сфере (защита бюджетных прав и законных интересов субъектов бюджетного права).
Проблемы неразвитости налогового права.
В советский период налоговое право трактовалось как институт или раздел финансового права. Во многом это связано с субъективными причинами и случайными обстоятельствами, в частности некоторые академики российской правовой школы препятствовали научным публикациям и изысканиям в сфере налогового права, вплоть до увольнения таких специалистов. В 1997 году академик Химичева Н.И. сделала официальный доклад на заседании академии наук РФ, где озвучила позицию, согласно которой, налоговое право может выступать частью (подотраслью) административного права. Таким образом, правительство и профессорско-преподавательский состав начали подготавливать кодифицированный документ – НК РФ, который официально вступил в силу в 2001 году. Таким образом финансовое и налоговое право в истории Российского права прошли тернистый путь, связанный с изменениями в политическом устройстве государства и сменой власти политических деятелей.
Васильева Светлана Николаевна
Бюджетный кодекс
ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год», а так же 2012-2013
Лекция 2 18.10.2011
Государственные финансы.
Государственные финансы выполняют следующие функции:
- накопительная функция, т.е. посредством финансов собирается бюджет;
- контрольная функция, т.е. государство контролирует пополнение, распределение и расходование денежных средств. Для осуществления создали специальный орган – счетная палата.
Финансы бывают централизованные и децентрализованные.
Государственные финансы являются первоосновным институтом финансовой системы, под которой понимается совокупность денежно-кредитных институтов. Финансовая система состоит из:
- страхования;
- кредитования – внешнее и внутреннее кредитование;
- финансы предприятий;
- государственные финансы – бюджет и внебюджетные фонды.
Бюджет трех уровней: Федеральный, Региональный, Местный.
Внебюджетные фонды двух уровней: Федеральные и Территориальные.
Внебюджетные фонды бывают трех видов: Пенсионный, Медицинский и Социальный.
Государственные финансы функционируют на основании следующих принципов:
1. Принцип единства;
2. Принцип гласности;
3. Принцип законности;
4. Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования;
5. Принцип полноты отражения;
6. Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ;
7. Принцип сбалансированности – идеальная форма государственных финансов, это когда расходы равны доходам (баланс). Если расходы превышают доходы – Дефицит. Если доходы превышают расходы, то профицит;
8. Принцип общего покрытия расходов;
9. Принцип прозрачности;
10. Принцип достоверности;
11. Принцип адрессности и целевого характера;
12. Принцип подведомственности расходов;
13. Принцип единства кассы.
Регулируются государственные финансы нормативно-правовыми актами, составляющими источники Финансового права.
Финансовое право.
1. Предмет, метод финансового права.
2. Финансовые правоотношения.
3. Система и источники финансового права.
Финансовое право – это совокупность норм права, регулирующих государственные финансы.
Методом финансового права является совокупность приемов и способов регулирующих финансовые отношения.
Метод подразделяется на:
1. Метод согласования;
2. Метод рекомендации.
Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие при собирании, распределении и использовании государственных финансов.
Д/з: выписать органы, осуществляющие финансовую деятельность, НПА регулирующие их деятельность.
