Агропромышленный комплекс — система отраслей народного хозяйства, включающая: сельское хозяйство, переработку и заготовку сельской продукции, доведение ее до потребителей, сельское строительство, рыболовство и т.д.
Государственное управление агропромышленным комплексом представляет собой целенаправленную организующую деятельность органов власти, государственного управления, направленную на обеспечение потребительского рынка продовольствием и сырьем для производства промышленной продукции. От уровня развития агропромышленного комплекса в значительной мере зависит успех социально-экономического развития страны. Отставание агропромышленного комплекса серьезно сказывается на экономике в целом. Данное обстоятельство определяет необходимость проведения политики государственного аграрного протекционизма на основе субсидирования, налогового и инвестиционного стимулирования. Главная задача государства в агропромышленном комплексе — обеспечить проведение аграрной реформы, которая предусматривает комплексное переустройство агропромышленного производства, многоукладность сельского хозяйства, многообразие форм собственности на землю и средства производства, государственный протекционизм и регулирование развития агропромышленного комплекса, его технико-технологическое переоснащение, развитие кооперации и интеграции. Основными направлениями аграрной реформы являются: разработка и реализация мер по стабилизации и устойчивому развитию агропромышленного комплекса, поддержанию паритета цен на селькохозяиственную и промышленную продукцию; разработка системы продовольственного обеспечения населения; земельная реформа; введение в действие ценовых, налоговых, кредитных, бюджетных, таможенных и других регуляторов аграрной экономики; комплексное преобразование аграрного сектора путем формирования в сельском хозяйстве государственного, коллективного, кооперативного, акционерного, фермерского и мелкотоварного секторов «и др. Осуществление указанных преобразований определяет необходимость изменения и совершенствования управления агропромышленным комплексом. Основными принципами управления агропромышленным комплексом в условиях рыночной экономики являются: управление им как единым целым; соблюдение конституционных положений во взаимоотношениях между федеральными органами исполнительной власти и органами 'исполнительной власти субъектов Российской Федерации; управление государственным имуществом предприятий и организаций, утверждение уставов этих предприятий, заключение контрактов с их руководителями; государственное обеспечение деятельности сельскохозяйственных инспекций по заготовкам и качеству продукции, семян и посадочного материала, защите и карантину растений, ветеринарии, племенному делу, химизации, техническому надзору за состоянием самоходных машин и оборудования, охране труда и технике безопасности.
Для выполнения этих функций в аппарате Правительства создан Департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка. К совместному ведению РФ и ее субъектов отнесены основные вопросы владения, распоряжения и пользования природными ресурсами, в том числе и сельскохозяйственными, а также земельное и иное законодательство. Значительная часть вопросов управления агропромышленным комплексом входит в исключительное ведение субъектов РФ, а также органов местного самоуправления. Органы исполнительной власти субъектов РФ разрабатывают и осуществляют региональные программы по повышению плодородия почв, руководят ветеринарной службой, ведут земельный кадастр, оказывают содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям, управляют подведомственными им сельскохозяйственными предприятиями и т.д.Органы местного самоуправления передают в собственность и сдают в аренду, а также изымают земельные участки, регистрируют право собственности на землю, осуществляют государственный контроль за использованием земель и выполнением землепользователями агрономических и иных обязательств, организуют разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов и т.д. Вместе с органами исполнительной власти общей компетенции управление агропромышленным комплексом осуществляют органы специальной отраслевой компетенции. Ведущим федеральным органом исполнительной власти в агропромышленном комплексе является Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ (Минсельхозпрод России), Минсельхозпрод России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Для выполнения отдельных функций Минсельхозпрод имеет в своем аппарате отраслевые департаменты, например департамент ветеринарии, департамент по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов. В целях создания условий для развития продовольственного рынка Правительством РФ при Минсельхозпроде образована Федеральная продовольственная корпорация. В систему отраслевых органов управления агропромышленным комплексом входят и специализированные контрольные органы. Надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (комбайны, трактора и т.п.) осуществляют Главная государственная инспекция по надзору Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ (Главгостехнадзор), государственные инспекции органов управления сельским хозяйством субъектов РФ и местного самоуправления.
Государственное управление агропромышленным комплексом в республиках, краях и областях РФ осуществляется министерствами сельского хозяйства республик, управлениями (департаментами) сельского хозяйства краев, областей и автономных образований, комитетами (департаментами) продовольствия гг. Москвы и Санкт-Петербурга, районными управлениями (отделами) сельского хозяйства. В сельскохозяйственных районах имеются районные управления (отделы) сельского хозяйства, которые непосредственно координируют деятельность сельскохозяйственных производственных организаций, оказывают им помощь в обеспечении сельскохозяйственной техникой, содействуют развитию фермерства, сельскохозяйственных кооперативов, ассоциаций и других товаропроизводителей.
Сельскохозяйственные товаропроизводители и предприятия перерабатывающих и обслуживающих отраслей создают на добровольных началах кооперативные и акционерные агропромышленные объединения, фирмы, комбинаты, а также концерны, корпорации и другие формирования, функционирующие на принципах хозяйственного самоуправления. Важное значение в вопросах проведения аграрной реформы имеет деятельность Аграрного союза России и его региональных структур, которые в интересах содействия развитию предпринимательства, хозяйственной деятельности и кооперации производства участвуют в совершенствовании взаимоотношений сельских товаропроизводителей с органами исполнительной власти, в разработке программ развития и реформирования агропромышленного комплекса, в подготовке проектов законов и иных нормативных актов. К государственным органам исполнительной власти, наделенным рядом полномочий в сфере управления агропромышленным комплексом, относятся также Государственный комитет по рыболовству РФ - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление и государственный контроль в области использования, воспроизводства и охраны биологических ресурсов (рыб и других водных животных, водных растений) и развития рыбного хозяйства. Государственный комитет по земельным ресурсам и землеустройству (Госкомзем) является центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование и межотраслевую координацию по вопросам земельных отношений и использования земельных ресурсов.
