Нормативы для общедомовых нужд Решением Городской Думы тоже не определены.

Козловой А. А.

454004, пр. Ленина, 59, г. Челябинск

от жителей 45 многоквартирных домов, расположенных

в микрор-не Тополиная Аллея, Центральный район,

Г. Челябинск.

Ответ направить: Припутиной Галине Алексеевне

проживающей по адресу: 454004 г. Челябинск,

ул. Академика Макеева, дом 15, кВ. 2.,

тел. 8-919-349-4170

[email protected]

 

Коллективное обращение.

 

О нарушении Конституционных и Гражданских прав граждан – собственников жилых помещений многоквартирных домов (далее - МКД), находящихся на территории микрорайона Тополиная Аллея, Центральный район, г. Челябинск (далее – мр- н Тополиная Аллея) в части исполнения обязанностей, возложенными на нас п. 1 ст. 544, 548 Гражданского кодекса Р Ф (далее - ГК РФ), ст. 157, 158 Жилищного Кодекса РФ (далее- ЖК РФ) по содержанию недвижимого имущества (индивидуального и общедомового).

О незаконности в течение более трёх лет «доначислений» за коммунальные услуги – «водоснабжение и водоотведение» и «электроснабжение» в счёт квитанциях добросовестным выгодоприобретателям - потребителям указанных выше коммунальных услуг жилых помещений МКД мр-на Тополиная Аллея на основании имеющегося в составе общедомовой собственности «Общедомового прибора учёта холодного водоснабжения и электроэнергии» (далее – ОДПУ ХВС и эл. энергии);

О незаконности применения Правил предоставления коммунальных услуг Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006г. N307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (далее – Правила № 307), а также Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее – Правила № 354) в г. Челябинск.

О неравноправности граждан одного муниципального образования г. Челябинск в части исполнения последними обязанностей, возложенными на нас п. 1 ст. 544, 548 ГК РФ, ст. 157, 158 ЖК РФ в применении – Правил № 307, Правил № 354

 

 

Уважаемая Анна Алексеевна!

 

Просим помочь нам с решением проблем начислений ЖКХ в связи с невозможностью их решений на уровне Администрации г. Челябинск и Челябинской области, а так же восстановлению нарушенных прав жителей нашего микрорайона.

В соответствии с п.п. 2 и 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ и п. 3, 6 и 49 Правил предоставления коммунальных услуг Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006г. N307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (далее – Правила № 307), для нас – собственников «Исполнитель» - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее коммунальные услуги, производящее или приобретающее коммунальные ресурсы и отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем может быть управляющая организация, … производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. Для нас «исполнитель» – это УК, с которыми у нас заключены договоры управления. В п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг определено, что «электроснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение и отопление» являются коммунальными услугами. Обязанности по заключению Договоров с ресурсоснабжающими организациями лежит на УК.

В свою очередь, ресурсоснабжающая организация определена как юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов. Согласно письму Минрегионразвития РФ от 20.03.2007 № 4989-СК/07 «О применении пункта 3 и 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307», когда управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, … ресурсоснабжающая организация не может быть исполнителем коммунальных услуг.

Техническая оснащенность наших домов с момента сдачи в эксплуатацию:

- КОТЕЛЬНАЯ, КОТОРАЯ СНАБЖАЕТ «ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИЕЙ» наши дома, находится через дорогу от нашего микрорайона (200 метров до границы начала микрорайона),

- ЗАКРЫТАЯ СИСТЕМА ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ТЕПЛООБМЕННИК РАСПОЛОЖЕН В ИНДИВИДУАЛЬНОМ ТЕПЛОВОМ ПУНКТЕ (далее – ИТП) – наша общедомовая собственность,

- ОБЩЕДОМОВОЙ ПРИБОР УЧЕТА «ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ» (далее - ОДПУ) установлен на входе в здание нашего дома до теплового пункта, ФИКСИРУЕТ общий ОБЪЕМ ПОТРЕБЛЕННОЙ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ НА «ОТОПЛЕНИЕ» И «ПОДОГРЕВ ГОРЯЧЕЙ ВОДЫ» жилыми, нежилыми помещениями, мест общего пользования нашего дома,

- ОДПУ «ХОЛОДНОЙ ВОДЫ» установлен на входе в здание нашего дома до теплового пункта, ФИКСИРУЕТ общий ОБЪЕМ ПОТРЕБЛЕННОГО ресурса «ХОЛОДНАЯ и ГОРЯЧАЯ ВОДА», жилыми и нежилыми помещениями нашего дома, мест общего пользования нашего дома, кем и когда поверен и опломбирован УК в информации собственникам отказывает;

- имеется ОДПУ «ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ», где он установлен – не знаем, УК не сообщает в запросах, но предполагаем, что установлен НА ТЕРРИТОРИИ ДВОРА В ТРАНСФОРМАТОРНОЙ БУДКЕ, УЧИТЫВАЕТ ПОТРЕБЛЁННЫЙ РЕСУРС «ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ» жилыми, нежилыми помещениями, мест общего пользования нашего дома, имеются ещё ряд ОДПУ, но информация до потребителя не доводится;

- «места общего пользования» приборами учёта воды не оборудованы;

- потребитель не информирован о проведенном «опломбировании» гарантирующим поставщиком ресурса в лице ЗАО «Челябэнергосбыт» ОДПУ (какой из имеющихся ОДПУ опломбирован, где он находится, одно или двухфазный?);

- также потребители не информированы о порядке «опломбирования» ОДПУ воды;

- ИПУ ресурса «электроэнергия», «холодная вода» и «горячая вода» на момент сдачи дома оборудованы 100 % жилых и нежилых помещений, но не все опломбированы, а из числа «опломбированных» - не все учитывают и передают показания ИПУ, (точными в % сведениями не владеем – по нашему запросу УК, ООО «Водоканалсбыт» не представлены).

Поставщиками коммунальных ресурсов являются: «тепловой энергии» - ООО «Теплоэнергосбыт», «электроэнергия» - (до 1 января 2013 г.) Управляющие Компании ООО «Управляющая компания «Тополиная Аллея», «Микрорайон 33-а», «Микрорайон Западный», «Территория комфорта» (далее - УК), в настоящее время – ЗАО «Челябэнергосбыт», «водоснабжение и водоотведение» - ООО «Водоканалсбыт».

Все УК и ресурсоснабжающие компании, за исключением ЗАО «Челябэнергосбыт», зарегистрированы по адресу»: юридический адрес: ул. Каслинская, дом 5, фактический адрес – УК – ул. Академика Королёва, дом 1, ООО «Водоканалсбыт», ООО «Теплоэнергосбыт» - ул. Академика Королёва, дом 14.

Все УК, ООО «Водоканалсбыт», ООО «Теплоэнергосбыт» организованы «застройщиком» - «СТРОЙКОМ» и входят в единую систему управления ООО «Эфекс Системс».

К оммунальная услуга – «водоснабжение и водоотведение» (далее – «водоснабжение»)

Поставщиком ресурса «водоснабжение» является ООО «Водоканалсбыт» юридический адрес: ул. Каслинская, дом 5, счёт квитанции потребителям выставлялись и оплачивались:

 

- в период с 2005г. по июль 2010г. в адрес ООО «Водоканалсбыт»,

- в период с сентября 2010г. по май 2011г. в адрес УК,

- в период с июнь 2011г по настоящее время в адрес ООО «Водоканалсбыт».

 

Договор потребителями – собственниками с ООО «Водоканалсбыт» не заключался, договор – афферта помещён на сайте ООО «Водоканалсбыт», текст по порядку расчётов составлен в нарушение Правил, с потребителем не обсуждался, этот договор – результат взаимной договорённости УК и ООО «Водоканалсбыт» в связи с тем, что «исполнителем» для нас является УК.

 

На сегодня УК полностью отстранилась от контроля за начислениями платежей потребителям - собственникам, считает, что обязанность доводить до сведения потреблённые ресурсы не входит в круг её обязанностей, точно также считает и ООО «Водоканалсбыт». УК переложила на потребителя в лице собственника обязанность по оплате «ХВС - общедомовые затраты», нарушив в одностороннем порядке условия договора управления.

Порядок выставляемых собственникам счетов ООО «Водоканалсбыт» (ранее - УК):

1. В домах ОДПУ «холодной воды» фиксирует весь потреблённый домом объём, при этом «места общего пользования» приборами учёта воды не оборудованы;

2. За коммунальный ресурс «водоснабжение и водоотведение» в жилых и нежилых помещениях нашего дома выставляется по объёму потреблённого ресурса в соответствии с ИПУ (два ИПУ – «горячая вода» + «холодная вода»), при отсутствии ИПУ – по нормативу потребления, утверждённому Городской Думой. При этом применяется тариф, утверждённый ЕТО Челябинской области. Расчёт производится в соответствии с пунктом 20 Правил 307 - по формуле (3).

 

3. До 2010 г. ни «корректировки», ни «общедомовых нужд» в дополнительных графах счёт квитанций не было, при этом затраты на общедомовые нужды были и оплачивались (как мы предполагаем) УК в адрес ООО «Водоканалсбыт», собственники оплачивали статью «содержание и ремонт» по утверждённому Городской Думой нормативу и не контролировали этот порядок взаиморасчётов.

 

4. В 2010 г. УК в одностороннем порядке изменила условия Договора управления. С этого времени в счёт - квитанциях, ссылаясь на Правила 307, стали выставлять сначала «сверхнормативные ХВС», «общедомовые нужды ХВС», потом «корректировку платы холодной воды» (далее – корректировка ХВС), используя при этом формулу (9) Правил 307.

 

5. С июня 2011 г. полномочия начисления и выставления счетов, без решения Общего Собрания собственников, УК были переданы в адрес ООО «Водоканалсбыт».

 

6. С октября 2012 г., изменив название, стали «доначислять» - «ХВС – общедомовые нужды», ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее – Правила № 354), при этом используя формулу (11). В 2012 году «корректировки», а затем «ХВС – общедомовые нужды» проводились ежемесячно и превысили в разы фактическое потребление жилыми помещениями.

 

7. За три года «корректировок» ни УК, ни ООО «Водоканалсбыт» ни разу не использовали своё право контроля ИПУ помещений собственников, огромные цифры доначислений (до 200 – 300 куб. м ежемесячно на 1 подъезд – менее 200 кв. метров площади собственников) их устраивали, за их «бездействие» расплачивались собственники. Возражения по этому вопросу не принимались, собственники постоянно ходили в центр начислений, выясняли, ссорились – без результатов. «Корректировка» проводилась в последующем всем собственникам: в том числе и тем, кто имел ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ПРИБОРЫ УЧЁТА ВОДЫ.

8. При выставлении счетов - квитанций ни УК, ни ООО «Водоканалсбыт» до ноября 2012 г. не информировала потребителя ни о показаниях общедомовых приборов учёта, ни об объёмах потреблённого ресурса при проведении «корректировки», отсюда и огромные суммы при «доначислениях», всё проводится «на усмотрение» поставщика. Проверить объёмы начисленной к оплате по ИПУ и нормативу просто не представляется возможным для собственника. При пробной выгрузке из системы «город» некоторыми собственниками – ул. Академика Сахарова, дом 2 выявлено «грубое» несоответствие, то есть фактически при «корректировке» были использованы в расчётах гораздо меньшие объёмы потреблённой и выставленной суммы за «индивидуальное» потребление, отсюда объём для «корректировки» был завышен в разы от фактической разнице. Открытый обман и полное введение потребителя в заблуждение.

9. До ноября 2012 г. в квитанции ООО «Водоканалсбыт» не было реквизитов поставщика.

 

10. В условиях договора управления УК с собственниками: не указывается порядок учёта ресурса «холодная вода и водоотведение», в договоре - в перечне общедомового имущества - не уточняется оснащённость дома ОДПУ, не прописана технология производства коммунального ресурса: «горячая вода», отсюда в Приложении № 3 Договора управления обозначена коммунальная услуга «подогрев воды», чем УК изначально ввела собственников в заблуждение.

 

11. УК до сих пор не считает нужным информировать потребителя о показаниях ОДПУ «холодная вода». УК в проведении «доначислений» не участвует, переложив бремя финансовой ответственности по оплате «доначислений» на потребителя.

12. Общих собраний собственников дома (далее – общее собрание) по вопросам изменения юридического лица по оплате коммунального ресурса «водоснабжение и водоотведение» по цепочке: - ресурсоснабжающая компания ООО «Водоканалсбыт» - УК – вновь ресурсоснабжающая компания ООО «Водоканалсбыт» собственниками не проводилось, РЕШЕНИЯ ЕДИНОЛИЧНО ПРИНИМАЛА УК.

 

13. Решений вопроса по оплате «ХВС - общедомовые нужды» и правил проведения «корректировок» сверх тарифа «содержание и ремонт» на Общем собрании собственников также не рассматривался, вопрос единолично решён УК совместно с ООО «Водоканалсбыт».

Мы – собственники считаем, что в нашем случае начисления должны производиться в соответствии с Законом и Правилами:

1. В силу ст.157 ЖК РФ, «размер оплаты за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации». В силу п.1 158 ЖК РФ, «Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

Мы оплачиваем потреблённые нами индивидуальные объёмы коммунальных ресурсов (по ИПУ или по нормативу).

Мы готовы нести затраты за потребляемые нами коммунальные ресурсы на «содержание и ремонт» общедомовой собственности и этот факт не оспариваем.

 

2. В соответствии с п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Р Ф (далее - ГК РФ) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Указанная норма в соответствии со статьей 548 ГК РФ применяется к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, газом, водой через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Порядок расчета размера платы за поданный ресурсоснабжающей организацией в многоквартирный дом коммунальный ресурс должен быть согласован с исполнителем и указан в соответствии со статьей 544 ГК РФ в договоре ресурсоснабжения, заключаемом исполнителем (управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. Единоличное определение (расчет) ресурсоснабжающей организацией количества (объема) коммунального ресурса в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается. Дополнительно по этому вопросу даны разъяснения МИНИСТЕРСТВОМ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Р Ф в ПИСЬМЕ от 28 мая 2007 г. N 10087-ЮТ/07. Таким образом, ООО «Водоканалсбыт» нарушает Федеральное Законодательство в части определения (расчета) количества (объема) коммунального ресурса.

3. П. 3 ст. 156 ЖК РФ определено, что «…. размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливается органами местного самоуправления». Нами «по умолчанию», без принятия решений Общим Собранием Собственников этот тариф принимался в его стоимости и составляющих. За весь период владения и пользования жилыми помещениями нами оплачивалась в адрес УК статья «содержание и ремонт». В тарифе «содержание и ремонт», согласно договора управления и всех Решений Челябинской Городской Думы касаемых тарифов и нормативов в ЖКХ, статья затрат на «ХВС, электроэнергия - общедомовые нужды» учтена.

До сегодняшнего времени не было Решения Городской Думы, согласно которого из затрат на «содержание и ремонт» были бы выведены эти расходы.

В случае выведения из ст. «содержание и ремонт» этих затрат, должен быть установлен тариф и норматив потребления по содержанию общедомовой собственности по «водоснабжению и водоотведению, эл. энергии для мест общего пользования». Ни норматива потребления, ни тарифа на эти затраты не определено. В связи с этим не может быть определён и механизм его начисления.

Правила 307 и 354 – не могут быть Законом для применения при отсутствии регулирующего Закона в г. Челябинск.

Мало того, дома не оборудованные ОДПУ до сих пор несут солидарную ответственность по общедомовым затратам на коммунальные ресурсы (вода, эл. энергия), но УК при этом в этих домах не предъявляют к оплате дополнительные суммы «доначислений», мало того им не отключен свет в местах общего пользования и лестничные клетки моются не реже наших, так за счёт каких финансовых источников покрываются эти затраты?

Постановлением N 354 указано «Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации утвердить нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях, нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, ….. не позднее 2 месяцев со дня вступления в силу изменений, которые вносятся в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, указанных в абзаце четвертом подпункта "б" пункта 4 настоящего постановления. Срок, установленный Постановлением 354, истёк, но нормативы в г. Челябинск не установлены, что используют УК в огромных цифрах «доначислений».

4. В г. Челябинск статья «содержание и ремонт» утверждается Решениями Городской Думы (далее – Решения Думы) дифференцированно в зависимости от технической оснащённости многоэтажных жилых домов. В Решениях Думы нет градации в определении тарифа «содержание и ремонт» для домов, имеющих или не имеющих ОДПУ. При этом расходы на содержание общедомовой собственности в затратах на водоснабжение (уборка мест общего пользования и др.) имеются и в домах с ОДПУ и не имеющих ОДПУ. При этом равная стоимость тарифа статьи «содержание и ремонт» и отсутствие «доначислений» собственникам, при условии отсутствия ОДПУ, в равной нам технической оснащённости домов подтверждает правомерность того, что затраты на «содержание мест общего пользования по водоснабжению, электроэнергии» включены в тариф «содержание и ремонт». В противном случае, при условии отсутствия ОДПУ, тариф «содержание и ремонт» в домах с отсутствием ОДПУ был бы выше домов с оборудованными ОДПУ либо начислялся нормативом (он не определён) потребления коммунального ресурса «водоснабжение, эл. энергия для мест общего пользования», но эта разница Решениями Думы не определена.

 

5. Нет оснований для доначисления по «корректировке» для собственников, имеющих ИПУ ресурса «холодная вода», «эл. энергия». Правилами 307 и Правилами 354 это не определено. Объём потребления, который учитывается ОДПУ, за вычетом потребления всех жилых и нежилых помещений (ИПУ + норматив), не может быть отнесен на затраты собственникам на жилое помещение, имеющее ИПУ. В данном случае это могло быть применено только для тех потребителей, у которых отсутствуют ИПУ. Согласно п. 22 Правил 307 (до Постановления 354), «собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. При оборудовании многоквартирном доме коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании отдельных помещений индивидуальными приборами учета, размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учета, определяется в соответствии с п. 19 настоящих Правил».

6. В соответствии с пунктами 22, 23 Правил 307 «собственники помещений в
многоквартирном доме несут о6язательства по оплате коммунальных услуг, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, оборудованном указанными приборами учета, определяется для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения – в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения N 2 к настоящим Правилам (т.е. по формуле № 9)». Таким образом, указанными Правилами была предусмотрена возможность проведения исполнителем коммунальных услуг корректировки оплаты за предоставленные гражданам коммунальные услуги. Установлен порядок расчета размера платы за коммунальные услуги (н.н. 19, 21, 22), с учетом данных о фактически поставленных ресурсоснабжающей организацией объёма ресурса, исходя из показаний ОДПУ. Это бы позволило «стимулировать» собственников без ИПУ: приобрести и опломбировать ИПУ, но эта возможность не была использована. «Доначисления» же проводились преимущественно тем собственникам, у которых есть ИПУ. Решением УК и ресурсоснабжающей компании, их действиями было навязано «субсидирование» добросовестных выгодоприобретателей – потребителей в пользу недобросовестных. Всё это УК объяснялось «большими затратами на общедомовую собственность» (до 200 – 300 куб. м ежемесячно на 1 подъезд – менее 200 кв. метров площади собственников при отсутствия их «мытья лестничных клеток и входных групп» в зимний период!!! Газон летом ни разу не полили!).

 

7. Согласно пункта 3 Приложения № 2 Правил 307, по формуле № 9 определяется размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении многоквартирного дома, оборудованного общедомовыми приборами учета. Места общего пользования, к которым относятся лестничные клетки, чердаки, подвалы и технические подполья (раздел III Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 107) в многоквартирном доме не могут быть отнесены к жилым помещениям, поэтому указанная в Правилах 307 формула (9) не может быть применена для начисления «ХВС, эл. энергия - общедомовые нужды». Она могла быть применена только для «корректировки» по потреблению жилыми помещениями, не оборудованными ИПУ при наличии Закона субъекта РФ – г. Челябинск.

 

8. Правилами 354, вступившими в силу с 01 сентября 2012 г., п. 44. определено, что «Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.

Объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулами 11, 12, 13 и 14 приложения N 2 к настоящим Правилам».

Применение формулы (11, 12) в нашем случае – неправомерно в связи с тем, что у нас нет отдельных от ОДПУ приборов учёта воды, который бы определил объём потреблённого ресурса «вода, эл. энергия на общедомовые нужды» (нам не предоставлена об этом информация), не все жилые помещения имеют ИПУ. Обязанности в части общедомовых затрат мы покрываем ст. «содержание и ремонт».

9. Считаем, что при сложившейся на сегодня нормативно- правовой базе на территории г. Челябинск, формулы расчета платы по Общедомовому начислению Правил 307 и 354 на территории г. Челябинск не может быть применена.

Используя формулы Правил 354, поставщик ресурсов в лице ООО «Водоканалсбыт» и УК по своей «халатности и бездействию» по контролю проданных нам коммунальных ресурсов своими договорными отношениями решили разницу в показаниях ОДПУ и индивидуального потребления, которую к тому же мы и проверить не можем, возложили на добросовестных выгодоприобретателей, которые оплатили фактически потреблённый нами товар (услугу) как за индивидуальное потребление, так и за «общедомовые нужды» в структуре тарифа «содержание и ремонт». «Общедомовые нужды» мы оплатили именно в этой статье, УК распорядилась нашими денежными средствами по «личному усмотрению», как мы предполагаем, не оплатив поставщикам ресурсов -«вода, эл. энергия на общедомовые нужды». Своим договором с поставщиками она «урегулировала» этот вопрос с ООО «Водоканалсбыт», но не смогла «договориться с ОАО «Челябэнергосбыт». В связи с чем и переход по решению общих собраний собственников к поставщику «электроэнергия» затянулся сроком выше года, а вот ООО «Водоканалсбыт» - своя компания, перевели по инициативе УК в срок - 1 месяц. Всё возложили на потребителей, получив огромные цифры сверхприбыли все заинтересованные стороны, а потребитель - огромные убытки!

По мнению Администрации города в лице Управления ЖКХ, ООО «Водоканалсбыт» и УК потребители в лице собственников должны «проверять» объёмы потреблённых ресурсов соседями.

Это их обязательства, которые определены согласно Правил и 307, а теперь и 354 п. 82. Исполнитель обязан:

А) проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия;

б) проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители).

83. Проверки, указанные в пункте 82 настоящих Правил, должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 3 месяца.

У нас – потребителя нет ни прав, ни обязанности, ни желания осуществлять проверки недобросовестности приобретения соседом коммунальных услуг у третьего лица – продавца коммунальных ресурсов. Каждый за плату должен выполнять свою работу.

В силу ст. 25 Конституции РФ: «Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения».

 

Нам не понятно, на каком основании нас принуждают нарушать Конституционные права граждан – соседей, при этом отказываясь выполнять свои обязанности, за исполнение которых с нас – добросовестных потребителей взымают денежные средства. Три года проверок не проводится! Поставщики ресурсов «дарят» коммунальные ресурсы – это их право, а наших обязанностей оплачивать их «подарки» нет, Законом не прописано!

Мы за эти действия платим УК по статье «содержание и ремонт» или они включены в стоимость индивидуального тарифа потребления этого ресурса, ведь дома без ОДПУ дополнительно ничего не платят, при этом равно нам потребляют.

10. Применение такой методики расчёта нарушает наши права граждан - в силу п. 1 статьи 15 Конституции РФ «Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации», п. 2. Ст. 15 «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы». Статья 2 Конституции РФ определила «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Статья 55 п. 2 Конституции РФ «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». Федеральный Закон «о защите прав потребителей», регулирующий отношения покупатель (потребитель) - продавец (поставщик) не возлагает обязанности добросовестного потребителя (покупателя) нести финансовую ответственность за финансовые убытки продавца (поставщика) коммунальных услуг.

 

11. Нормативы на общедомовые нужды по коммунальным ресурсам Решением Городской Думы не определены. Норматив потребления на общедомовые нужды очень мал – менее 1 % от индивидуального потребления на 1 человека (Постановление Городской Думы от 28.11.2006 г. 17/18 в разделе «водоснабжение и водоотведение» п. 5), но до сих пор этот норматив не утверждён, как показатель, который можно использовать при начислении «ХВС – общедомовые затраты». Нам же выставлялись суммы в 1. 000 раз большие!!! Применение Правил 354 в нашем случае – это нарушение Конституционных и гражданских прав граждан – потребителей!

 

12. В условиях Договоров управления с УК нет условий, которые бы содержали обязанности потребителя в лице собственника, помимо статьи «содержание и ремонт», дополнительно оплачивать объём потреблённого коммунального ресурса «ХВС, эл. энергия – общедомовые нужды» и «корректировки», учитываемые ОДПУ коммунального ресурса «водоснабжение», нам не был уменьшен тариф «содержание и ремонт», определённый Городской Думой.

 

13. Нам не было предоставлено документов, подтверждающих дополнительные потери по вине потребителя в общедомовых сетях в таких размерах. У нас новые дома, хорошо технически оснащённые и возможности «течи» в сетях исключены.

 

14. ООО «Водоканалсбыт», который собирает информацию (80% передают её по телефону) от населения по ИПУ, в нарушение Правил 307, срок для передачи показаний определял – до 15 числа текущего месяца. Только в октябре 2012 г. дата отчётов после требований собственников была изменена на 23 - 25 число. Понимая, что «корректировка» потребителям с ИПУ не может производиться, ООО «Водоканалсбыт», собирая информацию от населения о показаниях ИПУ, в счёт – квитанциях выставлял – «норматив потребления». Счета, которые предъявлял потребителю ООО «Теплоэнергосбыт» за «подогрев воды» подтверждают это - в них учтены переданные собственниками показания. ООО «Водоканалсбыт», проводя в последствии перерасчёт за начисленный им ресурс «холодная вода» по «нормативу» уже с учётом показаний ИПУ, просто «забывал» перерасчёт по произведенной «корректировке», мало того ещё и доначислял пени. Причина: проводил «корректировку» не 1 раз в 4 месяца или раз в год согласно Правилам 307, а ежемесячно и всем.

 

15. В соответствии п. 69 пп. д) Постановления 354 до сих пор ни УК, ни ООО «Водоканалсбыт» не указывают в счёт квитанции показания ОДПУ, которые они используют при доначислениях.

16. ООО «Водоканалсбыт» до 01 января 2013 года начислял денежные средства к оплате добросовестным потребителям за «опломбирование» ИПУ (сейчас уже в размере 600 рублей) и проводя им же «корректировку», своими действиями дискредитировал самое главное в установке этих приборов – ресурсосбережение. Только после вмешательства Прокуратуры эту плату не стали предъявлять.

Всё это проводится в целях дополнительного извлечения прибыли за счёт обмана нас – потребителей услуг, никто о ресурсосбережении и не думает.

В нарушение Конституции, ст. 157 ЖК РФ, в результате незаконного «доначисления», мы переплачиваем до 150 – 200 % в год от размеров фактического потребления. Наши заявления собственников с ИПУ с требованиями не производить доначисление за холодное водоснабжение» остаются без ответа, как и наши заявления с просьбой информировать потребителя о фактических затратах.

О «злоупотреблениях» по начислению коммунальных услуг поставщиком «электроэнергия» - Управляющими Компаниями ООО «Управляющая компания «Тополиная Аллея», «Микрорайон 33-а», «Микрорайон Западный», «Территория комфорта» (далее - УК),

 

Порядок выставляемых собственникам счетов за коммунальный ресурс «электроснабжение» ООО «Теплоэнергосбыт», УК, на сегодня - ЗАО «Челябэнергосбыт»

Техническая оснащенность наших домов с момента сдачи дома в эксплуатацию:

- ОБЩЕДОМОВОЙ ПРИБОР УЧЕТА «ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ» (далее - ОДПУ) установлен НА ТЕРРИТОРИИ ДВОРА В ТРАНСФОРМАТОРНОЙ БУДКЕ, УЧИТЫВАЕТ ПОТРЕБЛЁННЫЙ РЕСУРС «ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ» жилыми, нежилыми помещениями, мест общего пользования нашего дома, имеются ещё ряд ОДПУ, но информация до потребителя не доводится;

- потребитель не информирован о проведенном «опломбировании» гарантирующим поставщиком ресурса в лице ЗАО «Челябэнергосбыт» ОДПУ (какой из имеющихся ОДПУ опломбирован, где он находится, одно или двухфазный).

- Индивидуальными приборами учёта (далее - ИПУ) ресурсов «электроэнергия» на момент сдачи дома оборудованы 100 % жилых помещений, часть – опломбированы (точными в % сведениями не владеем – по нашему запросу УК не представлены), а из числа «опломбированных» - не все учитывают и передают показания ИПУ, их потребление рассчитывается по нормативу, утверждённому Городской Думой;

Исполнитель в лице УК на момент сдачи дома в эксплуатацию мог воспользоваться правом «опломбирование ИПУ», но это рассматривалось им, как «дополнительная платная услуга», собственники не все её оплатили. Стоимость этой услуги была равна потреблённому ресурсу за год.

Граница ответственности гарантирующим поставщиком ЗАО «Челябэнергосбыт» - заканчивается наружной стеной жилого дома (место начала общедомовой собственности), предполагаем, что в рамках границ нашей ответственности нет опломбированного прибора учёта и нас просто вводят в заблуждение.

 

Гарантирующим поставщиком ресурса «электроэнергия» является ЗАО «Челябэнергосбыт».

 

Счёт квитанции потребителям выставлялись и оплачивались:

- в период с 2005г. по март 2010г. в адрес ООО «Теплоэнергосбыт»,

- в период с апреля 2010г. по декабрь 2011г. в адрес УК,

В конце 2011 г. Решением Общих Собраний собственников (Протоколы – в ЭНЕРГОСБЫТЕ) собственники решили перейти на прямые расчёты с гарантирующим поставщиком- ЗАО «Челябэнергосбыт».

- с января 2012 г. до 01 января 2013 г. - более года - переходный период по вине УК, счета одновременно выставлялись и УК, и гарантирующим поставщиком ЗАО «Челябэнергосбыт» за индивидуальное потребление, при этом УК, не владея информацией по потреблённому и начисленному ЗАО «Челябэнергосбыт», продолжал «про запас» довыставлять «общедомовые затраты», пока члены КТОС не затребовали информацию о порядке произведенных расчётов.

Как мы предполагаем, УК не могли отказать себе в «дополнительной прибыле» за счёт выставления «доначислений», а ЗАО «Челябэнергосбыт» не относится к системе ЭФФЕКС СИСТЕМС и его собственник – не СТРОЙКОМ, они не смогли договориться о «доначислениях», в связи с этим и процесс затянулся более чем на год. Вопрос с ООО «Водоканалсбыт» решился быстро – 1 месяц.

- с января 2013 г. - ЗАО «Челябэнергосбыт», пока предъявляет к оплате только за индивидуальное потребление..

 

УК переложила на потребителя в лице собственника обязанность по оплате «электроэнергия - общедомовые затраты», нарушив в одностороннем порядке условия договора управления.

Порядок выставляемых собственникам счетов ООО «Теплоэнергосбыт», УК, на сегодня - ЗАО «Челябэнергосбыт»

1. За коммунальный ресурс «электроэнергия» в жилых и нежилых помещениях нашего дома выставляется по объёму потреблённого ресурса в соответствии с ИПУ (два ИПУ – «электроэнергия»), при отсутствии ИПУ – по нормативу потребления, утверждённому Городской Думой. При этом применяется тариф, утверждённый ЕТО Челябинской области. Расчёт производится в соответствии с пунктом 20 Правил 307 - по формуле (3).

2. До 2010 г. ни «корректировки», ни «общедомовых нужд» в дополнительных графах счёт квитанций не было, при этом затраты на общедомовые нужды были и оплачивались (как мы предполагаем) УК в адрес ЗАО «Челябэнергосбыт», собственники оплачивали статью «содержание и ремонт» по утверждённому Городской Думой нормативу и не контролировали этот порядок взаиморасчётов.

 

3. В 2010 г. УК в одностороннем порядке изменила условия Договора управления. С этого времени стали в счёт - квитанциях, ссылаясь на Правила 307, выставлять сначала «перерасчёт», затем - «сверхнормативные ХВС», «общедомовые нужды ХВС», потом «корректировку» (далее – корректировка электроэнергии), используя при этом формулу (9) Правил 307.

 

4. С октября 2012 г., изменив название, стали «доначислять» - «ХВС – общедомовые нужды», ссылаясь на Постановление - Правила № 354, при этом используя формулу (12). В 2012 году «корректировки», а затем «ХВС – общедомовые нужды» проводились практически ежемесячно и по ряду потребителей превысили фактическое потребление жилыми помещениями.

 

5. За три года «корректировок» ни УК не использовали своё право контроля ИПУ помещений собственников, проверка была совершена во время перехода на прямые расчёты ЗАО «Челябэнергосбыт». Огромные цифры доначислений (до 700 квт. ежемесячно на 1 подъезд – менее 2000 кв. метров площади собственников) их устраивали, за их «бездействие» расплачивались собственники. Возражения по этому вопросу не принимались, собственники постоянно ходили в центр начислений, выясняли, ссорились – без результатов. «Корректировка» проводилась всем собственникам: в том числе и тем, кто имел ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ПРИБОРЫ УЧЁТА ВОДЫ. В % соотношении после передачи на прямые расчёты в ЗАО «Челябэнергосбыт» несколько уменьшились (20010 г. до 200 %, 2012 г. – до 30-40% от индивидуального потребления)

6. При выставлении счетов - квитанций УК не информировала потребителя о показаниях общедомовых приборов учёта. Затем в квитанциях появились объёмы потреблённого ресурса при проведении «корректировки». В сё проводится «на усмотрение» УК. Проверить объёмы начисленной к оплате по ИПУ и нормативу просто не представляется возможным для собственника.

7. До ноября 2011 г. в квитанции ООО «Теплоэнергосбыт», УК не было реквизитов поставщика.

 

8. В условиях договора управления УК с собственниками: не указывается порядок учёта ресурса «электроэнергия», в договоре - в перечне общедомового имущества - не уточняется оснащённость дома ОДПУ, чем УК изначально ввела собственников в заблуждение.

 

9. УК до сих пор не считает нужным информировать потребителя о показаниях ОДПУ «электроэнергия». УК в проведении «доначислений» переложила бремя финансовой ответственности по оплате «доначислений» на потребителя.

10. Решений вопроса по оплате «ХВС, электроэнергия - общедомовые нужды» и правил проведения «корректировок» сверх тарифа «содержание и ремонт» на Общем собрании собственников также не рассматривался, вопрос единолично решён УК совместно с ООО «Водоканалсбыт».

Мы – собственники считаем, что в нашем случае начисления должны производиться в соответствии с Законом и Правилами:

1. Основания см. в разделе « О «злоупотреблениях» по начислению коммунальных услуг поставщиками «водоснабжение и водоотведение»- «мы – собственники считаем» п. п.1-23.

Нормативы для общедомовых нужд Решением Городской Думы тоже не определены.

В соответствии с п. 25 Приложения Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2008 года № 306: «Расход электроэнергии на работу электрооборудования, являющегося общей собственностью многоквартирного дома, определяется исходя из следующих величин: в отношении освещения мест общего пользования многоквартирного дома, и придомовой территории, автоматических запирающих устройств, усилителей телеантенн коллективного пользования, систем противопожарной автоматики и дымоудаления, технологических потерь – 7 кВт. ч в месяц на человека, в отношении лифтового оборудования – 7 кВт. ч в месяц на человека: для жилых зданий, не являющихся многоквартирными домами, указанные значения принимаются равными нулю». Нам же «доначисляли» 35- 300 квт.

Нам же выставлялись суммы в 100 раз большие!!! Применение Правил 354 в нашем случае – это нарушение Конституционных и гражданских прав граждан – потребителей!

 

3. К нашим домам подключены электросети, которые обеспечивают электроэнергией «освещение» дороги ул. Бр. Кашириных (Акт прилагаем- ул. Ак. Макеева дом 15), на домах – Братьев Кашириных, дом 151, дом 161 и др. «светятся» за наш счёт рекламы «Эффекс системс».

4. После перехода на прямые расчёты ЗАО «Челябэнергосбыт» доначисления прекратились, но УК в каждой квитанции сообщает, что всё «доначислят».

При «пробной выгрузке» из системы «ГОРОД» некоторыми членами КТОС выяснилось, что вся эта огромная ЖКХ машина перераспределяет затраченные СТРОЙКОМОМ коммунальные ресурсы по электроэнергии на содержание частного детского сада, частной школы, множества нежилых помещений нашего микрорайона, собственником которых являются те же физические лица и их ставленники. На наши деньги построен и строится дальше целый микрорайон, коммунальный ресурс выставляется по затратам нам. Приборы учёта электроэнергии вновь вводимых жилых домов «опломбируются ЗАО «Челябэнергосбыт» после ввода объекта в эксплуатацию, а на каком энергоресурсе они построены? – на начисленном и оплаченном нами! АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ДО СИХ ПОР НЕ ПОСТРОИЛА ШКОЛУ В МИКРОРАЙОНЕ, а арендует её у собственника УК, ООО «Менеджмент ЖКХ» - Кандерова Г. В..

Всё это проводится в целях дополнительного извлечения прибыли за счёт обмана нас – потребителей услуг, никто о ресурсосбережении и не думает.

Администрация города в лице Управления ЖКХ, ЕТО Челябинской области «не хотят» понимать социальной значимости вопроса, который нужно было разрешить три года назад, Управляющие Компании – это «непонимание» используют с целью извлечения дополнительной прибыли путём обмана нас, добросовестных покупателей коммунальных услуг. Считаем нарушенными наши права, как потребителей этих коммунальных услуг.

В связи с выше изложенным просим дать разъяснения:

- о законности в течение более трёх лет «доначислений» за коммунальные услуги – «водоснабжение и водоотведение» и «электроснабжение» в счёт квитанциях добросовестным выгодоприобретателям – потребителям с применением формул Правил № 307, Правила № 354 в г. Челябинск при исполнений нами обязанностей по содержанию недвижимого имущества (индивидуального и общедомового), для граждан – собственников жилых помещений МКД, находящихся на территории микрорайона Тополиная Аллея, Центральный район, г. Челябинск, на основании имеющегося в составе общедомовой собственности «Общедомового прибора учёта холодного водоснабжения и электроэнергии» (далее – ОДПУ ХВС и эл. энергии);

- о статье затрат на покрытие расходов в МКД - не имеющих ОДПУ.

Дополнительно просим:

- уравнять наши права и обязанности с прочими гражданами одного муниципального образования г. Челябинск в части исполнения, возложенными на нас п. 1 ст. 544, 548 ГК РФ, ст. 157, 158 ЖК РФ;

- при наличии к тому оснований - привлечь к ответственности виновных в случившемся лиц;

- при наличии к тому оснований – обязать виновных в случившемся лиц материально компенсировать нанесённый вред движимому имуществу жителей;

 

- письменно информировать просим по адресу: 454004 г. Челябинск, ул. Академика Макеева дом 15 кв. 2 Припутиной Галине Алексеевне.

У нас – «тома» переписки, прилагаем последние из них.

К заявлению прилагаем копии документов:

- отсканированный ПРОТОКОЛ заседания на тему «УК: кто во что горазд?» газета «АРГУМЕНТЫ И ФАКТЫ» см. 4, 5, 6 стр.- вопросы Припутиной и ответы на них;

- Вх. № 81-ж-13 от 24.01.13 г. в прокуратуру Ценрального Р-на (направлено 2 обращения вх. от 16. 01. 13 г. из прокуратуры г. Челябинск)

- обращение в ЕТО Челябинской обл. Вх.30-25 от 08.02.2013 г. – ответ ЕТО№ 30-25 от 26.02. 13 г.

- обращение на сайт Админ. Города от 19.12.2012 г. обращение № 47654

- ответ Управления ЖКХ от 15.01.13 г.

- Обращения и ответы Администрации г. Челябинск жителей Тополиной Аллеи на 10 листах,

 

Список подписей от жителей 45 многоквартирных домов, расположенных в микрорайоне Тополиная Аллея, Центральный район, прилагается.