Особенности прохождения государственной службы за рубежом

Государственный служащий за рубежом: понятие и правовой статус. Государственный служащий за рубежом - физическое лицо:

1) являющееся гражданином данного государства;

2) занимающее должность в государственном аппарате;

3) наделенное государственно-властными полномочиями в компетенции своей должности;

4) выполняющее функции государства, поэтому действующее от имени государства;

5) действующее на возмездной основе, т. е. профессионально, получающее основной источник дохода от деятельности на государственной службе;

6) действия которого обеспечиваются государственным принуждением.

Понятие, категории госслужащих. Законодательная основа государственной службы. Опыт подготовки и организации кадров для государственной службы за рубежом. Денежное содержание государственных служащих. Процесс службы, конкурсный отбор, поступление на службу, прохождение карьеры, прекращение службы. Карьерное продвижение государственных служащих. Руководство государственной службой.

Руководство государственными служащими на основе официально разработанной кадровой политики. Декларация основных принципов игровой политики как в работе со всеми категориями государственных служащих. В Декларации изложены права и обязанности государственных служащих, порядок прохождения службы, ответственность региональных и местных органов управления за ее организацию.

Основные обязанности госслужащих. Главная обязанность любого служащего - служение государству. Кроме того, в Декларации зафиксиро­ваны другие обязанности госслужащих:

1) При исполнении своих обязанностей государственные служащие должны руководствоваться интересами данного регионального или местного органа управления.

2) Служащий должен воздерживаться от действий или поведения, которые не совместимы с его должностью.

3) Служащий не должен раскрывать связанные с его работой конфиденциальные данные.

4) Служащий несет ответственность за выполнение возложенных на него задач, за исключением распоряжений, явно противоречащих закону. Ответственность не снимается, если задача делегируется им своему подчиненному.

5) Служащий не может заниматься деятельностью, не совместимой с его должностью. Служащим запрещено заниматься какой-либо профессиональной деятельностью, кроме основной, за исключением научно- преподавательской деятельности в университетах.

6) Служащий, в компетенцию которого попадает дело, в котором он лично заинтересован, должен проинформировать об этом соответствующий орган.

Муниципальная должность: понятие, виды, способы замещения.

 

16. Возникновение и развитие взглядов и теорий социального партнёрства. Предмет и принципы социального партнёрства

Теоретические основы социального партнерства, формирование идеологической доктрины на согласование и защиту интересов различных социальных групп, слоев, классов. Формирование социально – трудовых отношений рыночной экономики, развитие отношений наемного труда.

Значение и содержания социального партнёрства как фактора политической стабильности, экономического развития, формирования социального государства. Договорные отношения в социально – трудовой сфере для разрешения социальных конфликтов между трудом и капиталом.

Формирование научных предпосылок и основ социального партнёрства – взгляды и теории Н.Макиавелли, Ф.Бэкона, Т.Гоббса, Ж.Ж.Руссо, А.Смита, М.Вебера, К.Маркса, Д.Менделеева и др. Два направления – революционное и эволюционное их отличия и сходство.

Содержание социального партнёрства как особой сферы общественных отношений для достижения консенсуса и компромисса в обществе. Предмет социального партнерства – воспроизводство трудовых ресурсов, регулирование занятости и рынка труда, защита прав предпринимателей и работников, социальное развитие.

Принципы и виды социального партнерства – демократичность, гуманизм, диалог и сотрудничество, конкуренция, компромисс, добровольность и равноправие, обязательность исполнения, третейство в социальных конфликтах. Бипартизм и трипатизм, социальная ответственность.

Система и механизмы социального партнерства: законодательство, переговорный процесс, соглашения и договора, третейский и арбитражный суды, установление нормативов и правил взаимодействия.

 

17. Права и обязанности участников социально-трудовых отношений, формы и участники социального партнерства. Роль государства в регулировании социально – трудовых отношений

Объединения предпринимателей и наемных работников, профсоюзы и их роль в социальном партнерстве. Значение общественных организаций. Участники социального партнерства – органы власти и управления, профсоюзы, работник и работодатель, общественные объединения. Права и обязанности участников.

Модели партнерства – инициативная и формально – принудительная; формы – производственная, социальная, политическая; типы партнерства – либеральное, консервативное, социал – демократическое.

Роль государства в социальном партнерстве – законодательное регулирование взаимодействия участников, закрепление норм и правил взаимоотношений, арбитраж, гарантии равенства возможностей, реализация программ занятости и регулирования рынка труда, осуществление политики доходов и налогообложения населения, поддержка общественных объединений и развития социальной сферы.

Содержание понятия «социальное государство», социально-ориентированной рыночной экономики – взаимодействие государства и гражданского общества, взаимодействие государственного управления и местного самоуправления, развитие демократических процессов. Особая роль государства в партнерстве – законодатель, собственник, работодатель, посредник, координатор, гарант и защитник прав. Направления государственной политики в системе социального партнерства – согласование и защита интересов, обеспечение социальной справедливости, управление и координация и др.

Система соглашений и договоров, механизмы социального партнерства – на уровне федерального и регионального управления, в муниципальных образованиях, на предприятиях. Сущность и направления политики занятости.

 

Взаимодействие общества, бизнеса и власти в социальном партнерстве. Содержание социального диалога, задачи и принципы его организации

Объективные условия предпринимательских объединений – рост капитализации бизнеса, общность экономических, социальных и политических интересов, потребность в координации действий и влияния на власть, единство усилий во взаимоотношениях с властью и профсоюзами.

Формы предпринимательских объединений – РСПП, «Деловая Россия», «опора России» и др. Функции предпринимательских объединений – классовая интеграция, представительство интересов, участие в реализации государственной политики, обмен информацией и др.

Характер взаимодействия с общественными объединениями и профсоюзами, государственной властью – политический нейтралитет, лоббизм и подкуп, коррупционность, открытое противостояние и конфликтность и т.д. Проблема социальной ответственности бизнеса в обеспечении социального диалога и компромисса, социальных гарантий населению, политики занятости и поддержки малоимущих, уплате налогов и социальных взносов и др.

Особенности формирования социального партнерства в России: характер приватизации госсобственности, смена модели социально – трудовых отношений, борьба и конкуренция за собственность и власть, изменение роли профсоюзов, монополизация в экономике, либерализация государственного управления, игнорирование зарубежного опыта, слабая законодательная основа, отсутствие опыта социального партнерства, «рыхлая» социальная структура, имущественное и социальное неравенство.

Влияние модернизации и инноваций на характер и содержание социального партнерства – интеллектуализация труда, научно – информационные технологии, экономика знаний и человеческий капитал и др.