ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ одо
ТЕМА 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
Вопросы для обсуждения
1. Понятие и признаки управления и социального управления.
2. Основные управленческие теории.
3. Понятие и признаки государственного управления, его место в системе социального управления.
4. Принципы государственного управления: общие и специальные.
5. Функции государственного управления.
6. Субъекты и объекты государственного управления.
7. Управленческая деятельность в различных ветвях государственной власти и государственных органах.
8. Соотношение государственного управления и исполнительной власти.
9. Соотношение государственного управления и государственного регулирования.
Контрольные вопросы
1. В каком соотношении находится государственное управление с такими элементами системы социального управления как местное самоуправление и корпоративное управление?
2. Каким образом проявляется принцип централизации основных и децентрализации оперативных полномочий в Конституции Российской Федерации?
3. Какие управленческие теории на ваш взгляд нашли своё отражение в Конституции Российской Федерации?
4. Считаете ли вы возможным замену термина «государственное управление» термином «государственное регулирование»?
5. Есть ли управленческие отношения в деятельности органов законодательной и судебной власти, в органах прокуратуры, в избирательных комиссиях?
6. В теории «new public management», основы которой, были заложены в работе М. Массенета «Новое управление общественными делами. За государство без бюрократии», изданной в 1975 году, автор выступает за применение принципов управления крупными корпорациями к государственному управлению. Считаете ли вы допустимым такого рода рецепцию принципов, и если да, то в каких пределах?
Краткие фабулы ситуаций, необходимых для практического изучения темы
1. Руководитель министерства одного из субъектов РФ систематически выезжал в зарубежные командировки за счёт одной из коммерческих фирм, директором которой являлась его жена.
Нарушены ли принципы государственного управления главой министерства в этом случае?
2. Старший помощник прокурора Республики Ингушетия Кокурхаев обратился в суд с иском к прокуратуре республики о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула. Определением судьи Сунженского районного суда в принятии заявления было отказано со ссылкой на особый порядок разрешения трудовых споров прокуроров и их помощников. Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ определение судьи и судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия отменены, а дело направлено на новое рассмотрение со ссылкой на ст. 15, 18 и 46 Конституции РФ.
Какие отношения рассматриваются в рамках указанного дела - управленческие или трудовые?
3. Прокурор Краснодарского края обратился в Краснодарский краевой суд с протестом на постановление судьи Ленинского района г. Краснодара о привлечении Е.А. Щербакова к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, повлекшие легкие телесные повреждения.
К какому виду государственно-властной деятельности относится протест прокурора? Могут ли прокуроры выполнять управленческие функции? Относятся ли органы прокуратуры к органам государственной власти?
Темы сообщений, рефератов по частным, наиболее дискуссионным вопросам
1. Основные управления теории.
2. Принцип государственного управления.
Список обязательных источников информации
(нормативного, теоретического характера)
1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. Указов Президента РФ от 9 января 1996 г., 10 февраля 1996 г., 9 июня 2001 г., 25 июля 2003 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря; Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 152; №7. – Ст. 676.; 2001. – № 24. – Ст. 2421; 2003. – № 30. – Ст. 3051.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (в ред. ФЗ от 25 июля 2002 г., 30 октября 2002 г., 31 октября 2002 г., 31 декабря 2002 г., 30 июня 2003 г., 4 июля 2003 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – №1 (ч.1). – Ст. 1.; – № 30. – Ст. 3029; – № 44. – Ст. 4295, 4298; 2003. – №1. – Ст. 2.; № 27. – Ст. 2700 (ч. 1.); 2708, 2717.
3. О прокуратуре Российской Федерации: Закон РФ от 17 января 1992 г. (в ред. ФЗ от 2 января 2000 г., 30 июня 2003 г., 18 июля 2003 г.) // Российская газета. 1992. 18 февраля; Собрание законодательства РФ. – 2000. –№2. – Ст. 140; – 2003. – № 27 (ч.1.). – Ст. 2700; – № 30. – Ст. 3101.
4. Об основах государственной службы в Российской Федерации: Федеральный закон от 5 июля 1995 г. (в ред. ФЗ от 18 февраля 1999 г., 7 ноября 2000 г., 27 мая 2003 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – №31. – Ст. 2990; – 1999. – №8. – Ст. 974; – 2000. – № 46. – Ст. 4537; – 2003. – № 22. – Ст. 2063.
5. Агапов А.Б. Федеральное административное право России: Курс лекций /А.Б. Агапов. – М.: Юристъ, 1997. – 352 с.
6. Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник /А.П. Алёхин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. – М.: Зерцало, 2002. – 680 с.
7. Бахрах Д.Н. Административное право России. Часть общая: Учебник /Д.Н. Бахрах. – М.: БЕК, 1993. – 301 с.
8. Бачило И.Л. Организация советского государственного управления /И.Л. Бачило. – М.: Наука, 1984. – 237 с.
9. Бельский К.С. Феноменология административного права /К.С. Бельский. – Смоленск, 1995. – 144 с.
10. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и права человека в Российской Федерации /Н.С. Бондарь. – Ростов н/Д: Изд–во Рост. ун–та, 1998. – 382 с.
