Типы правового регулирования

Тип правового регулирования - те или иные сочетания способов регулирования при доминировании либо дозволений, либо обязываний с запрещениями.

Выделяют два типа правового регулирования:

1.

1. общедозволительный;

2. разрешительный.

Общедозволительный тип правового регулирования основывается на общем дозволении, из которого путем запрещения делается исключение. Его формула: дозволено все, кроме того, что прямо запрещено. Например, субъектам дозволено совершать различные виды сделок, однако совершение некоторых сделок любому субъекту запрещено (купля-продажа наркотиков). Данный тип правового регулирования способствует (или хотя бы не препятствует) проявлениям инициативности, активности, самостоятельности в решении тех или иных задач. Однако подобный тип правового регулирования не применим к деятельности государственных органов, ибо это создало бы возможности для различного рода злоупотреблений.

Общедозволительный тип правового регулирования связан с закреплением в праве социальной свободы, с правом субъекта на выбор средств и способов достижения поставленных целей.

Разрешительный тип правового регулирования вытекает из необходимости в высокой и строгой упорядоченности социальных связей, последовательной реализации принципов законности. Он является единственным при применении мер юридической ответственности и ряда других мер государственного принуждения (С.С. Алексеев, А.Ф. Черданцев).

Разрешительный тип правового регулирования основывается на общем запрещении какого-либо вида действий, однако в индивидуальном порядке запрещенное поведение разрешается. Его формулировка звучит следующим образом: запрещено все, кроме прямо разрешенного. Это означает, что участник правовых отношений подобного типа может совершать только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены. Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объем правомочий: все, что выходит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.

4 вопрос

Отрасль права – автономная совокупность действующих правовых норм, входящих в структуру его системы, которая регулирует качественно однородный образ социальных отношений. Один из критериев разделения вышерассмотренной системы на отрасли – отличительные признаки одних социальных отношений от других (содержание, цели, задачи). Прежде всего, все отрасли российского права различают по предмету регулирования (правового).

5 вопрос

6 вопрос Источники права

Если в понятии "система права" речь идет о внутренней организации, структуре права, то специальным правовым термином "источник права" обозначают выражение государственной воли вовне, внешнюю форму права.

В правовых системах разных государств на протяжении истории сложилось несколько разновидностей источников права. Это: правовой обычай, прецедент, правовой договор, религиозные нормы, нормативно-правовой акт.

Самым древним из источников права является правовой обычай, под которым понимается признаваемое государством правило поведения, утвердившееся в жизненных отношениях в силу многократного применения. Государство санкционирует только те обычаи, которые отвечают его интересам. После закрепления в правовых нормах эти правила приобретают общеобязательное значение.

Правовой обычай был широко распространен в древних рабовладельческих государствах и позднее в условиях феодализма. Правовые памятники тех исторических эпох - Законы XII таблиц, Салическая правда, Русская правда представляют собой собрания правовых обычаев.

В настоящее время обычаи как источники права довольно широко используются лишь в странах англосаксонской правовой системы (Англия, ее бывшие колонии, отчасти США). Обычай как источник российского права используется очень редко (например, обычай, как источник права, называется в Кодексе торгового мореплавания РФ).

Под юридическим прецедентом, еще одним источником права, понимают решение суда или административное решение по конкретному юридическому делу, которому государство придает общеобязательное значение в качестве образца, эталона при решении всех аналогичных дел. По тому, кто выносил соответствующее решение, различают судебный (суд) или административный (административный орган) прецеденты.

Юридический прецедент как источник права широко распространен в странах англосаксонской правовой системы (Англии, США и др.), где действует система общего права. В России, правовая система которой близка (по источникам права) к романо-германской правовой семье, прецедент как источник права не используется.

В качестве источника права возможно использование договора - продукта согласования воль, выражение компромисса договаривающихся сторон. Нормативный договор является соглашением сторон, которое содержит правила, обязательные для его участников.

Как источник права договор широко используется в международном праве. В Российской Федерации договор как источник права используется ограниченно в таких отраслях, как конституционное право, гражданское, трудовое право. Так, в трудовом праве источником является коллективный трудовой договор (государство санкционирует в качестве общеобязательной реальную договоренность между трудовым коллективом и администрацией предприятия).

Источником права, известным с древности, могут быть религиозные нормы. В этом случае государство санкционирует в качестве общеобязательных нормы той или иной религии, содержащиеся в религиозных книгах. Например, основополагающим источником мусульманского права является Коран - собрание установлений, заповеди Аллаха и Сунна - собрание преданий о пророке Мухаммеде, и также сами его высказывания, повеления.

Воля государства, выраженная в виде правовых норм (правил поведения), должна быть изложена таким образом, чтобы обеспечивалась возможность ознакомления с этими нормами самых широких слоев населения. В юридической науке формы, с помощью которых государственная воля возводится в общеобязательный ранг и становится правовой нормой, обозначаются термином «источники права».

В настоящее время наиболее известны следующие виды источников права:

§ правовой обычай;

§ нормативный правовой акт;

§ юридический прецедент;

§ договор нормативного содержания;

§ юридическая наука (доктрины и идеи).

7 вопрос

§ 4. Действие нормативно-правового акта

Источником права, широко распространенным во всем мире, и основным источником права в России является нормативно-правовой акт - официальный юридический документ, принятый в определенном порядке компетентным (уполномоченным на то) государственным органом и содержащий нормы права.

Нормативно-правовой акт рассчитан на неограниченный круг лиц (на всех, кто подпадает под его действие), на множество конкретных

ситуаций, возникающих в жизни, и действует во времени до тех пор, пока его не изменят или не отменят в установленном законом порядке.

Пределы действия нормативно-правового акта в пространстве ограничены территорией данного государства или отдельных его частей. В России нормативные правовые акты федеральных органов действуют, как правило, на территории всей Российской Федерации. Республиканские и региональные нормативно-правовые акты действуют на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Все нормативно-правовые акты делятся на законы и подзаконные акты. Ведущая роль принадлежит закону.

Закон - нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принимаемый в особом порядке и выражающий государственную волю по ключевым вопросам жизни общества.

Высшая юридическая сила закона означает следующее:

все другие правовые акты должны исходить из законов и не противоречить им; в случае расхождения акта с законом действует закон, а противоречащий ему акт не имеет юридической силы; законы не подлежат утверждению каким-то другим органом; кроме органа, издавшего закон, никто не вправе его отменить или изменить.

Законы в России принимаются как на федеральном уровне, так и органами субъектов Российской Федерации, либо в результате непосредственного правотворчества всего народа на референдуме.

Основным законом России является принятая путем референдума Конституция, на основе которой развивается текущее законодательство. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - принимает федеральные конституционные законы по вопросам, определенным Конституцией России, и федеральные законы в порядке текущего процесса законотворчества.

Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации. Республика (государство) имеет свои конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свои уставы и законодательство. Субъекты Федерации принимают такие законы, которые не должны противоречить федеральным законам или отменять их действие.

Подзаконным является нормативно-правовой акт, издаваемый на основе и во исполнение закона. Он издается в пределах компетенции исполнительным органом государственной власти, не должен противоречить закону, но может и должен его развивать, конкретизировать, дополнять.

Среди подзаконных нормативно-правовых актов ведущее место занимают указы и распоряжения Президента России как главы государства. Эти акты обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации и не должны противоречить ее Конституции

и федеральным законам. Лишь на основе Конституции и только в условиях чрезвычайного или военного положения Президент своими актами может приостанавливать или корректировать законы.

Правительство РФ издает обязательные на всей территории Российской Федерации постановления и распоряжения. Далее в системе иерархии подзаконных нормативно-правовых актов следуют приказы, распоряжения, инструкции, решения коллегий и иные акты министерств, ведомств, государственных комитетов, федеральных служб. По своей юридической силе они уступают актам Правительства, носят, как правило, отраслевой характер.

Особую самостоятельную группу подзаконных нормативно-правовых актов образуют решения, регламенты, положения органов местного самоуправления, а также постановления (решения) и распоряжения глав местных администраций. В названных актах на своей территории органы местного самоуправления в пределах компетенции принимают решения по формированию и исполнению бюджетов, управлению муниципальной собственностью, установлению местных налогов и сборов и т.п. Акты местного самоуправления обязательны для расположенных на соответствующей территории предприятий, учреждений и организаций независимо от их ведомственной подчиненности, а также для граждан и должностных лиц.