Кроме триединого вопроса: "Что - Как - Для кого производить?", есть еще один большой экономический вопрос: "Кто обладает экономической властью?" Иначе говоря, на чьих средствах производства будет осуществляться производство, кому будут принадлежать товары?
Собственность весьма сложное явление, которое изучается с разных сторон несколькими общественными науками. Так, экономика обнаруживает в присвоении полезных благ важнейшие хозяйственные связи между людьми, а юриспруденция - правовые отношения. В итоге, словом "собственность" обозначаются хотя и близкие, но не одинаковые понятия.
Собственность в экономическом смысле - это реальные отношения между людьми по присвоению и хозяйственному использованию всего имущества. Собственность в юридическом отношении показывает, как сложившиеся на деле имущественные связи оформляются и закрепляются в правовых нормах и законах, устанавливаемых государством в обязательном порядке для всех граждан.
Собственность не придумана человеком, а является продуктом исторического развития общества и, в первую очередь, экономической жизни людей. Собственность характеризует отношение индивида к миру окружающих его вещей как "к своим" или как "к чужим". Такое отношение может формироваться на основе сложившейся морали, традиций, норм, правил, законов, принятых в данном обществе. Поэтому собственность рассматривают, прежде всего, как юридическую, правовую категорию, и поэтому юристы совершенно справедливо говорят не о собственности вообще, а о праве собственности (частной, государственной и т.д.). "Собственность есть право, т.е. особо установленный способ признания за некоторыми лицами возможности распоряжения и господства над вещами и охраны такой возможности от посягательства со стороны третьих лиц".
Вместе с тем необходимо отметить, что собственность, прежде чем принять те или иные правовые формы, должна была иметь доправовые основы. Некоторые мыслители усматривали основания собственности в труде (Дж. Локк), другие - в первоначальном завладении, или оккупации (Ж. Ж. Руссо, П. Ж. Прудон). Однако наиболее полный анализ происхождения собственности дал выдающийся австрийский экономист К.Менгер. Он пришел к выводу, что собственность своей исходной предпосылкой имеет существование редких благ, т.е. таких благ, количество которых меньше по сравнению с потребностью в них. Поэтому институт собственности является единственно возможным инструментом решения проблемы "несоразмерности между надобностью и доступным распоряжению количеством благ".
Такое несоответствие выражается в том, что центральным моментом отношений собственности является их исключающий характер. Отношения собственности - это система исключений из доступа к материальным и нематериальным ресурсам. Исключительность означает, что все, кроме самого собственника, исключены из доступа к ресурсу. Отсутствие исключений из доступа к ресурсам и другим благам, т.е. свободный доступ к ним, означает, что они ничьи, что они не принадлежат никому или (что-то же самое) принадлежат всем. Такие ресурсы и блага не могут, составлять объект собственности. Следовательно, по поводу их использования люди не вступают в экономические отношения рыночного обмена.
Таким образом, говоря о собственности важно различать право собственности и отношения собственности.
Право собственности - это право контролировать использование определенных ресурсов и распределять возникающие при этом затраты и выгоды.
Однако в этой трактовке нет ответа на вопрос: "Откуда берется право собственности и как оно реализуется?" Ответ содержится в рассмотрении собственности как экономического отношения между людьми по поводу вещей, которое выражается формулой: "субъект (собственник) - имущество - иные субъекты (другие владельцы или несобственники)".
Если мы попытаемся расчленить экономические отношения собственности, то сразу обнаружим две его стороны: субъект (собственник) и объект (имущество). Объектом может быть недвижимое имущество (квартира, дом, участок земли, и т.д.), движимое имущество (машина, яхта, оборудование, мебель и т.п.), а также интеллектуальная собственность (изобретения, программные продукты, рукописи, достижения в искусстве и другие продукты человеческого интеллекта). Субъектами собственности могут выступать человек, группа людей, предприятия, государство.
Всестороннее изучение собственности позволяет выяснить три главных социально-экономических вопроса:
1) Кто (какие субъекты хозяйствования) обладают экономической властью - присваивают факторы и результаты производства?
2) Какие экономические связи способствуют лучшему использованию производственных условий?
3) Кому достаются доходы от хозяйственной деятельности?
В соответствии с этим единую систему экономических отношений собственности можно представить в виде схемы, включающей три элемента (рис. 1).
Присвоение - экономическая связь между людьми, которая устанавливает их отношение к вещам как к своим. Такая связь уходит своими корнями в производственный процесс, где производство материальных благ есть не что иное, как присвоение людьми природного вещества и энергии в целях удовлетворения потребностей. Отсюда можно сделать вывод: если присвоение невозможно без производства, то и последнее всегда протекает в рамках определенной формы собственности.
Присвоение может сочетаться с прямо противоположным отношением - отчуждением. Оно возникает, например, если какая-то часть общества захватывает все средства производства, а другая часть остается без всяких источников существования. Или когда продукты, созданные одними людьми, присваиваются другими людьми.
Собственники средств производства не всегда сами занимаются созидательной деятельностью: они дают другим лицам возможность употреблять их имущество в хозяйственных целях на определенных условиях. Тогда между собственником и предпринимателем возникают отношения хозяйственного использования имущества. Примером таких отношений служит аренда чужой собственности.
В российском праве существует более узкое понимание права собственности. Это так называемая триада правомочий:
Владение - обладание имуществом, позволяющее реализовать весь "пучок прав".
Пользование - возможность извлечения полезных свойств имущества и других благ для достижения целей собственника.
Распоряжение - право решать, каким образом и кем может быть использовано благо и получаемый от него доход, или определение юридической судьбы объекта права собственности.
