Тема Правовые основы экологического управления и контроля

Цель: Закрепление и развитие знаний об органах экологического управления и надзора(контроля), их полномочиях и особенностях деятельности

Вопросы к обсуждению:

1. Правовые основы экологического управления. Органы управления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и вопросы их компетенции.

2. Государственный экологический надзор (контроль) и его виды.

3. Производственный экологический контроль – понятие, особенности правового регулирования.

4. Общественный экологический контроль – понятие, особенности правового регулирования, формы проявления.

7.Особенности муниципального контроля в РФ на примере Волгограда

ОБЯЗАТЕЛЬНО ДЛЯ ВСЕХ!!! Необходимо научиться ориентироваться на сайте Росприродназора России и Волгоградской области! Особое внимание следует обратить на раздел Государственные услуги!

Подготовьте сообщение на тему Понятие и виды государственных услугреализуемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. http://rpn.gov.ru/

Литература.

1. Бринчук М.М. Экологическое право.; М.: Юрист, 2004.

2. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право. М.: Юрайт. Высшее образование. 2009.

3. Экологическое право. Курс лекций и практикум / Под ред. Д.ю.н., проф. Ю.Е.Винокурова. – М.: Изд-во «Экзамен», 2003

Обязательная нормативная литература:

1. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ

2. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ

3. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

4. Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ

5. Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1

6. Федеральный закон«О животном мире» от 24.04.1995 №52-ФЗ

7. Лесной кодекс от 04.12.2006 №200-

8. Водный Кодекс от 03.06.2006 №74-

9. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 №96-ФЗ

10. Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ«Об особо охраняемых природных территориях».

11. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 1998 г. N 1594 "О специально уполномоченных государственных органах Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды" (с изменениями и дополнениями)

12. Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 N 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Примечание: По всем темам практикума вами может быть использована иная научная и дополнительная нормативная литература.

Вы всегда должны знать источник вашей информации и чью позицию(мнение) вы озвучиваете!

Семинарское занятие № 6- 2 часа.

Тема Правовые основы оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы

Цель: Усвоение студентами знаний о формах предварительного экологического контроля – оценке воздействия на окружающую среду, экологической экспертизе и экологическом аудите.

Вопросы к обсуждению:

1. Оценка воздействия на окружающую среду: понятие, значение в механизме охраны окружающей среды, соотношение с государственной экологической экспертизой.

2. Понятие и виды экологической экспертизы. Ее значение в правовом механизме охраны окружающей среды.

3. Государственная экологическая экспертиза: принципы, объекты, порядок проведения. Заключение государственной экологической экспертизы.

4. Общественная экологическая экспертиза: субъекты, объекты, порядок проведения.

Задания для самостоятельной работы:

Подготовить доклад на тему:

1. Особенности проведения экологической экспертизы на территории Волгоградской области.

Практикум:

1. По решению городской мэрии на окраине города был выделен земельный участок для строительства нового зоопарка. Население микрорайона заявило категорический протест против такого строительства и добилось проведения научной экологической экспертизы научно-исследовательским институтом города. Выводы научной экспертизы относительно допустимости строительства зоопарка на отведенном участке оказались отрицательными. Несмотря на это, строительство объекта началось и городское общество охраны природы, по просьбе населения, предъявило в арбитражный суд иск, в котором, опираясь на заключение научной экологической экспертизы, просило отменить решение мэрии о строительстве зоопарка. Проанализируйте ситуацию. Решите дело.

2. На территории национального парка «Самарская Лука» по решению областной администрации была начата разработка полезных ископаемых. Решение администрации было принято без проведения государственной экологической экспертизы. По инициативе общества охраны природы была проведена общественная экологическая экспертиза, по результатам которой было вынесено отрицательное заключение. Проанализируйте ситуацию. Решите дело.

Литература.

1. Бринчук М.М. Экологическое право.; М.: Юрист, 2004.

2. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право. М.: Юрайт. Высшее образование. 2009.

3. Экологическое право. Курс лекций и практикум / Под ред. Д.ю.н., проф. Ю.Е.Винокурова. – М.: Изд-во «Экзамен», 2003

Обязательная нормативная литература:

1. ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ«Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ

2. ФЗ «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995

3. "Об экологической экспертизе на территории Волгоградской области» от 30 марта 2011 г. № 2165-ОД

4. ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ

5. "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ

6. Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 №

7. Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня. Приказ Минприроды РФ от 30.11.2008 №283

8. Об утверждении Положения об организации и проведении государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Волгоградской области. Постановление Главы администрации Волгоградской области от 28.04.2007 №682

9. Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности ОС в РФ Приказ Минприроды РФ от 16 мая 2000 г. № 372

10. Письмо Росприроднадзора от 23.05.2013 N ВК-08-05-36/7104"О государственной экологической экспертизе".

11. Письмо Минприроды России от 26.04.2010 N 12-47/5719"Об оценке воздействия на окружающую среду"

Вы всегда должны знать источник вашей информации и чью позицию(мнение) вы озвучиваете!

Семинар № 7

Тема Юридическая ответственность за экологические правонарушения -2 часа

Цель: закрепление и развитие знаний о системе экологических правонарушений и принципах юридической ответственности.

Вопросы к обсуждению:

1. Понятие юридической ответственности за экологические правонарушения.

2. Экологическое правонарушение – понятие, состав, классификация.

3. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения.

3.1. Особенности дисциплинарной ответственности за экологические правонарушения. 3.2. Особенности административной ответственности за экологические правонарушения.

3.3. Особенности уголовной ответственности за экологические преступления. Критерии отграничения экологических преступлений от иных составов преступлений.

4. Причины экологических правонарушений и пути их устранения.

Практикум:

1. Своим решением сельский представительный орган установил пошлину (сборы) за собранные в лесу ягоды, березовый сок, лечебные травы и грибы. При неуплате пошлины, составляющей 30% рыночной стоимости собранного, предусматривается взимание штрафа в размере трехкратной рыночной стоимости собранного. Прокомментируйте это решение с позиций соответствия его закону.

2. Офицеры военного училища срубили 2 ели к Новому Году, но были задержаны работниками внутренних дел. Какие меры ответственности применимы к правонарушителям?

3. Машинист пассажирского поезда, увидев лосей, переходящих путь, прибегнул к экстренному торможению. Но избежать наезда он не смог, и два лося погибли. Из-за наезда на три часа приостановилось движение поездов. Отделение железной дороги предъявило иск к органам охоты о возмещении понесенных убытков. Вправе ли органы охоты предъявить встречный иск к отделению железной дороги? Решите дело.

4. Гражданин В., во время нерестового запрета ловил раков в Волгоградском водохранилище. У задержанного изъято 100 самоловок для лова рака, 2234 экземпляра речного рака, общим весом 95,2 килограмма. Ущерб от незаконного вылова составил 93 828 рублей.

В тот же период еще один факт незаконной добычи рака зафиксирован в Суровикинском районе области, где на берегу реки Солоная в районе хутора Пещеры задержаны двое местных жителей. У мужчин изъяли бредень и 59 раков общей стоимостью 2478 рублей. Проанализируйте каждое из правонарушений. Укажите нормы законодательных и иных нормативных актов которые были нарушены. Определите вид ответственности.

Литература:

1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право. М.: Юрайт. Высшее образование. 2009.

2. Жариков Ю.Г. О применении юридической ответственности за экологические правонарушения.// «Российское право» 2010 №7

3. Журавский И.М. Составы экологических правонарушений и ответственность юридических лиц //Право и государство. 2007., № 3

Обязательные нормативные акты.

1. ГК РФ от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ

2. Кодекс Об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ

3. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ

4. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ

5. «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-Ф«Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-

6. Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 04.03.2013 N 21-ФЗ)

7. ФЗ «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1

8. ФЗ «О животном мире» от 24.04.1995 №52-ФЗ

9. Лесной кодекс от 04.12.2006 №200-ФЗ

10. Водный Кодекс от 03.06.2006 №74-ФЗ

11. ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 №96-ФЗ

12. ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 N 33-ФЗ

13. ФЗ от 20.12.2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

14. ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ № 1693-ОД от 11 июня 2008 года "КОДЕКС ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ"

15. «О защите зеленых насаждений в населенных пунктах Волгоградской области» от 7.12.2001 года N 640-ОД

16. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования "

17. Приказ Минприроды РФ от 08.12.2011 N 948 «Таксы для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам»

18. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 10 февраля 2009 г. О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

19. Об установлении размера ущерба, который причинен водным биологическим ресурсам и который следует считать крупным. Постановление Правительства РФ от 18 августа 2008г. №625

20. Постановление Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" (вместе с "Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства")

21. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 октября 1993 г. № 22 О некоторых вопросах практики применения Закона «Об охране ОПС»

22. Правила рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна

23. Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 10 ноября 2000 г. N 847 Об утверждении Правил любительского и спортивного рыболовства на рыбохозяйственных водоемах волжского бассейна в Волгоградской области.

24. Закон Волгоградской области от 04.07.2008 N 1721-ОД "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории Волгоградской области»

25. Постановление Главы Администрации Волгоградской обл. от 20.04.2011 N 368 "Об утверждении Порядка добычи объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области, на территории Волгоградской области"

26. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 12.03.2008 по делу N А66-8903/2006 Суд удовлетворил иск Россельхознадзора о взыскании с железной дороги ущерба, причиненного уничтожением объектов животного мира (пяти лосей), вышедших на железнодорожный путь и сбитых поездом, поскольку согласно актам вскрытия павшего животного причиной гибели лосей явилось столкновение с железнодорожным составом, что также подтверждается протоколами ДТП и объяснениями машинистов поездов.

27. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 19.06.2006 по делу N А66-10509/2005 Отказывая управлению Россельхознадзора во взыскании с железной дороги как с владельца источника повышенной опасности ущерба, причиненного гибелью двух лосей в результате наезда электропоезда, суд обоснованно указал, что наезд не зарегистрирован как ДТП, акт о гибели лосей и схема наезда составлены спустя 6 дней и не отражают расположение поезда и животных непосредственно после наезда, а акт осмотра погибших животных не составлялся.

28. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 20.06.2007 по делу N А66-8903/2006 Решение суда об отказе во взыскании с железной дороги в пользу Управления Россельхознадзора ущерба, причиненного объектам животного мира, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку вывод суда о недоказанности события гибели лосей в результате наезда железнодорожного состава не соответствует представленным в материалы дела доказательствам.

Вы всегда должны знать источник вашей информации и чью позицию(мнение) вы озвучиваете!

Семинар № 8 -2 часа

Тема Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Вопросы к обсуждению:

1. Вред окружающей среде – понятие и виды.

2. Принципы и правовые формы возмещения экологического вреда.

3. Определение размера вреда, причиненного экологическим правонарушением. 3.1. Особенности применения такс и методик подсчета вреда, причиненного природным ресурсам. 3.2. Особенности применения восстановительных работ.

4. Ответственность за вред источником повышенной опасности. Исковые требования о прекращении экологически вредной деятельности.

5. Особенности возмещения вреда здоровью и имуществу гражданина, причиненного неблагоприятным воздействием ОС.

6. Подведомственность исковых дел с участием граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений, направлены на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Практикум:

1. Госинспекция управления экологической безопасности Комитета охраны окружающей среды предъявила в арбитражный суд иск к управлению линий электропередач (ЛЭП) о взыскании ущерба, причиненного гибелью 5 степных орлов, занесенных в Красную книгу, от тока высокого напряжения. Ответчик иска не признал, пояснив, что в безлесных районах опоры ЛЭП часто используются птицами для отдыха. Крупные птицы, в частности орлы, гибнут от соприкосновения с проводами высокого напряжения. Ответчик считает, что из-за отсутствия его непосредственной вины в причинении ущерба иск не подлежит удовлетворению. Какое решение примет суд.

2. А)Собственник земельного участка обнаружил клад.

Б) Владелец земельного участка обнаружил клад

Что, как и в соответствии с каким нормативным актом необходимо предпринять нашедшему клад гражданину?

Составьте пошаговую инструкцию действий с пояснениями и обязательными ссылками на соответствующие нормативные акты.

3. 24 августа 2011 года грузовой корабль «Прогресс М-12М», стартовавший с космодрома Байконур не вышел на расчётную орбиту. Позже стало известно, что он разбился, упав на территории республики Алтай в Чойском районе. Уже на следующий день ряд региональных СМИ распространил информацию о том, что в больницы Чойского района с поражением органов дыхания обратились семь человек. Однако управление Роспотребнадзора по республике эту информацию опровергает. По мнению специалистов, жалобы на плохое самочувствие жителей алтайского села вызваны волнением и разыгравшимся воображением и никак не связаны с возможным отравлением токсичными веществами.

Коренной малочисленный народ Горного Алтая — тубалары, проживающие недалеко от предполагаемого места падения космического грузовика «Прогресс», намерены подать в суд на виновных в этом ЧП, поскольку считают, что местам их проживания и их здоровью нанесен непоправимый вред. Проанализируйте ситуацию. Ваши рекомендации?

Литература:

1. Боголюбов С.А., Кичигин Н.В. Об угрозе причинения существенного вреда здоровью человека и окружающей среде// Право и экономика 2009. №10

2. Сагитов С.М. Отдельные юридические процедуры применения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда ОС//»Юрист» 2008 №2

3. Мисник Г.А. Принципы гражданско-правовой ответственности за причинение экологического вреда //Экологическое право. 2008., №2

4. Кархалев Д.Н. Понятие мер ответственности в гражданском праве //Право и государство: теория и практика. 2007., № 1

5. Енисейская Н.А. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства РФ // Право и государство. 2007., № 5

Обязательные нормативные акты:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993г.(с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

2. ГК РФ от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ

3. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

4. КоАП РФ от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ(в ред. Федеральных законов от 25.04.2002 N 41-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФот 13.07.2010 N 15-П, от 25.04.2011 N 6-П,Федеральными законами от 06.04.2011 N 68-ФЗ,от 03.12.2012 N 244-ФЗ,Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 N 1-П)

5. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ(в ред. Федеральных законов от 24.07.2002 N 97-ФЗ,с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.03.2005 N 3-П, Определениями Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 N 213-О,от 03.11.2009 N 1369-О-П,Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.12.2011 N 28-П)

6. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ(в ред. Федеральных законов от 27.05.1998 N 77-ФЗ

7. «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ«Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-

6. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

7. Закон РФ от 20.08.1993 N 5663-1 "О космической деятельности"

8. Федеральный закон от 30.04.1999 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации"

9. Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире"

10. «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов «от 24 июля 2009г. №209-ФЗ

11. Постановление Правительства РФ от 17.08.2007 N 522 "Об утверждении Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека

12. «О возмещении (компенсации) вреда окружающей среде на территории Волгоградской области» от 17 апреля 2003 №820-ОД.

13. Постановление Правительства РФ от 13.08.1996 N 997 "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи"

14. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования"

15. Приказ Минприроды РФ от 01.08.2011 N 658 «Об утверждении такс для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу РФ, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

16. Приказ Минприроды РФ от 08.12.2011 N 948 «Таксы для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам»

17. Постановление ФАС Поволжского округа от 04.03.2003 N А57-2937/2002-30 в иске о взыскании в счет возмещения ущерба от потравы посевов подсолнечника на полях истца дикими животными отказано правомерно, т.к. ни факт причинения вреда, ни вина ответчиков в причинении ущерба не доказаны.

Вы всегда должны знать источник вашей информации и чью позицию(мнение) вы озвучиваете!

Семинар № 9-2 часа

Тема Правовой режим экологически неблагоприятных территорий

Цель: уяснение понятия и видов экологически неблагоприятных территорий

Вопросы к обсуждению:

1. Понятие и виды экологически неблагоприятных территорий.

2. Правовой режим зоны экологического бедствия и зоны чрезвычайной ситуации.

3. Правовые, экологические, организационные меры восстановления нарушенного состояния окружающей среды на экологически неблагоприятных территориях.

4. Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС

5. Специальные экологические программы реабилитации радиационно- загрязненных участков территории.

6. Характеристика ситуаций, способствовавших принятию законов о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

- подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".

7. Чрезвычайные ситуации Волгоградской области.

Нормативные акты.

1. «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ«Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ

2. Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.06.1996., № 117

3. Водный Кодекс 3 июня 2006 года N 74-ФЗ

4. ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» 4 мая 1999 года N 96-ФЗ

5. ФЗ «Об использовании атомной энергии» от 21.11.1995., № 170

6. ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 №

7. ФЗ от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"

8. Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Федеральный закон от 26.11.1998 N 175-ФЗ (в ред. Закона РФ от 18.06.1992 N 3061-1,Федеральных законов с изм., внесенными Федеральными законамиот 26.11.1998 N 175-ФЗ, от 27.12.2000 N 150-ФЗ,от 30.12.2001 N 194-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 N 11-П, Федеральными законами от 24.12.2002 N 176-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ, Постановлениями Конституционного Суда РФ от 10.11.2009 N 17-П, от 24.10.2012 N 23-П, от 30.01.2013 N 3-П)

9. ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» от 26.11.1998 N 175-ФЗ (ред. от 30.12.2012)

10. Федеральный закон от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне

11. Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 N 910 "О порядке установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте и критериях, по которым устанавливается указанный факт"

12. Постановление Правительства РФ от 30.08.2005 N 542 (ред. от 11.03.2011) "Об утверждении Правил финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне

13. Методика "Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия" (утв. Минприроды РФ 30.11.1992)

14. Приказ Минприроды РФ от 28.03.1996 N 113 "Об утверждении Требований к материалам, представляемым на государственную экологическую экспертизу для отнесения отдельных участков территории Российской Федерации к зонам чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия"

15. Закон Волгоградской области «О защите населения и территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.11.2008. №1779-од

16. Приказ Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской обл. от 30.09.2011 N 636/01 "Об утверждении Порядка и формы ведения Экологического паспорта территории Волгоградской области"

Вы всегда должны знать источник вашей информации и чью позицию(мнение) вы озвучиваете!

Семинар № 10

Тема: ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ, НАХОДЯЩИЕСЯ ПОД ОСОБОЙ ОХРАНОЙ -2 часа

Цель: анализ понятия и видов особо охраняемых природных территорий.

Задачи: изучение требований законодательства в отношении особо охраняемых природных территорий и объектов природы.

Вопросы к обсуждению:

1) Природно-заповедный фонд РФ – понятие, состав, правовой режим.

2) Понятие и цели создания особо охраняемых природных территорий(ООПТ). Смотри - Концепция развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года(утв. распоряжением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 2322-р)

3) Виды ООПТ – особенности федерального и регионального законодательства

4) Зеленый фонд городских поселений, сельских поселений

5) Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения почв

6) Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов См.Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов Приказ МПР РФ от 06.04.2004 N 323

Практикум:

1. В процессе разработки генеральной схемы охраны природы области встал вопрос о наделении режимом ООТ следующих компонентов природной среды: - уникального природного образования на площади 20 га; - типичного для данной географической зоны природного ландшафта в сочетании с произрастающими там редкими растениями, занесенными в Красную книгу республики, несколькими видами животных сообществ, которые являются типичными представителями животного мира региона; - лесных массивов с местами произрастания лекарственных трав; - живописных природных образований, включающих лесные массивы, цепь небольших озер, богатых рыбой, служащих на протяжении многих лет местом отдыха горожан. Определите оптимальные формы заповедного режима для охраны и использования указанных объектов, а также укажите органы правомочные их утверждать.

2. В подвале одного из жителей Приморского села Лозо милицией были обнаружены 90 гадюк кавказских занесенных в Красную книгу и предназначенных для продажи на «черном рынке». Назовите основания занесения в Красную книгу. Каков порядок добычи объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ. Определите меры ответственности змеелова-браконьера.

Литература.

1. Сатыбалдинова Д.Ф. Понятие и содержание правового режима государственных природных заповедников//Право и государство. 2007., № 9

2. Федоркина В.В. Курорт как особо охраняемая природная территория: понятие, цели, задачи и порядок создания //Право и государство. 2007., №9

3. Транин А.А. Эколого-правовые аспекты национальной стратегии России по вопросам развития коренных малочисленных народов.// Экологическое право. – 2009. - №4

Нормативная литература:

1. ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды

2. ФЗ «Об объектах культурного наследия народов РФ» от 25.06.2002 № 73

3. ФЗ «О природных лечебных ресурсах, оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г. СЗ РФ, 1995, №9. от 23.02.1995 N 26-ФЗ

4. ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях от14 марта 1995 г.». СЗ РФ 1995, № 12

5. Постановление Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. «О Красной книге РФ».

6. Приказ МПР России от 22.04.2003 N 342 "Об утверждении основных направлений развития системы государственных природных заповедников и национальных парков в Российской Федерации на период до 2015 года

7. Федерации Приказ Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153 «О порядке создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской».

8. ФЗ РФ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» от 7 мая 2001 г. (ред. от 03.12.2008)

9. ФЗ»Об охране озера Байкал», от 1 мая 1999 г СЗ РФ, 1999, № 18. (ред. от 21.11.2011)

10. Проект Федерального закона N 83224-3 "Об охране почв"

11. ЗАКОН Волгоградской области от 07.12.2001 N 640-ОД "О защите зеленых насаждений в населенных пунктах Волгоградской области"

12. Закон Волгоградской области от 07.12.2001 № 641-ОД «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области»

13. Закон Волгоградской области от 17 апреля 1998 г. № 167-ОД «Об охране окружающей среды Волго-Ахтубинской поймы»

14. Закон Волгоградской области 28 февраля 2000 г. № 379-ОД «Об охране озера Эльтон»

15. Постановление Главы Администрации Волгоградской обл. от 05.12.2007 № 2021 "Об утверждении Порядка отнесения территорий к особо охраняемым природным территориям регионального значения"

16. Постановление Главы Администрации Волгоградской обл. от 04.07.2006 № 805 "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области"

17. Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 13.10.2004 № 981 «О Красной книге Волгоградской области»

18. Приказ Облкомприроды от 14 декабря 2010 г. № 824/01 «Об утверждении перечней видов животных, растений и других организмов, занесенных в красную книгу Волгоградской области, и перечней видов животных, растений и других организмов, являющихся объектами мониторинга на территории Волгоградской области» (в ред. приказов Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской обл. от 02.12.2011 № 834/01, от 21.12.2011 N 900/01 и ред. приказа комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 23.08.2012 № 626/01)

Вы всегда должны знать источник вашей информации и чью позицию(мнение) вы озвучиваете!

Семинар № 11

Тема Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды. Международное экологическое право – 2 часа.

Цель: Закрепление и развитие знаний системе международного экологического права.

Вопросы к обсуждению:

1. Понятие и источники международного права окружающей среды.

2. Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.

3. Объекты международно-правовой охраны окружающей среды.

4. Международный мониторинг окружающей среды. Проблема трансграничных загрязнений.

5. Международные организации в области охраны окружающей среды.

6. Международные экологические споры.

Задания для самостоятельной работы:

Подготовить доклад на тему:

1. Особенности правовой охраны окружающей среды в странах англо-саксонской и романо-германской правовых систем.

2. Правовой режим объектов Общего наследия человечества.

3. Загрязнение космического пространства – понятие, международно-правовое регулирование.

Практикум:

Прецедент 1.

В 1980 г. американец Денис Хоуп, живущий в небольшом городке Гарднервилле штата Невада, придумал, как ему выпутаться из выпавших на его долю жизненных неурядиц. Хоуп вспомнил, что, в отличие от многих систем права, американская в сфере международных отношений делает четкое разграничение между государством и частными лицами и организациями. Кроме того, американская юридическая практика по вопросам собственности имеет прецеденты буквально на все случаи жизни. И, что самое главное, эти прецеденты вне зависимости от срока давности сохраняют юридическую силу. Хоуп раскопал калифорнийский закон от 1862 года, по которому ничья собственность переходила во владение того, кто первым предъявил претензии на нее. Луна полностью подпадала под это определение.

Денис Хоуп составил "Декларацию собственности" и оформил соответствующие документы. Американские чиновники не нашли причин для отказа. Хоуп зарегистрировал свои права на Луну в суде Сан-Франциско и 22 ноября 1980 года отправил послания руководству США, Китая и СССР, а также в ООН, в которых на основании судебного решения объявил себя владельцем Луны, а заодно и прочих планет Солнечной системы (за исключением Земли).

Не получив ответа, воспринял молчание как знак согласия, выждал три года, как советовали юристы, и начал распоряжаться новыми владениями, предлагая согражданам позаботиться о своем будущем и приобрести лунный участок за смешные по земным меркам деньги. Через 10 лет после этого - а именно таков срок признания права собственности - он автоматически стал единственным и, кажется, полноправным владельцем Луны, всех планет солнечной системы, исключая Землю.

Хоуп открыл в США Лунное посольство и организовал оптово-розничную торговлю лунной поверхностью. Он успешно ведет свой "лунный" бизнес, продавая участки на Луне желающим.

Право собственности регистрируется в Лунном посольстве в Рио-Виста, Калифорния, США. Процесс оформления и получения документов занимает от двух до четырех дней. Сейчас большая часть территории Луны принадлежит европейцам, а самые активные "покупатели" лунных участков - жители Германии. За ними идут шведы, англичане и поляки, а всего по состоянию на сегодняшний день участками на Луне владеют более 3 млн землян.

В данный момент мистер Хоуп занимается созданием Лунной республики и продвижением ее в ООН. Даже праздник у "лунатиков" свой есть: День Лунной независимости, 22 ноября. Ваша профессиональная позиция? Следует обратиться к международным документам, изучить их и написать заключение юриста по существу.

Прецедент 2.

Прецедент 2. К штрафу в €1,5 тыс. за убийство лягушки суд приговорил жителя города Крефельд Кристиана Тенхофера. По данным следствия, 47-летний мужчина застрелил из пневматического ружья соседскую лягушку, поскольку его раздражало ее кваканье по ночам. Суд принял решение оштрафовать Тенхофера. Возможно ли наступление ответственности по российскому законодательству в аналогичных ситуаций?

Каково ваше мнение?

Литература.

1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право. М.: Юрайт. Высшее образование. 2009.

2. Основы права Европейского союза: Особенная часть: Учебное пособие. – Волгоградское научное издательство. – 2005. – Тема 15.

3. Дубовик О.Л., Иванова А.Л. и др. Экологическая политика Ес в сфере правового регулирования оборота продуктов и продукции.//Экологическое право. – 2008. - №2.

4. Дубовик О.Л., Иванова А.Л. Проблематика борьбы с экологической преступностью в научных исследованиях и судебной практике Е. // Экологическое право. – 2008. - №1.

5. Бринчук М.М. Кодекс окружающей среды Швеции.//Экологическое право. – 2010. - №6

6. Дубовик О.Л. Кодификация экологического законодательства в ФРГ..//Экологическое право. – 2010. - №6

7. Калиниченко В.Т. Экологический кодекс Франции. //Экологическое право. – 2010. - №6

8. Семенов О.В. Налогообложение природных ресурсов в развитых странах.//»Налоговый вестник». – 2010. - №4

9. Высторбец Е.А. Климат и право: исследования Киотского протокола.//»Журнал российского права». – 2010. - №4.

Вы всегда должны знать источник вашей информации и чью позицию(мнение) вы озвучиваете!

Международные экологические организации

1. UNEP - United Nations Environmental Program. Занимается решением экологических проблем на уровне ООН

2. GREENPEACE - Занимается защитой окружающей среды активными методами

3. WWF - Всемирный Фонд Защиты Дикой Природы. Занимается защитой редких и исчезающих видов диких животных

4. EUROPEAN ENVIRONMENTAL AGENCY. - Исследует экологические проблемы объединенной Европы, заодно пытаясь их решить

5. UNITED NATIONS DIVISION FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT. - Подразделение ООН по вопросам устойчивого развития

6. INTERNATIONAL CONFERENCE ON FINANCING FOR DEVELOPMENT. - Занимается вопросами финансирования программ устойчивого развития

7. WORLD BUSINESS COUNCIL FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT. - Исследует экономические механизмы по достижению устойчивого развития

8. UNITED NATIONS FORUM OF FORESTS - Занимается вопросами защиты и восстановления лесов

9. HELCOM - Хельсинская Комиссия. Занимается защитой водной среды в регионе Балтийского моря

10. TEIA - Трансграничное Эколого-Информационное Агентство.