Тема 11. Административное правонарушение и административная ответственность

Семинарское занятие (2 часа)

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ:

1. Понятие, содержание, цели административной ответственности.

2. Особенности административной ответственности как вида юридической ответственности. Ее отличие от административного принуждения.

3. Принципы административной ответственности.

4. Законодательная основа административной ответственности.

5. Признаки и понятие административного правонарушения.

6. Понятия и элементы состава административного правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

ДОКЛАДЫ И РЕФЕРАТЫ:

1. Принцип презумпции невиновности в административном праве.

2. Субъективные признаки административного правонарушения.

3. Объективные признаки административного правонарушения.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

2. Административное право: Часть первая. Учебник. – М.: ЦОКР МВД России, 2005. – 428 с.

3. Административное право: Часть вторая. Учебник. – М.: ЦОКР МВД России, 2005.

4. Административное право. Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2004. – 697 с.

5. Административное право Российской Федерации. Учебник / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005. – 553 с.

6. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - М., 2005 г.

7. Карагодин А.В., Канибер Ю.Н. Практикум по административной юрисдикции.- Белгород: ООНИ и РИД, 2006.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1. Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Статут, 2004. — 351 с.

2. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях: (Расширенный, с использованием материалов судебной практики): В 2 кн. - М., 2004.

3. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. Ред. Проф. Э.Н. Ренова. – М.: Издательство НОРМА (издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2002. – 1040 с.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:

При подготовке к семинару следует иметь ввиду, что данная тема открывает 2-й раздел учебной дисциплины “Административное право”. Раздел называется “Административная юрисдикция”. Поэтому следует прежде всего уяснить содержание понятий “юрисдикция” и “административная юрисдикция”. Подготовка к семинару должна состоять в последовательном анализе и усвоении ряда основных признаков и особенностей административной ответственности, административного правонарушения и состава административного правонарушения. Усвоить данный материал возможно посредством последовательного установления таких признаков и особенностей через установление родо-видовых соотношений данного явления со смежными явлениями и понятиями, сравнения и описаниях их. При ответе на вопросы семинара следует обратить внимание на последовательность и аргументированность изложения материала. В обязательном порядке следует использовать Кодекс РФ об административных правонарушениях. Курсант должен быть готов к ответу на дополнительные вопросы с места и к участию в обсуждении. Контрольные вопросы к семинару отражают две основные проблемы темы: административную ответственность и административное правонарушение.

Первый блок вопросов посвящен проблеме административной ответственности.

Ответ на первый вопрос предполагает выяснение понятия, содержания и целей административной ответственности. Раскрывая понятие административной ответственности, необходимо указать на соотношение административной ответственности с иными видами юридической ответственности, обратить внимание на неоднозначный в учебной литературе подход к определению содержания административной ответственности. Цели административной ответственности в законодательстве не определены. Они могут быть установлены в результате анализа статей КоАП РФ.

Характеристика особенностей административной ответственности в пределах второго вопроса предполагает установление признаков административной ответственности как вида юридической ответственности. Основным приемом такого анализа является сравнение. Этот вопрос хорошо освещен в учебной литературе.

Третий вопрос. Раскрывая содержание принципов административной ответственности следует дать понятие принципов административной ответственности и обратить внимание на понятие и содержание основных принципов, таких как законность, ответственность за вину, индивидуализация ответственности и других. Отвечая на четвертый вопрос семинара, необходимо показать, что законодательная основа административной ответственности включает в себя КоАП РФ и законы субъектов РФ. Особое внимание следует обратить на характеристику Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Второй блок вопросов посвящен характеристике административного правонарушения.

Ответ по пятому вопросу должен быть основан на знании понятия административного правонарушения и его признаков. Курсант должен знать учебное и законодательное определение административного правонарушения. Следует иметь в виду, что статья 2.1 КоАП характеризуя признаки административного правонарушения, определяет его как деяние, имеющее такие качества, как общественная опасность, противоправность, наказуемость и виновность.

В курсе теории государства и права курсанты получили представление о составе правонарушения. Эти знания необходимо использовать при подготовке по шестому вопросу. Характеризуя особенности составов административных правонарушений, необходимо конкретно указать содержание объекта, объективной стороны, субъекта, субъективной стороны административного правонарушения. Характеризуя каждый элемент состава административного правонарушения необходимо указать его структуру и особенности отражения в диспозициях норм административного права.

Практическое занятие №1 (2 часа)

ВОПРОСЫ ЗАНЯТИЯ:

1.Охарактеризуйте объект состава административного правонарушения.

2.Дайте характеристику объективной стороны состава административного правонарушения.

3.Охарактеризуйте субъект административного правонарушения.

4.Что понимается под субъективной стороной состава правонарушения?

Решение и обсуждение задач: задачи №1 – 5 по практикуму «Административная юрисдикция», стр.5

При решении задачи курсант долен изложить содержание задачи, проанализировать учебную ситуацию или вопрос, дать ответ, аргументируя ссылками на нормативные акты. Если есть несколько вариантов решения, доложить несколько вариантов решения.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:

Понятие, виды юридической ответственности. Общие черты различных видов юридической ответственности.

Понятие и отличительные черты административной ответственности. Назовите не менее 8 отличительных признаков.

Факторы, обусловливающие возрастающее значение административной ответственности в последнее десятилетие и тенденции развития института административной ответственности в период развития рыночных отношений и формирования демократического правового государства.

Структура административной ответственности: понятие, элементы и их содержание.

Понятие и характеристика оснований административной ответственности (нормативного, фактического, процессуального).

Охарактеризуйте соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области законодательства об административных правонарушениях.

Понятие освобождения от административной ответственности, его основания и субъекты, уполномоченные принимать решение. Возраст, с которого наступает административная ответственность.

Практическое занятие №2 (2 часа)

ВОПРОСЫ ЗАНЯТИЯ:

1.Назовите признаки административного правонарушения.

2.Дайте характеристику принципов административной ответственности.

объективной стороны состава административного правонарушения.

3.Проверка решения задач заданных на самоподготовку.

Решение и обсуждение задач: задачи №6 – 9 по практикуму «Административная юрисдикция», стр.6

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:

Охарактеризуйте задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях. Охарактеризуйте действие административного законодательства в пространстве и во времени.

Установленные законодательством виды административных наказаний. Можно ли их классифицировать? Если да, то по каким основаниям (критериям)? Какие административные наказания могут выступать в качестве основных и дополнительных?

Виды административных наказаний, назначаемых:

• юридическим лицам;

• физическим лицам;

• несовершеннолетним;

• военнослужащим;

• иностранцам и лицам без гражданства.

Какие виды административных наказаний могут быть установлены

законодательством субъектов РФ и кто их может назначать?

Виды административных наказаний, применяемых только судьей. В отношении каких лиц применяют административные наказания судьи военных судов и арбитражных судов? Что понимается под квалификацией административного правонарушения?

Общие правила назначения административных наказаний.

Понятие и виды множественности административных правонарушений. Наложение наказаний при их совершении.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; обстоятельства, отягчающие и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Разъясните положения статьи 4.6. КоАП РФ об исчислении срока, в течение которого лицо считается подвергнутым наказанию, применительно к административному штрафу, лишению специального права, административному аресту и дисквалификации. Охарактеризуйте установленные сроки для исполнения этих видов наказаний.

Назовите не менее 10 субъектов, наделенных компетенцией по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Возможно ли сочетание административной и дисциплинарной ответственности? Поясните примерами и нормами закона Ваше отношение к такому положению законодательства. Возможно ли сочетание административной и уголовной ответственности за одновременно совершенные противоправные деяния? Ответ обоснуйте нормами права.

Практическое занятие №3 (2 часа)

ВОПРОСЫ ЗАНЯТИЯ:

1.Что представляет собой законодательная основа административной ответственности?

2.Охарактерезуйте элементы состава административного правонарушения.

3.Проверка решения задач заданных на самоподготовку.

Решение и обсуждение задач: задачи №10 – 14 по практикуму «Административная юрисдикция», стр.7

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:

Понятие административного правонарушения и его признаки. Чем отличаются понятия «административное правонарушение» и «состав административного правонарушения»?

Критерии отграничения административных правонарушений от дисциплинарных проступков и преступлений. Обладают ли административные правонарушения признаком общественной опасности?

Сформулируйте понятия и приведите примеры однократного, длящегося и продолжаемого административного правонарушения.

Раскройте содержание понятий «юридически значимые» и «юридически безразличные» признаки административного правонарушения.

Сформулируйте понятие «состав административного правонарушения». Какие признаки деяния его образуют и в какие группы (элементы) эти признаки группируются?

Классифицируйте составы административных правонарушений по следующим основаниям (критериям):

• по особенностям конструкции;

• по способу изложения содержащихся признаков;

• по характеру содержащихся признаков.

Приведите примеры по каждой группе.

Охарактеризуйте понятия «объект правонарушения», «общий объект», «родовой объект», «видовой объект», «непосредственный объект». Какое практическое значение имеют эти понятия?