Формы и показатели документов для оценки подготовленности субъектов Российской Федерации

к первоочередному жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях

Таблица П.2.1

Прогноз возможного состояния населения при возникновении на территории

_______________________________________ чрезвычайной ситуации

(наименование субъекта РФ)

Наименование населенных пунктов	Численность населения до ЧС. тыс.чел.	Прогнозируемая численность пострадавшего населения, тыс.чел.
всего	в том числе:	всего	в том числе:
детей до 1 года	детей до 7 лет	тяжелых больных в стационарах	погибших	крайне тяжелой степени	тяжелой степени	средней тяжести	легкой степени

I. При землетрясении

II. При аварии на химически опасном объекте

III. При аварии на радиационно-опасном объекте

IV. При наводнении

Таблица П.2.2.

Потребности

пострадавшего населения и участников ликвидации последствий землетрясений

продуктами питания и пищевым сырьем в зоне ЧС

Показатели, единицы измерения	Суточная потребность населения	Потребность населения за период ЖОН	Суточная потребность участников ликвидации ЧС	Потребности участников ликвидации ЧС за период ЖОН	Общие суточные потребности	Общие потребности за период ЖОН
всего	в том числе:	Всего	в том числе
детей до 1 года	детей до 7 лет	больных со спец. питанием	спасателей-хирургов	других категорий


I. Продукты питания и пищевое сырье

II. Технические средства

III. Обслуживающий персонал технических средств и другие специалисты

IV. Специальный транспорт и транспорт общего назначения

V. Ресурсы для функционирования технических средств (электроэнергия, топливо, ГСМ)

Таблица П.2.3

Потребности пострадавшего населения в медицинском обеспечении

после землетрясения в зоне ЧС

Показатели, единицы измерения	Всего	в том числе	Примечание
для первой медицинской помощи	для стационарного лечения в зоне ЧС	для амбулаторного лечения пораженных в зоне ЧС	для непораженного населения и участников ликвидации

I. Категории медицинских работников

II. Медикаменты и перевязочные средства

III. Медицинское имущество

IV. Специальный транспорт и транспорт общего назначения

V. Ресурсы для функционирования медицинских учреждений (электроэнергия, топливо, ГСМ)

Таблица П.2.4

Потребности

В транспортной работе по всем видам первоочередного

жизнеобеспечения населения и участников ликвидации последствий

землетрясения в зоне ЧС

Вид транспортной работы	Суточный объем перевозок	Общий объем перевозок за период ЖОН	Примечание

1. Первоочередные перевозки

2 Повседневные перевозки

3. Периодические перевозки

Таблица

Возможности

по обеспечению пострадавшего населения (вид обеспечения, услуг)

Показатели, единицы измерения	Суточная производительность	Предприятие-производитель и его реквизиты	Объемы запасов	Предприятие, организация – владелец запасов и его реквизиты	объем продуктов, выделяемых в зону ЧС	Договор о поставках в зону ЧС (№, дата, ответственный)	Примечание

1. Лекарственные препараты (перечень)
2. Материально-технические средства
и т.д.

Таблица

Подготовленность

______ к первоочередному

(наименование субъекта РФ, службы ГО)

обеспечению пострадавшего населения и участников ликвидации последствий землетрясения (др.ЧС) в зоне ЧС

Показатели, единицы измерения	Потребности населения, Пн	Потребности участников ликвидации ЧС, Пу	Общие потребности, ПS	Возможности территории, ПS	Показатель подготовленности К=ВS-ПS (+ -норма, - -дефицит)

1. По продуктам питания и пищевому сырью

2. По подвижным техническим средствам

3. По обслуживающему персоналу технических средств и другим специальностям

4. По ресурсам для функционирования подвижных технических средств (электроэнергия, топливо и т.п.)

5. П о специальному транспорту и транспорту общего назначения

Пояснения к приложению 2

1. В данном приложении приведены формы таблиц подготовленности субъектов РФ первоочередному жизнеобеспечения населения в чрезвычайной ситуации.

Таблицы приведены применительно к чрезвычайной ситуации, вызванной землетрясением, наиболее сложной по организации первоочередного жизнеобеспечения населения в зоне ЧС.

В качестве примера даны таблицы по потребностям пострадавшего населения в продуктах питания и пищевом сырье, а также в медицинском обеспечении, видах жизнеобеспечения наиболее объемных по организации. Данные по другим его видам обобщаются в аналогичных по форме документах.

Формы таблиц применимы и для других видов ЧС. Органы управления по делам ГО и ЧС и органы управления системы жизнеобеспечения субъектов РФ могут использовать в работепо подготовке территории к организации первоочередного жизнеобеспечения населения и другие, привычные им, формы документов.

2. В течении всего периода первоочередного жизнеобеспечения населения в зоне ЧС, после землетрясения суточные потребности населения и участников ликвидации его последствий будут изменяться в связи с эвакуацией из нее части пораженных в лечебные учреждения других населенных пунктов, а также эвакуацией семей с детьми дошкольного возраста и больных, требующих специального питания. Коррективы в предварительно подготовленные данные об общих потребностях во всех видах жизнеобеспечения вносятся соответствующими службами по результатам разведки и работы в зоне ЧС по согласованию с органом управления по делам ГО и ЧС субъекта РФ.

3. В качестве показателей в формах документов приводятся: полный перечень нормируемых материальных средств и услуг по всем видам жизнеобеспечения, перечень подвижных технических средств, которые могут использоваться в зоне ЧС, перечень персонала по обслуживанию этих средств; перечень видов работ по каждому виду жизнеобеспечения и специалистам для выполнения этих работ, потребностям в различных ресурсах для функционирования этих средств; перечень специального транспорта по видам жизнеобеспечения и транспорта общего назначения.

4. Возможности населенных пунктов РФ и подведомственныхимсельских районов по другим видам первоочередного жизнеобеспечения оцениваются по их способности выделения материальных и технических средств и обслуживающего персонала к ним, специалистов различного профиля, транспорта для работы в зоне ЧС после землетрясения (из общих возможностей каждого населенного пункта), а также по их возможности приема и обеспечения эвакуированного из опасных зон пострадавшего населения и при других источниках ЧС по всем видам жизнеобеспечения и всем основным их показателям (площади зданий, которые могут быть использованы под временное или постоянное жилье, возможностям его социальной и инженерной инфраструктур).

Данные о возможностях населенных пунктов заносятся в формы, аналогичные форме табл. П.2.5.

5. Подготовленность субъектов РФ к первоочередному жизнеобеспечению населения в ЧС, вызванной землетрясением, оценивается отдельно по каждому виду жизнеобеспечения. Данные расчетов заносятся в формы, аналогичные табл. П.2.6.

6. Подготовленность субъекта РФ к первоочередному жизнеобеспечению населения при ЧС, вызванных авариями на химически и радиационно опасных объектах, а также при наводнениях оцениваются по его возможностям провести экстренную эвакуацию населения из опасных зон и по возможностям населенных пунктов территории к приему и жизнеобеспечению эвакуированного или временно отселенного из опасных зон населения (см. п. 4).

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Перечень

мероприятий по организации жизнеобеспечения населения

в случае землетрясения

1. Обеспечение населения водой

Определение состояния магистрального водопровода, возможности его восстановления (сроки, силы, средства).

Выяснение состояния стационарных и передвижных лабораторий анализа воды и их готовности к работе.

Определение:

мест забора воды для обеспечения пунктов питания, медпунктов, пунктов обогрева и технических нужд;

состояния защищенных мощностей водопроводов, артезианских скважин, шахтных колодцев, защищенных резервуаров, законсервированных запасов воды;

потребного количества для покрытия дефицита;

возможности внешнего водоснабжения и доставки воды передвижными емкостями (расчет потребности);

порядка строительства временных водоводов (расчет мощностей);

потребного количества опреснителей, очистных установок (в т.ч. ВС), препаратов для обеззараживания воды.

2. Обеспечение населения питанием

Определение состояния сохранившихся мощностей по производству продуктов питания, пищевой и мясо-молочной промышленности, в т.ч.:

хлеба и хлебобулочных изделий;

крупы и макаронных изделий;

мяса и мясопродуктов;

рыбы и рыбопродуктов;

молокопродуктов;

жиров;

сахара;

овощей и овощных консервов;

соли.

Определение состояния предприятий общепита, а также наличия запасов продовольствия на складах текущего довольствия, в т.ч. подвижных, с использованием возможностей войск и флота.

Выяснение потребности и определение возможности выпечки хлеба на сохранившихся мощностях хлебозаводов (комбинатов).

В случае нехватки мощностей следует использовать возможности армейских хлебопекарен; необходимо определить их потребное количество, пути доставки и направить соответствующие запросы.

Возведение временных сооружений или навесов для кухонь и столовых, армейских пекарен и других мобильных технических средств.

3. Обеспечение предметами первой необходимости (одеждой, обувью, одеялами, тканями, посудо-хозяйственными товарами, галантерейно-парфюмерными изделиями. прочими непродольственными товарами)

Определение потребного количества и ассортимента предметов первой необходимости.

Организация сбора, сортировки и подготовки к использованию предметов первой необходимости из поврежденных и разрушенных складов.

Установление возможности обеспечения пострадавших за счет собственных резервов.

Определение места и порядка выдачи, организация подвижных пунктов и отделений служб снабжения.

Выяснение объема дефицита и путей его покрытия за счет перераспределения в собственном районе с использованием возможностей войск и флота, других регионов.

Определение объема, сроков и путей доставки, отправка соответствующих запросов.

Создание специальных органов для получения, учета и распределения предметов первой необходимости, поступающих из других регионов, а также иностранных источников гуманитарной помощи.

4. Обеспечение населения жильем

Развертывание временных жилищ (палаток, юрт, землянок, передвижных и сборных домов и т.п.), а также использование санаториев, домов отдыха, пансионатов, спортивных и пионерских лагерей, других общественных зданий, возможностей армии (флота) для размещения лиц, оставшихся без крова в зоне землетрясения и в местах их эвакуации.

Проведение инвентаризации сохранившегося жилого фонда.

Создание страхового фонда документации по оборудованию под жилье общественных зданий.

Организация проведения оценки состояния поврежденных жилых и общественных зданий.

В случае нехватки временного жилья необходимо определить потребное количество, пути и средства доставки недостающего из других регионов, порядок приема и распределения для пострадавших, направить соответствующие запросы.

5. Медицинское обеспечение населения

Организация работы бригад экстренной медицинской помощи.

Уточнение мест размещения, состояния сохранявшихся стационарных лечебных учреждений, их койкоемкости.

Выяснение возможности использования административных зданий под лечебные учреждения.

Определение необходимости и дополнительной потребности в уникальной аппаратуре (аппаратах искусственной почки и др.), медикаментах, запасах донорской крови и других средствах.

Уточнение потребного количества медперсонала, его специализации.

Определение путей ликвидации дефицита за счет перераспределения внутренних ресурсов, а также по объему поставок из других регионов, направление соответствующих заявок.

Принятие мер по созданию складов медицинского оборудования, лекарств, другого медицинского имущества.

Определение потребности в дополнительном развертывании лечебной базы с учетом возможностей армейских и флотских госпиталей.

Организация бесперебойного снабжения больниц, госпиталей и других медицинских учреждений водой, теплом, энергетикой.

Организация противоэпидемических мероприятий в целях предупреждения инфекционных заболеваний.

При наличии большого количества погибших следует предусмотреть создание моргов, ведение работы по опознанию погибших, установлению и регистрации фактов смерти.

6. Обеспечение населения коммунально-бытовыми услугами

Уточнение запасов сохранившихся топливных ресурсов и стационарных энергопроизводств.

Уточнение потребного количества топлива.

Определение необходимых объемов и сроков ремонта водопроводных, канализационных, тепловых, газовых и электроэнергосетей, необходимых для этого сил и средств.

Установление необходимого количества нестандартных, простейших средств обогрева и электроснабжения (печей "буржуйки", передвижных малогабаритных котельных, дизель-электростанций, аккумуляторов и т.д.).

Использование в качестве тепло-энергоносителей локомотивов, военных кораблей, а также судов пассажирского, торгового, рыболовного флотов.

Проработка вопросов обеспечения населения в зоне землетрясения и местах эвакуации банями, душевыми, прачечными, туалетами. При нехватке стационарных использовать передвижные, в т.ч. армейские;

следует направлять соответствующие запросы.

Необходимо предусмотреть обеспечение населения необходимыми силами и средствами для погребения погибших, а также местами для погребения.

7. Информационное обеспечение

Организация оперативного информирования населения с использованием автомобилей с громкоговорящей связью, радио и других средств информации о сложившейся обстановке и порядке действий.

Создание информационных групп по 3 человека из депутатов, ответственных работников исполнительных и законодательных органов власти, определение путей обхода мест проживания и нахождения людей для выяснения нужд, запросов, настроения и доведения оперативной информации.

Организация информационного центра с использованием всех средств информации в целях своевременного пресечения паники, необоснованных слухов и домыслов, информирование населения об обстановке, мерах безопасности, о возможностях и местах обеспечения водой, питанием, предметами первой необходимости, местах размещения медицинских пунктов и лечебных учреждений, о порядке обеспечения коммунально-бытовыми услугами.

В местах выдачи населению продуктов питания или горячей пищи устанавливаются информационные щиты.

Создаются справочно-информационные службы для информации о местах и времени захоронения погибших, о размещении пострадавших в лечебных учреждениях и местах расселения эвакуированных.

Проведение психологического воздействия речевыми сообщениями в целях снижения стрессового состояния населения необходимо организовывать через соответствующие службы.

Перечень