Порядок розподілу функціональних обов’язків
ФУНКЦІОНАЛЬНІ ОБОВ'ЯЗКИ СПІВРОБІТНИКІВ визначаються виходячи з основних функцій, покладених на органи державного нагляду (контролю) у сфері пожежної та техногенної безпеки.
ПРИНЦИПИ РОЗПОДІЛУ ФУНКЦІОНАЛЬНИХ ОБОВ'ЯЗКІВ за працівниками при здійсненні наглядових функцій, як правило, формуються на таких засадах:
- ЗОНАЛЬНИЙ - закріплення об'єктів здійснюється по конкретних територіальних зонах (дільницях).
- ГАЛУЗЕВИЙ (???) - за галузевою ознакою (промислові підприємства, навчальні заклади, культурно-видовищні, лікувально-оздоровчі, дитячі установи, об'єкти транспорту і зв'язку, торговельно-складські об'єкти і комунально-побутові підприємства, новобудови тощо).
Крім того, разом із зональним принципом широко використовується ФУНКЦІОНАЛЬНИЙ принцип розподілу посадових обов'язків, метою якого є підвищення ефективності діяльності в органах державного нагляду, а також для стеження за обстановкою, підготовки узагальнених матеріалів і пропозицій.
За функціональним принципом розподіл посадових обов’язків здійснюється по дільницям (функціональним напрямкам) роботи, а саме:
* - проведення перевірок протипожежного стану об’єктів;
* - облік і аналіз пожеж та їх наслідків;
* - розслідування пожеж (в межах повноважень);
* - адміністративно-правова діяльність;
* - нормативно-технічна робота (в межах повноважень);
* - видача (реєстрація) документів дозвільного характеру (виконання дозвільно-реєстраційних функцій);
* - масово-роз’яснювальна робота;
* - контроль за ліцензіатами щодо надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення;
* - контроль за діяльністю відомчих організацій;
* - взаємодія з органами державної влади та органами місцевого самоврядування;
* - облік та контроль за впровадженням систем протипожежного захисту;
* - контроль за роботою добровільних протипожежних формувань;
* - робота з громадськістю та ін.
Функціональні обов'язки керівника органу державного нагляду, в основному, передбачають управлінські (організаційні-розпорядчі) та контрольні функції, а саме:
- контроль за наглядово-профілактичною діяльністю;
- забезпечення взаємодії з органами внутрішніх справ в розкритті злочинів, пов'язаних з пожежами;
- підтримання зв'язку з місцевими органами влади;
- визначення та розподіл посадових (функціональних) обов'язків о\с;
- планування роботи та контроль за її виконанням;
- організація та контроль навчання серед о\с;
- організація роботи з громадянами;
- аналіз оперативно-службової діяльності;
- розробка заходів попередження пожеж;
- участь в роботі районної Ради Добровільного пожежного товариства;
- контроль за протипожежним станом об'єктів;
- контроль законності в виконанні рішень уряду, наказів та законодавства, накладення адміністративних стягнень тощо;
- облік службової діяльності та ін.
Функціональні обов'язки керівника затверджуються керівником вищестоящого органу.
Функціональні обов'язки працівників районного підрозділу визначаються керівниками цих підрозділів і розподіл їх проходить з урахуванням підготовки, досвіду та об'єму роботи інспекторського складу.
Функціональні обов'язки інженерно-інспекторського складу,в основному, передбачають виконавчі функції і в зводяться до розробки і здійсненню заходів, направлених на попередження пожеж і забезпечення їх успішного гасіння на території міста і району.
Але все ж основною функцією інженерно-інспекторського завжди залишається проведення планових та позапланових перевірок об'єктів.
У зв’язку з цим, керівником органу державного нагляду встановлюється:
- перелік об'єктів, закріплених за інспекторським складом для профілактичного обслуговування;
- границі ділянок, що обслуговуються.
Планування роботи в територіальних органах ДСНС України
Планування - одна з провідних функцій управлінської діяльності щодо визначення (на основі досягнень науки і практики, результатів службової діяльності) основних напрямків і завдань діяльності на конкретний майбутній період функціонування системи, розробка комплексу заходів, що забезпечують досягнення визначених цілей та їх здійснення.
Діяльність органів державного нагляду здійснюється відповідно до планів, які розробляються урядовим та територіальними органами.
Плани роботи повинні складатися на основі:
- аналізу обстановки з пожежами;
- стану пожежної безпеки об’єктів;
- сезонних пожежно-профілактичних заходів;
- з урахуванням рішень органів законодавчої та виконавчої влади.
В органах та підрозділах ДСНС України, крім річного плану роботи, розробляють такі плани робіт:
- в урядовому - на квартал (з розбивкою по структурних підрозділах);
- у територіальних - на квартал, а в їх структурних підрозділах (відділ, сектор) - на місяць. Крім того, у територіальних органах обласного рівня розробляються Основні напрями пожежно-профілактичної роботи на рік, які надсилаються до міських та районних органів ДСНС України;
- в територіальних органах місцевого рівня - на квартал. Кожний державний інспектор – складає план роботи на місяць та здійснює щоденний облік виконаної роботи.
Плани робіт на наступний рік складаються в строк до двадцятого числа останнього місяця поточного року. В річних планах відображаються напрямки на вибір першочергових завдань.
Облік службової діяльності в територіальних органах ДСНС
Для здійснення наглядових функцій за державними інспекторами закріпляються об'єкти народного господарства, а для стеження за обстановкою, підготовки загальних матеріалів і пропозицій ведеться службова документація по дільницям роботи (облік та аналіз пожеж, адміністративна практика, нормативно-технічна робота, протипожежна пропаганда, робота з відомчими організаціями та відомствами та ін.), для чого затверджено ряд документів:
- журнал обліку підконтрольних об'єктів;
- журнал обліку пожеж;
- журнал обліку справ про адміністративні правопорушення;
- журнал обліку масово-роз‘яснювальної роботи з питань пожежної безпеки через засоби масової інформації;
- журнал реєстрації посвідчень на проведення перевірки;
- протокол про адміністративне правопорушення;
- постанова про накладення адміністративного стягнення за порушення (невиконання) вимог пожежної безпеки;
- акт про пожежу;
- акт перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб;
- припис про усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту;
- та інші…
