Предметом надзора являются соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования; а также законность решений, принятых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Задачами прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие являются:
- обеспечение полного, всестороннего и объективного расследования;
- обеспечение неотвратимости ответственности за преступление, изобличение виновных;
- охрана прав и свобод участвующих в деле лиц;
- укрепление законности и правопорядка.
5. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Предметом данной отрасли прокурорского надзора является:
- законность нахождения лиц местах содержания задержанных (ИВС) и предварительного заключения (СИЗО);
- законность нахождения лиц в исправительных учреждениях, исполняющих наказание по приговорам судов (тюрьмы, колонии и др.), а также учреждениях, исполняющих решения о принудительных мерах воспитательного и медицинского характера;
- соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу;
- соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;
- соблюдение установленных законодательством РФ порядка и условий содержания вышеперечисленных лиц,
- законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.
Для осуществления надзора за исполнением законов прокуроры наделены определенными полномочиями. Эти полномочия реализуются в результате конкретных действий и актов, которые именуются средствами прокурорского надзора.
По целевому назначению средства прокурорского надзора можно классифицировать на средства выявления нарушений законности и средства реагирования на нарушения законности.
Средства выявления правонарушения:
· истребование актов управления для проверки их соответствия законодательству;
· требование от органов управления проведения проверок и ревизий;
· проведение прокурорских проверок;
· рассмотрение заявлений и жалоб;
· участие в производстве дознания и следствия;
· участие в рассмотрении дел судами.
Средства реагирования прокурора на выявленные правонарушения: правовые средства реагирования прокурора на выявленные правонарушения определяются законодательством для каждой отрасли прокурорского надзора. К ним относятся:
- протест прокурора на противоречащий закону правовой акт;
- представление об устранении допущенных нарушений закона;
- постановление прокурора о возбуждении уголовного дела либо производства об административном правонарушении;
- предостережение о недопустимости нарушений закона.
Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяется процессуальным законодательством РФ. В уголовном процессе прокурор выступает в качестве государственного обвинителя.
Важным направлением прокурорской деятельности является также координация работы правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Органы прокуратуры, совместно с другими правоохранительными органами изучают динамику, состояние и причины преступности, разрабатывают и проводят согласованные мероприятия по предупреждению и раскрытию преступлений.
Другим направлением деятельности прокуратуры РФ является международное сотрудничество (экстрадиция).
Еще одним из направлений деятельности прокуратуры является участие прокуратуры в правотворческой деятельности, в соответствии с которой Генеральный прокурор РФ имеет возможность входить в Государственную Думу с законодательной инициативой (соответственно прокуроры по своим субъектам).
Необходимо студенту знать и требования, предъявляемые к гражданам, желающим осуществлять правоохранительную деятельность в органах прокуратуры.
