Право государственной собственности

В объективном смысле – это совокупность правовых норм, регулирующих специальный режим, установленных в отношении имущества государством.

В субъективном смысле – определенные правомочия, предоставленные собственнику в целях осуществления своего права.

Особенности содержания права собственности:

1) для осуществления владения государство производит учет, принадлежащего ему имущества; полномочным органом выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

2) пользование государственным имуществом: непосредственное пользование и заключение договора коммерческой концессии (при добыче недр).

3) распоряжение государственным имуществом:

а) передача имущества в аренду

б) передача имущества в доверительное управление – лицо, принявшее имущество в доверительное управление будет извлекать прибыль и эту прибыль будет отчислять в фиксированном размере собственнику такого имущества (например, ТЦ «Европейский»).

в) передача имущества в хозяйственное ведение унитарных предприятий, либо в оперативного управление учреждений и казенных предприятий.

г) прекращение права собственности.

Основания возникновения права государственной собственности:

1) при создании новой вещи

2) переработке

3) самовольной постройки

4) на бесхозяйное недвижимое имущество, клады

5) при отчуждении имущества по сделкам

6) при наследовании

7) в случаях обращения взыскания на имущество должника, если кредитором выступало государство

8) при выкупе имущества, которое не может принадлежать собственнику

9) выкуп земельного участка для государственных муниципальных нужд

10) выкуп бесхозяйственно-содержимых культурных ценностей

11) при реквизиции

12) при конфискации

13) национализация

14) налоги

Субъекты:

От имени РФ, субъектов РФ при осуществлении права действуют:

1) органы, которые наделены общей компетенции:

а) президент РФ через издание указов

б) правительство РФ

в) Федеральное собрание РФ

г) законодательные и исполнительные органы субъектов РФ

2) органы, которые наделены специальной компетенции:

а) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом – его функции:

· продажа приватизированного имущества

· осуществляет права акционера от имени РФ

· осуществляет учет государственного имущества

· участвует в процедурах банкротства при банкротстве государственных предприятий

ФАУГИ находится в ведении Министерства по экономическому развитию РФ

б) Федеральное казначейство: входит оно в состав Министерства финансов:

· обеспечивает управление и обслуживание казны

· осуществляет обслуживание внутреннего и внешнего долга

· может выступать истцом и ответчиком в суде по денежным требования РФ или к РФ

в) Счетная палата – постоянно действующий орган государственного финансового контроля

Объекты:

v Ограничения по объектам права государственной собственности не существует.

v В то же время есть круг объектов, которые могут исключительно находиться в государственной собственности, например: недра, вооруженные силы, приграничные территории, включая континентальный шельф, территориальные воды, объекты исторического культурного значения, государственная казна и другие объекты, перечисленные в Постановлении Верховного совета РСФСР 1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности на собственность РФ, субъектов РФ и муниципальных образований».

v Кроме того законодательством в составе государственной собственности выделяет такую категорию имущества, как «достояние народов».

v Вся государственная собственность может быть поделена: распределенная собственность (распределенная в хозяйственнее ведение и оперативное управление государственных и муниципальных предприятий и учреждений) и нераспределенное имущество (казна РФ – это имущество, и денежные средства, и имущественные права, которые принадлежат РФ), в т.ч. бюджетные средства.