Формы государственного долга

1. Кредитные соглашения и договора РФ с кредитными организациями, международными финансовыми институтами.

2. Государственные ценные бумаги.

3. Бюджетные кредиты от других бюджетов

4. Переоформление обязательств третьих лиц в государственный долг РФ.

5. Договора о предоставлении государственных гарантий.

6. Соглашения и договора о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет.

Основы возникновения государственного долга

Первое основание. Государственные и муниципальные заимствования с помощью которых осуществляется формирование государственного долга, а также покрытие дефицита бюджета, в ст. 103 п.1 (БК РФ), ст. 80, п.1 (БК РФ), ст.113 (БК РФ) определяют, что государственные внутренние и внешние заимствования исполняются для покрытия дефицита.

Второе основание. Возникновение государственного долга, долга субъектов РФ, муниципального образования. В этом случае органы исполнительной власти РФ, субъекты РФ и муниципального образования выступают в роли представителей заемщика.

Третье основание. Предоставление гарантий и поручительств. В этом случае государство выступает не как заемщик, а как гарант погашения обязательств за других заемщиков. Особенностью этой формы государственного кредита является то, что увеличение объема гарантий, предоставляемых государством ведет к росту условной задолженности следствием чего является накопление потенциальных или скрытого долга.

Задолженностью государства возникает в этом случае не сразу, не в тот момент, когда предоставляются гарантии, а только в случае возникновении необходимости платежа.

Чаще всего государство гарантирует займы и кредиты региональных и местных органов управления, займы государственных предпринимателей и корпораций, займы специализированных кредитных учреждений и организаций, ипотечные кредиты.

Участие государства в роли гаранта или поручителя погашения обязательств всегда приветствуется кредитором, поскольку он получает еще одного надежного должника.

На уровне субъекта федерации, так же как и на федеральном уровне возможно исполнение механизма гарантии, в этом случае договор гарантии заключается от имени субъекта федерации или муниципального образования.

Согласно договору гарантии, гарант несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника. Предусмотренное государственной или муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, на которую выдана гарантия. Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии имеет право потребовать возмещение сумм, уплаченных им третьему лицу по государственной или муниципальной гарантии в полном объеме, порядке, предусмотренном законодательством.

Обязательными элементами гарантии выступают:

3) сведения о гаранте (РФ, субъекты РФ, муниципальные органы). Наименование органа, выдававшего гарантию от имени гаранта.

4) Сумма гарантии

5) Срок гарантии (которая определяется сроком исполнения обязательств на которые выдается гарантия).

Условия предоставления гарантии.

1) Конкурсная основа.

2) Проверка финансового состояния получателя гаранта органом государственной власти, который уполномочен вести переговоры и заключать договор о гарантии.

3) Допускается возможность предоставления государственных гарантий в пользу иностранных кредиторов под окупаемые инвестиционные проекты.

4) Государственный долг может возникать когда государство или муниципальное образование принимают на себя обязательство третьих лиц. По сути это предполагает использование механизма перевода долга широко применяемого в гражданско-правовых отношениях.