Только государство обладает системой государственной службы

2. Суверенитет, который имеет для государства такое же большое значение, как и права и свободы для человека.

В обществе власть может существовать в разных видах:
партийная, семейная, религиозная и т.п.

Однако только государство, осуществляющее свою высшую власть в пределах собственных границ, может принимать решения, которые обязательны для всех граждан, организаций и учреждений.

Суверенитет можно подразделить на внутренний и внешний.

Внутренний суверенитет — присущее государству верховенство на своей территории, которое выражается в безусловном распространении государственной власти на население и все социальные структуры общества, а также в монопольной возможности применения таких средств воздействия, как принуждение, силовые методы, вплоть до смертной казни,в осуществлении властных полномочий, в том числе в юридических формах (правотворческой, правоприменительной и правоохранительной).

Внешний суверенитет заключается в независимости государства в международных отношениях. Он выражается, прежде всего, в единстве и неделимости территории, неприкосновенности территориальных границ и невмешательстве в свои внутренние дела, в способности государства обеспечить собственный суверенитет и национальногосударственные интересы.

3. Наличие специального аппарата принуждения.

Только государство обладает аппаратом принуждения, правосудия, состоящий из суда, прокуратуры, органов внутренних дел, тюрем. Эти структуры предназначены для обеспечения реализации решений государственной власти (при необходимости — принудительными средствами).

4.Территория, административно-территориальное деление. Такое разделение государства на части необходимо в целях удобства управления страной, взимания налогов, учета перемещения людей, объединения их своей властью, защиты интересов населения.

5. Право. Государство без права существовать не может, поскольку именно право юридически оформляет государственную власть, ее структурные формы, определяет юридические рамки осуществления функций государства, требования к государственным служащим и т.д.

6.Монополия на правотворчество. Государство издает законы и подзаконные акты, создает юридические прецеденты, санкционирует обычаи, трансформируя их в обще обязательные правила поведения. Только государство имеет право издавать обязательные для всеобщего исполнения нормативные правовые акты: законы, указы, постановления, распоряжения и т.п.

7. Монополия на легальное применение силы, физического принуждения. Только государство обладает возможностью лишать граждан высших ценностей, таких как жизнь и свобода.

8. Система налогов, податей, займов. Для государства это основная доходная часть бюджета, необходимого для проведения государственной политики и содержания государственного аппарата, государственных служащих — людей, не производящих материальных ценностей, а занятых управленческой деятельностью

9. Устойчивые правовые связи с населением, проживающим на его территории, которые выражаются в гражданстве или подданстве (в зависимости от формы правления). Уже в силу своего рождения каждый человек приобретает определенную связь с государством. Он становится его гражданином или подданным, получая, таким образом, как обязанность подчиняться государственно-властным установлениям, так и право на защиту своих интересов со стороны государства.

10. Обладание определенными материальными средствами, необходимыми для проведения государственной политики (государственная собственность, государственный бюджет, валюта и т.п.). Государство обладает монополиейна изготовление денег (национальной валюты).

11.Монополия на официальное представительство всего общества в международных делах. Никакая иная структура или лица, не облаченные государственными полномочиями, не вправе выступать от имени всей страны на международной арене.

Государственная символика (наличие государственных символов: герба, флага, гимна).

Государственные символы обозначают принадлежность чего-либо к государству.

 

3. Перечислите и раскройте основные функции государства (на основе различных подходов).

Функции государства — это основные направления его деятельности по реализации стоящих перед ним задач,

Функции государства следует отличать от функций его отдельных органов. В деятельности по осуществлению функций государства участвуют все его органы, в той или и пой степени. Функции же определенного государственного органа не может подменять никакой иной государственный орган. В свою очередь составные части государственного органа (управления, департаменты, отделы и т.п.) через свои непосредственные обязанности обеспечивают общие функциональные задачи органа.

Полагаю целесообразно весь объем функций государства делить на две большие группы: внутренние и внешние.

К внутренним функциям государства относятся следующие:

 

Функция защиты существующей экономической, политической и социальной системы. Только государство способно реализовать данную функцию.

Обеспечение национальной безопасности государства, общества и личности. Данную функцию также способно осуществить лишь государство, обладающее для этого необходимыми возможностями и соответствующими структурами (Федеральная служба безопасности и др.).

Функция охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, провозглашается обязанность государства признавать, защищать и соблюдать их.

Экономическая функция. Данная функция направлена на создание максимально благоприятных экономических условий для развития и роста страны. Государство при осуществлении данной функции выполняет управляющую и регулятивную социальную роль, устанавливает правовые основы экономической деятельности, осуществляет хозяйственно-организаторскую деятельность, регулирование рынка, планово-программное воздействие на экономику, управляет предприятиями государственной формы собственности, борется с монополизмом и недобросовестной конкуренцией, обеспечивает учет меры труда и меры потребления, защищает права потребителей и т.п.

Функция охраны правопорядка и борьбы с правонарушениями. В целях выполнения данной функции государство устанавливает меры юридической ответственности за совершение правонарушений и применяет их к правонарушителям. Для обеспечения выполнения этой важной для жизнедеятельности общества функции привлекаются государственные органы — МВД России, прокуратура и др.

Функция налогообложения и финансового контроля. Для формирования и пополнения государственной казны, прежде всего государственного бюджета, государство осуществляет сбор налогов — главного источника финансирования всей государственной деятельности, а также осуществляет финансовый контроль за использованием бюджетных средств.

Социальная функция. Осуществляя данную функцию, государство решает вопросы поддержания уровня и качества жизни, здравоохранения, определяет правовые основы охраны труда, поддержки семьи, материнства и детства, выплачивает пенсии и социальные пособия, регулирует социальные отношения (межнациональные, межклассовые, межпрофессиональные).

Образовательная и культурно-воспитательная функция.

Функция охраны внешней среды или экологическая функция. Государство, защищая права и свободы человека, в том числе защищает права на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, закрепленные в ст. 42 Конституции РФ.

К основным внешним функциям государства относятся:

– Функция обороны страны. Для обеспечения выполнения этой жизненно важной для общества функции привлекаются государственные органы (прежде всего, Минобороны России, а также СВР России, ФСБ России и др., составляющие согласно Военной доктрине Российской Федерации военную организацию РФ).

– Функция сотрудничества с другими государствами и защиты интересов данного государства на международной арене.

– Функция интеграции в мировую экономику и защиты национальных экономических интересов.

– Функция поддержания мира и мирного сосуществования, а также участия в урегулировании международных конфликтов. Осуществление данной функции проводится под эгидой ООН на основе международно-правовых договоров.

– Функция участия в международных организациях.

– Функция участия в борьбе с международной преступностью (терроризмом, распространением наркотиков, торговлей людьми, торговлей оружием).

– Функция участия в решении глобальных проблем человечества. Данная функция включает в себя защиту прав и свобод человека в международном пространстве, борьбу с голодом на планете, глобальными экологическими проблемами, участие в предотвращении экологических катастроф и ликвидации их последствий, в решении демографических, сырьевых и энергетических проблем, сотрудничество в области освоения космоса, объединение усилий в создании общепланетарного информационного пространства и др.

Функции государства осуществляются в специальных организационно-правовых формах (законодательной, правоприменительной, правоисполнительной, правоохранительной, контрольно-надзорной) и свойственными государству методами.

Существуют две основные классификации форм осуществления функций государства:

– Законодательная, исполнительная, судебная и контролирующая деятельность.

– Правовые и неправовые (организационные) формы.

Различие между правовыми и неправовыми (организационными) формами состоит в том, что правовые формы связаны с изданием нормативных правовых актов, а организационные не связаны.

К правовым формам осуществления функций государства относятся:

- правотворческая деятельность, которая реализуется посредством принятия, изменения или отмены норм права;

- правоприменительная деятельность, связанная с деятельностью по исполнению требований норм права посредством принятия правоприменительных актов.

В свою очередь, в правоприменительной деятельности различаются две разновидности — оперативно-исполнительная и правоохранительная деятельность.

К неправовым (организационным) формам относятся:

• организационно-регламентирующая деятельность (подготовка проектов нормативных актов и т.д.);

• организационно-хозяйственная (в том числе, административная) деятельность (организация работы госструктур, экономическое обоснование решений госорганов, статистика, организация материально-технического снабжения, сбыта и др.);

• организационно-идеологическая деятельность (формирование общественного мнения, разъяснение издаваемых законов, воспитательная работа. Здесь активно используются средства массовой коммуникации).

Указанная классификация основывается на традиционной (классической) концепции разделения власти (связываемой, главным образом, с именем Монтескье), в соответствии с которой единая государственная власть для удобства функционирования должна быть разделена (распределена) на три относительно самостоятельные ветви — законодательную, исполнительную и судебную

 

4. Дайте сравнительную характеристику основных известных политологической и юридической науке концепций права, пока­жите достоинства и недостатки каждой из них.

Таким образом, право является продуктом длительного общественного развития. Оно, как показала история эволюции человечества, зарождается с образованием государств и является регулятором общественных отношений. Изначально право выступало как совокупность правил должного поведения людей в отдельно взятом государстве. Они являлись общеобязательными для всего населения, поскольку только таким образом возможно было упорядочить общественные отношения в рамках государства.

В настоящее время существует много концепций и представлений о праве. Среди них выделяют: теорию естественного права, историческую школу права, социологическую школу права, нормативистское направление, психологическую теорию, материалистическую теорию права. Несмотря на различия все они имеют общие положения, нашедшие отражение в признаках права, под которыми понимаются существенные характеристики.

К основным признакам права относят следующие:

• социальность;

• системность;

• общеобязательность;

• формализованность;

• процедурность;

• неперсонифицированность;

• институциональность;

• объективность;

нетождественность закону

Социологическая.

Основывается на эмпирических исследованиях. Наряду с правовыми нормами, установленными государством, существует «живое» право.

Главная цель социологического направления – изучения реального порядка, т.е. изучение самого процесса действия права в обществе.

Право рассматривается как инструмент, средство достижения согласия.

Плюс: стремление познать право в действии.