Правовой режим использования и охраны вод

Правовое регулирование использования и охраны вод. Правовая охрана вод. Загрязнение, засорение, истощение вод. Государственный контроль за использованием и охраной вод. Субъекты охраны вод. Ответственность за нарушение законодательства об охране вод. Правовое регулирование использования и охраны вод. Водные отношения, т.е. общественные отношения в области рационального использования и охраны вод регулируются водным кодексом (1998г.). Предметом правового регулирования являются воды (водные объекты РБ). Все воды составляют государственный водный фонд. Он включает: Поверхностные воды. Подземные воды. Законодательство некоторых стран включает атмосферные воды. Основу водных отношений составляет государственная собственность на воды (исключительная ст.13 Конституции). Право коммунальной собственности на воды не предусмотрено, т.е. все воды являются собственностью РБ. Субъектами водных отношений выступают органы государственного управления и водопользователи. Водопользователями могут быть юридические и физические лица, т.е. граждане РБ, иностранные граждане и лица без гражданства. В соответствии со ст.1 Водного кодекса водопользование представляет собой использование водных объектов для удовлетворения нужд населения и хозяйственной деятельности. Совокупность правовых норм, определяющих условия и порядок водопользования, составляет право водопользования в объективном смысле. В субъективном смысле право водопользования – это полномочия конкретного водопользователя по использованию полезных свойств водных объектов, в целях, предусмотренных законодательством. В зависимости от целевого назначения водные объекты представляются в пользования для: Удовлетворение питьевых, хозяйственно-бытовых, лечебных, курортных, оздоровительных и иных нужд населения. Для сельскохозяйственных, промышленных, транспортных, энергетических, рыбохозяйственных и иных потребностей. Для отведения сточных и иных вод. В соответствии со ст.21 Водного кодекса водопользование имеет следующие виды: Общее и специальное. Обособленное и совместное. Первичное и вторичное. Первичное пользование – получение права пользования из рук собственника. Вторичное пользование – их рук арендатора по согласованию с собственником. Разрешение на специальное водопользование выдает Министерство природы и его территориальные органы после согласования: Государственно-санитарного надзора во всех случаях. Государственно-ветеринарного надзора – забор воды для нужд животноводства. Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности – на пользование гидроминеральными ресурсами. Решение о предоставлении обособленное водопользование объектов принимает: Районные и городские исполкомы в случае объектов, находящихся на их территории. Областные исполкомы в случаях предоставления в обособленное водопользование объектов, находящихся на территории нескольких районов. Совет Министров – во всех других случаях. В решении указываются цели и основные условия пользования водным объектом. Не подлежат передачи в аренду водные объекты или их части, используемые для питьевых, бытовых и иных нужд населения, а также расположенные на территории населенных пунктов или на особо охраняемых природных территориях. Водные объекты предоставляются только во временное пользование, в отличие от земли. Краткосрочное пользование – до 5 лет. Долгосрочное пользование – от 5 до 25 лет. Срок временного водопользования может быть продлен (краткосрочный – на краткосрочный; долгосрочный – на долгосрочный). Содержанием права водопользования является совокупность прав и обязанностей водопользователей. Им принадлежат лишь правомочия владения и пользования водными объектами. Общими для всех водопользователей является права, закрепленные в ст.31 Водного кодекса. Знать! Эти права. В том числе получать информацию о состоянии водных объектов; использовать водные объекты, для которых они предоставлены; не допускать нарушение прав других водопользователей и т.д. Права водопользователей могут быть ограничены или прекращены местными органами при возникновении или угрозе возникновения эпидемии и эпизоотии, аварийных ситуаций и в иных случаях, а также в иных государственных интересах. При этом преимущество использования вод отдается обеспечению населения водой для питьевых и бытовых нужд. Права водопользователей могут быть ограничены на: Обособленное водопользование органам, предоставившим водный объект. Специальное водопользование органам, выдавшим разрешение. Вторичное водопользование первичным водопользователям. Право общего водопользования может быть прекращено или ограничено по решению местных органов в целях охраны жизни и здоровья граждан. Право водопользования юридических и физических лиц подлежит прекращению в случаях: Минование надобности в водопользовании или отказа от него. Истечение срока водопользования. Ликвидации юридического лица или смерти физического лица. Передачи водохозяйственных сооружений другим пользователям. Возникновение государственной надобности в изъятии водных объектов. В случае нарушении правил и условий пользования. Нецелевое использование. Арендная плата уплачена вовремя. Право водопользования прекращается путем: Аннулирования разрешения. Изъятия водных объектов. Правовая охрана вод. Под правовой охраной вод понимается совокупность правовых средств, направленных на охрану от загрязнения, засорения и истощения природных запасов вод и водных объектов, которые могут причинить вред здоровью и другие неблагоприятные последствия. Ст.73 Водного кодекса предусмотрены меры охраны подземных вод. Вместе с тем воды могут оказывать и неблагоприятные воздействия на окружающую среду: Наводнение. Затопление. Подтопление. Разрушение берегов, дамб и других сооружений. Заболачивание и засоление почв. Эрозия почв (овраги, оползни). Загрязнение, засорение, истощение вод. Загрязнение вод – поступление в водный объект загрязняющих веществ, микроорганизмов, тепла, нарушающих состав и свойства воды. При этом антропогенное изменение физико-химического состава вод должно достигнуть уровня, который представляет опасность для здоровья людей, рыб и т.д. Засорение вод – это накопление в водных объектов посторонних предметов (строительный мусор, промышленные или бытовые отходы, затонувшая древесина и т.д.). Истощение вод – это устойчивое уменьшение минимально допустимого стока поверхностных вод или сокращение запасов подземных вод. Государственный контроль за использованием и охраной вод. Контроль за использованием и охраной вод представляет собой деятельность компетентных государственных органов и общественных объединений, направленную на организацию контроля, за рациональным использованием и охраной вод, соблюдением порядка водопользования и иных правил, установленных водным законодательством. Система контроль включает виды: Государственный контроль. Его осуществляют местные органы, а также специально уполномоченные на то государственные органы (органы Министерства природы). Ведомственный контроль. Производственный контроль. Общественный контроль. Государственный контроль осуществляют местные органы, специально уполномоченные на то государственные органы (в организации Министерства природы), органы государственного санитарного надзора и департамента по надзору за безопасным ведением работ промышленности. Порядок контроля устанавливает Совет министров. Местные советы осуществляют распоряжения и контроль за использованием вод, которые находятся в ведении административно территориальной единицы. Дописать у Инги. Министерство природы государственный контроль за использованием и охраны поверхностных и поземных вод, проведение работ в промышленности, министерство здравоохранения ведет контроль за качеством вод, используемых для питьевых, коммунально-бытовых, лечебно-оздоровительных надобностей. Ведомственный и производственный контроль осуществляется республиканскими органами государственного управления и предприятиями. Общественный контроль вправе осуществлять общественные объединения и общественные инспекторы по охране природы. Государственный мониторинг вод – это составная часть государственного мониторинга окружающей среды и представляет собой систему регулярных наблюдений за гидрологическими, гидрохимическими, гидробиологическими показателями вод, обеспечивающий сбор, передачу, обработку полученной информации в целях своевременного выявления негативных процессов, прогнозирование их развития, предотвращение вредных последствий и определение степени эффективности мероприятий, направленных на рациональное использование и охрану вод. Осуществление социального гигиенического мониторинга за качеством среды обитания и состоянием здоровья населения основная задача государственного санитарного надзора. Субъекты охраны вод. Государственные, кооперативные общественные предприятия, организации, учреждения, граждане. Виды водопользования ст.20 Водного кодекса. Общее и специальное, совместное и обособленное, первичное и вторичное, краткое и долгосрочное водопользование (вопрос на экзамен). Ответственность за нарушение законодательства об охране вод. Все правонарушения делятся на 2 вида: Правонарушения, связанные с нарушением правом собственности на водный объект: Самовольный захват водного объекта. Самовольное водопользование. Переуступка права водопользования. Иные сделки в прямой или косвенной форме, нарушающие права собственности республики. В соответствии с водным кодексом все эти действия незаконные, а самовольно захваченные водные объекты возвращаются по принадлежности без возмещения затрат, понесенных захватившими их лицами. Правонарушения, связанные с нарушением в области использования и охраны вод: Реализация проектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы. Загрязнение, засорение вод либо нарушение режима содержания водоохранных зон и прибрежных полос водного объекта, а также нарушения установленного водоохранного режима на охранных водосборах, вызвавшим загрязнение вод, водную эрозию почв и другие негативные явления. Ввод в эксплуатацию промышленных, коммунальных, иных объектов без сооружений и устройств, предотвращающих загрязнение или засорение либо их вредное воздействие. Ввод в эксплуатацию объектов без устройств, обеспечивающих учет. Забор воды с превышением лимитов. Самовольное производство гидротехнических работ. Нарушение порядка ведения учета забираемых из водного объекта и сбрасываемых в него вод. Повреждение водохозяйственных сооружений. Использование не по целевому назначению. Сокрытие или искажение информации об аварийной ситуации на водных объектах. И другие. Административная, уголовная, гражданско-правовая, дисциплинарная ответственность (знать к экзамену примеры ответственностей, что такое экоцид – ст.131 УК).