Основы конституционного статуса Президента РФ, положение в системе органов гос-ва
Статья 80
1. Президент Российской Федерации является главой государства.
2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.
Статья 81
1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.
4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.
Статья 82
1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу".
2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.
Статья 83
Президент Российской Федерации:
а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;
б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;
г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;
е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;
ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;
з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;
и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;
к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;
л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;
м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.
Статья 84
Президент Российской Федерации:
а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;
б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;
в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;
г) вносит законопроекты в Государственную Думу;
д) подписывает и обнародует федеральные законы;
е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.
Постановление Конституционного Суда РФ по делу о толковании статей 84 (пункт "б"), 99 (части 1, 2 и 4) и 109 (часть 1)
Статья 85
1. Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.
2. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.
Статья 86
Президент Российской Федерации:
а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;
б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;
в) подписывает ратификационные грамоты;
г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.
Статья 87
1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.
2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерация вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.
Статья 88
Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
Статья 89
Президент Российской Федерации:
а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;
в) осуществляет помилование.
Статья 90
1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.
2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.
3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Статья 91
Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.
Постановление Конституционного Суда РФ по делу По делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2)
Статья 92
1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.
2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.
3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.
Постановление Конституционного Суда РФ по делу По делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2)
Статья 93
1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.
3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.
Вопрос 14 - Основы конституционного статуса Федерального Собрания, его место в системе органов государства и его структура.
Законодательная власть в Российской Федерации представлена Федеральным собранием РФ и законодательными представительными органами субъектов Федерации (законодательное собрание, городская дума, законодательный совет и пр.). Главная государственная функция законодательной власти - разработка и принятие законов, в которых выражаются важнейшие решения в области государственной и общественной жизни. Высший законодательный орган власти в демократическом государстве с республиканской формой правления - это избираемый народом коллегиальный и периодически сменяемый парламент.
По Конституции РФ (статья 94), Парламентом Российской Федерации является Федеральное собрание - представительный и законодательный орган Российской Федерации и, согласно ч.1 ст. 95 Конституции, состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.
Представительство. Речь идет о представительстве интересов и воли избирателей, а мандат на такое представительство дают сами избиратели на выборах. В России в полной мере представительным органом является Государственная Дума, избираемая непосредственно гражданами. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах (п.1 ст.97) Члены Совета Федерации, за исключением первого его созыва в 1993-1995 гг., не избираются населением именно в качестве членов этой палаты Федерального собрания. Большинство из них избирается либо в качестве депутата законодательного органа субъекта РФ, либо в качестве главы администрации (Президента, губернатора, мэра и т.п.) субъекта Федерации, а уже членом Совета Федерации они становятся по должности. Такая разница подчеркивается определением должности в обеих структурах: "депутат Государственной Думы", и "член Совета Федерации". Согласно ст.97, одно и то же лицо не может одновременно являться членом обеих палат.
Законодательный орган реализует законодательную составляющую государственной власти, закрепленную в статье 10 Конституции. Сущность Федерального собрания как законодательного органа России состоит в том, что парламент РФ обладает правом принимать общеобязательные для исполнения на территории страны нормативно-правовые акты - федеральные конституционные законы и федеральные законы по вопросам своей компетенции.
Федеральное собрание вместе с тем исполняет и некоторые контрольные функции за исполнительной властью посредством утверждения федерального бюджета Государственной Думой, а также использование права отказывать в доверии к правительству, которое в этом случае может быть отправлено в отставку Президентом РФ.
Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органа государственной власти субъекта. Государственная Дума состоит из 450 депутатов и является палатой общенародного представительства, а в другой палате - Совет Федерации - реализуется представительство субъектов федерации.
Двухпалатная структура предполагает самостоятельность палат, что проявилось в их компетенции и в том, что они заседают раздельно (ч.1 ст. 100). Конституция (ч.З ст. 100) предусматривает только три случая, когда Совет Федерации и Государственная Дума могут собираться для совместных заседаний (да и то не обязаны): для заслушивания
1) посланий Президента РФ
2) посланий Конституционного Суда
3) ыступлений руководителей иностранных государств.
К компетенции Федерального собрания, в той или иной степени, относятся все вопросы, связанные с жизнью государства:
1)В законодательной области Федеральное Собрание Конституцией РФ наделено правом законодательной инициативы (ч. 1 ст. 104), правом принятия законов. Согласно ст. 105 Конституции РФ Федеральные законы принимаются Государственной Думой и передаются на рассмотрения Совета Федерации.
2)В сфере защиты единой экономической системы России, как суверенного государства Федеральное Собрание наделено правом принятия государственного бюджета страны, осуществлять деятельность по обеспечению нормального функционирования системы налогов и финансов. "Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом" (п. 5 ст. 101 Конституции РФ).
3)В целях обеспечения территориальной целостности и неприкосновенности Федеральное Собрание наделено полномочиями в сфере обороны и безопасности страны. Так, к ведению Совета Федерации относятся утверждение Указа Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения (пп. "б", "в" п.1 ст. 102), решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ (пп."г" п.1 ст. 102) обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Думой федеральные законы по вопросам статуса и защиты государственной границы, войны и мира (ст. 106).
4) Назначение выборов Президента РФ, отрешение Президента РФ от должности, на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения против Президента (пп."е" п.1 ст. 102, пп. "ж" п.1 ст.103) право принятия на должность и освобождения от должности лиц высших органов государственной власти.
А)В ведении Совета Федерации: судей Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего арбитражного Суда РФ, назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ.
Б)В введении Государственной Думы: назначение и освобождение от должности Председателя Центрального Банка РФ и должности Уполномоченного по правам человека (пп. "ж", "з" п.1 ст.102; пп. "а", "в", "д" п.1 ст.103). Дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ (п.п. "а" п. 1 ст. 103). Решение вопроса о доверии Правительству РФ.
Согласно п.1 ст.96, Государственная Дума избирается сроком на четыре года, по окончании которого, проводятся новые выборы депутатов в Государственную Думу. Она может быть распущена Президентом:
4) в случае, если Государственная Дума трижды отклонит представленные кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ, Президент назначает Председателя Правительства РФ, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.
5) В ходе решения вопроса о доверии Правительству РФ (п. 3,4 ст.117). Данный вопрос может быть предложен к рассмотрению:
А)по инициативе Государственной Думы. В данном случае, Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства РФ либо не согласиться с решением Государственной Думы. Если Государственная Дума в течение 3-х месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, то Президент РФ либо соглашается с решением Государственной Думы и объявляет об отставке Правительства РФ, либо распускает Государственную Думу.
Б)по инициативе Председателя Правительства РФ, который может поставить данный вопрос перед государственной Думой. Если Государственная Дума поддерживает предложение Председателя Правительства, то Президент в течение семи дней принимает решение либо об отставке Правительства РФ, либо о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.
Государственная Дума не может быть распущена:
1)в ходе решения вопроса о доверии Правительству РФ (п. 3,4 ст.117), если работает первый год после ее избрания (п.3)
2) с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации (п.4)
3) в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения (п.5)
4)в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ (п.5)
Вопрос 15 - Правительство, его структура и полномочия.
Правительство РФ — высший орган исполнительной власти.
Исполнительная власть представляет собой способность и возможность государства в лице его наделенных соответствующими полномочиями органов повседневно выполнять в масштабе всей страны оперативные управленческие функции.
В соответствии с Конституцией РФ «исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации» (п. 1 ст. ПО). Правовую основу его организации и деятельности составляет Конституция РФ, и прежде всего ее гл. 6 под названием «Правительство Российской Федерации», Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1998 г. «О Правительстве Российской Федерации» и некоторые другие законы и указы Президента РФ. Порядок работы Правительства РФ регулируется его Регламентом, принятым в 1998 г. и скорректированным в 2000 г. Деятельность органов исполнительной власти на уровне субъектов Федерации опосредуется их конституциями, уставами, законами и иными правовыми актами.
Раздел III. Особенная часть
Структура федеральных органов исполнительной власти и состав Правительства РФ определяется Президентом РФ по предложению Председателя Правительства. Председатель Правительства РФ после его назначения на этот пост представляет не позднее недельного срока Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти. Он также предлагает Президенту РФ кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.
Правительство РФ состоит из его Председателя, заместителей Председателя и федеральных министров. Иногда выделяются должности первого заместителя или первых заместителей Председателя Правительства РФ. Из состава членов Правительства РФ формируются постоянные и временные комиссии по ряду вопросов, создаются советы. На постоянной основе в рамках Правительства функционирует его президиум. Конкретный состав определяется специальным постановлением Правительства РФ. По общему правилу в него входят Председатель Правительства, его заместители, некоторые ведущие министры и руководитель аппарата. По отдельным вопросам президиум уполномочен принимать решения от имени Правительства РФ.
Правительство РФ возглавляет единую систему органов исполнительной власти на всей территории Российской Федерации. Она складывается из федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации. Последние входят в единую систему власти и централизованного управления лишь в части осуществления ими полномочий по предметам совместного ведения Федерации и субъектов Федерации. Что же касается осуществления полномочий по предметам исключительного ведения субъектов Федерации, то в данной сфере органы исполнительной власти субъектов Федерации, находясь в постоянной организационно-правовой связи с соответствующими федеральными органами, тем не менее обладают значительной самостоятельностью в решении широкого круга местных управленческих вопросов.
Полномочия Правительства Российской Федерации
Правительство РФ обладает широкими и разнообразными полномочиями. В обобщенном виде наиболее важные из них закреплены в Конституции РФ (основные направления деятельности Правительства РФ определяются Председателем Правительства РФ, который организует всю его работу). В более развернутом виде полномочия Правительства РФ представлены в Федеральном конституционном законе о Правительстве РФ. Конституционно закрепленные полномочия Правительства РФ:
а) в разработке и представлении Государственной Думе федерального бюджета и обеспечении его исполнения;
б) в представлении нижней палате парламента России отчета об исполнении федератьного бюджета;
в) в обеспечении проведения в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
г) в осуществлении управления федеральной собственностью; обеспечении проведения в России единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии;
д) в осуществлении мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, а также реализации внешней политики России;
е) в осуществлении мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.
Кроме того, в Конституции РФ предусматривается, что Правительство РФ осуществляет «и иные полномочия», возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента РФ (п. 1 ст. 114).
Большинство полномочий, возложенных на Правительство РФ, осуществляется им непосредственно как коллегиальным органом. Однако оно имеет возможность делегировать отдельных своих полномочий федеральным органам исполнительной власти — министерствам и ведомствам, а также органам исполнительной власти субъектов Федерации.
Делегирование полномочий Правительства РФ носит, как правило, временный характер и не касается его исключительных полномочий. Оно не должно противоречить Конституции России и другим законодательным актам.
Осуществляя свои полномочия, Правительство РФ действует в тесной связи с другими государственными органами: с Федеральным Собранием, в палатах которого оно имеет свое представительство; с Президентом РФ, указы которого являются обязательными для него; с судебными органами, в частности с Конституционным Судом РФ, где имеется представитель Правительства РФ.
Деятельность Правительства РФ осуществляется в самых различных формах:
1) реализации права законодательной инициативы;
2) дачи отзывов и официальных заключений на различные законопроекты и в особенности на те, которые имеют финансовый характер;
3) обсуждения и принятия решений по различным вопросам;
4) непосредственного руководства, координации и контроля за деятельностью министерств и ведомств и др.
Все наиболее важные вопросы государственной и общественной жизни, относящиеся к компетенции Правительства РФ, обсуждаются и решаются коллегиально, на его заседаниях. Это, в частности, вопросы, касающиеся:
1)федерального бюджета;
2)создания и упразднения свободных экономических зон;
3) программ приватизации федеральной государственной собственности;
4)заключения международных договоров России, подлежащих ратификации …
Вопрос 16 - Понятие и основные признаки судебной власти.
Конституция Российской Федерации предусматривает три вида государственной власти: законодательную, исполнительную и судебную, устанавливая, что органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны (ст. 10 Конституции РФ). Ст. 11 Конституции предоставляет право осуществления государственной власти Президенту РФ, Федеральному собранию, Правительству РФ и судам РФ.
Судебная власть как вид государственной власти принадлежит специальным органам государства - судам, входящим в судебную систему Российской Федерации. Она осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ст. 10, 118 Конституции РФ). Ст. 118 Конституции среди видов судопроизводства не называет судопроизводства, осуществляемого арбитражными судами. В то же время ст. 127 Конституции, посвященная основам организации и деятельности арбитражных судов, помещена в главе 7 "Судебная власть".
Судебная власть - это предоставленные специальным органам государства - судам - полномочия по разрешению отнесенных к их компетенции вопросов, возникающих при применении права, и реализация этих полномочий путем конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства с соблюдением процессуальных форм, дающих гарантию законности и справедливости принимаемых судами решений.
Судебная власть как определенная функция суда обладает рядом основных признаков:
1. судебная власть - вид государственной власти;
она осуществляется государственными органами,
выражает государственную волю, ее составляют государственно-властные полномочия;
2. судебная власть принадлежит только судам - государственным органам, образуемым в установленном законом порядке, формируемым из людей, способных на основе соответствующей подготовки и своих личных качеств осуществлять правосудие и реализовать судебную власть в иных формах.
3. исключительность судебной власти: судебную власть вправе осуществлять только суды; ни законодательные, ни исполнительные, ни иные государственные органы, должностные лица и прочие организации не вправе обладать полномочиями, предоставленными только суду, присваивать себе эти полномочия; только суд может признать человека виновным в совершении преступления и подвергнуть его уголовному наказанию;
4. независимость, самостоятельность, обособленность: при выполнении своих функций судьи подчиняются только Конституции РФ и федеральным законам; никто не вправе давать судьям указания о том или ином разрешении конкретного дела, находящегося в их производстве;
5. процессуальный порядок деятельности: закон подробно регулирует правила действий суда и принятия им решений при рассмотрении конкретных дел, он устанавливает процессуальную форму как судебных действий, так и судебных решений;
6. осуществление полномочий путем судопроизводства: специфика суда состоит в том, что для его деятельности установлены особые правила, процедуры, краеугольными из которых являются гласность, коллегиальность (с некоторыми исключениями), участие представителей народа в вынесении решений, равные возможности сторон, участвующих в разбирательстве дела, и ряд других, о которых речь пойдет ниже.
К настоящему времени существует несколько вариантов процедур осуществления судебной власти, которые принято называть видами судопроизводства:
- конституционное судопроизводство;
- гражданское судопроизводство;
- арбитражное судопроизводство;
- уголовное судопроизводство;
- административное судопроизводство.
Самостоятельность судебной власти означает, что судебные функции суд не делит с какими-либо другими органами, а решения суда не требуют чьих-либо санкций или утверждений.
Обособленность судебной власти означает, что суды образуют систему государственных органов, не входящую в какую-либо другую государственную структуру, не подчиненную при выполнении своих функций кому-либо, действующую в своей специфической сфере.
Подзаконность судебной власти означает, что компетенция судов, их полномочия определяются Конституцией РФ и другими федеральными законами.
Судебная власть осуществляется посредством нескольких функций (основных направлений деятельности). К ним, наряду с осуществлением правосудия, относят и полномочия по обязательному толкованию норм права (например, Конституционным Судом РФ), контрольные полномочия (например, проверка законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей в порядке ст. 220\ 2202 УПК) и некоторые другие полномочия.
Все функции судебной власти подразделяются на процессуальные и организационные (непроцессуальные). Под процессуальными функциями судебной власти понимают направления деятельности суда, регламентированные процессуальным законодательством. Они связаны либо с осуществлением правосудия, либо с контрольно-надзорной деятельностью суда. К их числу относят:
- рассмотрение и разрешение дел по первой инстанции;
- рассмотрение жалоб, запросов и обращений в порядке судебного контроля;
- рассмотрение дел в порядке судебного надзора;
- обеспечение исполнения судебных решений и решений других органов.
Под организационными (непроцессуальными) функциями судебной власти понимают направления деятельности суда, не регламентированные процессуальным законодательством и создающие условия для выполнения процессуальных функций. К ним относятся:
- разъяснения по вопросам судебной практики;
-толкование законов;
- реализация права законодательной инициативы;
- участие в формировании судейского корпуса;
- участие в организационном обеспечении деятельности судов.
Вопрос 17 - Гражданское право как отрасль права: понятие, предмет, метод
Гражданское право – система правовых норм, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на независимости и имущественной самостоятельности их участников. Предмет гражданского права объединяет две группы отношений – имущественные и личные (неимущественные). Имущественные отношения складываются по поводу имущества, которое включает в себя:
1) вещи;
2) иное имущество, не ограниченное общими свойствами вещей (информационные ресурсы);
3) имущественные права (право собственности, оперативного управления);
4) имущественные обязанности (передать вещь по договору купли-продажи и др.).
К личным (неимущественным) отношениям относятся:
1) личные неимущественные отношения, связанные с имущественными (право автора произведения);
2) личные неимущественные отношения, несвязанные с имущественными (честь и достоинство).
Метод гражданского права – это способ воздействия норм права на отношения, регулируемые гражданским законодательством. Характерные черты гражданско-правового метода:
1) дозволительный характер, т. е. действует правило «разрешено все, что не запрещено законом»;
2) диспозитивный характер – заключается в том, что нормы гражданского права предоставляют субъектам широкую свободу в определении и осуществлении имущественных прав и содержат большое количество диспозитивных правил, от которых участники гражданских правоотношений могут отступать.
Функции гражданского права: 1) регулятивная – заключается в предоставлении участникам регламентируемых отношений, возможностей их самоорганизации и саморегулирования посредством установления минимального количества необходимых запретов и максимума возможных дозволений;
2) восстановительная – осуществляется путем восстановления нарушенных субъективных гражданских прав;
3) компенсационная – состоит в возмещении причиненных убытков;
4) воспитательная – заключается, с одной стороны, в повышении культуры взаимоотношений хозяйствующих субъектов, с другой – отражает негативные последствия, которые могут наступить в случае несоблюдения норм гражданского права (например, уплата неустойки и т. д.).
Под принципами гражданского права понимаются основные начала гражданского законодательства, определяющие сущность и юридическую природу правовых норм, их связь и взаимозависимость в регулировании общественных отношений, составляющих предмет гражданского права.
К принципам гражданского права п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ГК РФ) относит:
1) принцип равенства субъектов гражданских правоотношений;
2) неприкосновенность собственности;
3) свободу договора;
4) принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав;
5) недопустимость вмешательства кого-либо в частные дела;
6) принцип обеспечения восстановления нарушенных гражданских прав и защиты их в судебном порядке.
Вопрос 18 - Субъекты гражданских правоотношений: понятие, виды
Гражданские правоотношения – это основанные на автономии воли и имущественной самостоятельности участников общественные отношения между субъектами гражданского права, которые связаны гражданскими правами и обязанностями, возникающими из оснований, предусмотренных законом.
Характерные черты гражданских правоотношений:
1) обособленность и независимость друг от друга субъектов гражданских правоотношений;
2) равенство участников общественных отношений – в гражданских правоотношениях обязанный субъект во всех случаях находится в равном положении с управомоченным субъектом;
3) самостоятельность участников общественных отношений;
4) наличие юридических гарантий, которые реализуют свойственные гражданскому праву меры защиты субъективных гражданских прав, обладающие преимущественно имущественным характером.
Гражданские правоотношения можно классифицировать по различным основаниям:
1) по объекту:
а) имущественные отношения – имеют экономическое содержание и возникают по поводу какого-либо имущественного блага;
б) личные неимущественные отношения – не имеют экономического содержания, возникают по поводу нематериальных благ;
2) по субъектному составу:
а) относительные, в которых управомоченному лицу всегда противостоит конкретное обязанное лицо (договор купли-продажи);
б) абсолютные, в которых управомоченному лицу противостоит неопределенный круг обязанных лиц (отношения собственности);
3) по способу удовлетворения интереса носителя права:
а) вещные, в которых для удовлетворения интереса конкретного лица достаточно его собственных действий, а третьи лица не должны ему в этом препятствовать (отношения собственности);
б) обязательственные, в которых для удовлетворения интересов конкретного лица требуется совершение активных действий обязанным лицом;
4) по продолжительности: срочные; бессрочные;
5) по устойчивости субъектного состава:
а) с постоянным субъектным составом, в которых не допускается правопреемство, т. е. переход прав и обязанностей от одного лица к другому;
б) с изменяемым субъектным составом.
В состав гражданских правоотношений входят субъект, объект и содержание.
Субъекты – это лица персонально и имущественно обособленные, обладающие правами и несущие обязанности. К ним относятся физические лица, юридические лица, РФ как государство, субъекты РФ, муниципальные образования.
К объектам относятся: вещи, включая деньги и ценные бумаги; иное имущество, в том числе имущественные права; работы, услуги; неимущественные блага (честь, достоинство, имя, деловая репутация); информация, результаты интеллектуальной деятельности и т. д.
Содержание – совокупность субъективных прав и обязанностей, в которой субъективное право – это мера возможного поведения управомоченного лица, а субъективная обязанность – это мера должного поведения лица.
Вопрос 19 - Индивидуальный предприниматель: порядок регистрации и банкротства
Индивидуальный предприниматель - физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке и осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Так же индивидуальными предпринимателями могут являться частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты.
К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Гражданского Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
Индивидуальным предпринимателями могут быть:
• совершеннолетние граждане РФ (достигшие 18 лет), дееспособность которых не ограничена судом;
• несовершеннолетние граждане РФ, при:
o наличии согласия родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности;
o вступлении в брак;
o принятии судом решения об объявлении физического лица полностью дееспособным;
o принятии органами опеки и попечительства решения об объявлении физического лица полностью дееспособным;
• иностранные граждане и лица без гражданства, временно или постоянно проживающие на территории РФ.
Индивидуальным предпринимателем не могут быть государственные и муниципальные служащие.
Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила Гражданского Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
На основании федерального закона «О регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» функции государственной регистрации индивидуальных предпринимателей осуществляет уполномоченный орган.
Прохождение государственной регистрации ИП является необходимым, но не достаточным условием для занятия предпринимательской деятельностью. После регистрации предпринимателю необходимо открыть расчетный счет и/или зарегистрировать на себя кассовый аппарат для осуществления расчетов с клиентами. Для этого понадобиться получить информационное письмо органа статистики о присвоении кодов и, если будет желание, заказать печать.
Для отдельных видов деятельности может понадобиться получение разрешительной документации или пройти процедуру лицензирования деятельности.
Порядок регистрации
Регистрация ИП производится по месту жительства физического лица (по «постоянной прописке»), даже если ИП планирует работать в другом городе и зарегистрирован там по месту пребывания (имеет там «временную прописку»). По месту пребывания могут регистрироваться только лица, вообще не имеющие постоянного места жительства.
При государственной регистрации предоставляются следующие документы:
1) Нотариально заверенное заявление по определенной форме.
2) нотариально заверенную копию паспорта
3) копию квитанции об уплате госпошлины.
В случае регистрации физического лица, не являющегося гражданином РФ, необходимо представить:
• либо копию документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;
• либо копию документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.
Если представленная копия документа, удостоверяющая личность регистрируемого физического лица не содержит сведения о дате и месте рождения, необходимо дополнительно представить документ, подтверждающий эти данные (им может быть свидетельство о рождении). Дополнительно иностранным лицам необходимо представить копию документа, подтверждающее право физического лица временно или постоянно проживать на территории РФ. В случае отсутствия в таком документе адреса места жительства физического лица, необходимо представить подлинник или копию документа, подтверждающего в установленном законодательством порядке адрес проживания физического лица.
В случае регистрации в качестве индивидуального предпринимателя физического лица, являющегося несовершеннолетним, необходимо представить нотариально удостоверенное согласие родителя, усыновителей или попечителей.
Документ об уплате государственной пошлины.
Из вышесказанного следует, что для дееспособного гражданина РФ для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя необходимо представить 3 документа: Заявление, паспорт, квитанцию об уплате пошлины.
Государственная регистрация, как и решение об отказе в государственной регистрации, должны быть осуществлены не позднее чем через пять рабочих дней. Решение об отказе может быть обжаловано в судебном порядке.
Регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется в налоговых органах по месту жительства. В случае изменения места жительства физического лица, необходимо поставить в известность об этом регистрирующий орган. Он в свою очередь обязан внести изменения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и переслать регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства. В данной ситуации ответственность за своевременную передачу дела полностью возложено на физическое лицо.
На основании представленных документов, регистрирующие органы вносят сведения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), после чего происходит постановка индивидуального предпринимателя на налоговой учет. При этом налоговая инспекция присваивает предпринимателю идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), состоящий из двенадцати цифр. Первые четыре цифры означают код налогового органа, который присвоил ИНН, следующие шесть – это порядковый номер записи о предпринимателе в территориальном разделе единого государственного реестра налогоплательщиков, последние два числа – контрольное значение, которое устанавливает МНС РФ по специальному алгоритму.
Заявителем при государственной регистрации ИП может быть само физическое лицо или лицо, действующее на основании нотариально заверенной доверенности. Заявление предоставляется в налоговый орган непосредственно заявителем или в виде почтового отправления с объявленной ценностью и описью вложения.
При государственной регистрации предпринимателю присваивается основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП)
После государственной регистрации индивидуального предпринимателя у него на руках должны быть следующие документы:
Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по определенной форме
Уведомление о постановке на налоговый учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации
Уведомление о регистрации физического лица в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства
Документы из ПФ С обычно приходят по почте и не выдаются в регистрирующем органе одновременно с документами о регистрации ИП. Если в течение месяца-двух документы не пришли, надо самостоятельно посетить эти фонды и забрать уведомления.
Кроме перечисленных документов у ИП как у физлица должно быть свидетельство с номером ИНН (номер не меняется при регистрации физлица как ИП, т.к. присваивается человеку на всю жизнь) и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (зеленая ламинированная карточка).
В случае появления у ИП наемных работников по трудовым договорам, он обязан встать на учет в ФСС и ПФ как работодатель. ЕслиИП заключает договор с физ.лицом не трудовой, а гражданско-правовой (договор подряда, услуг и т. п.), то обязанности вставать на учет в ФСС у него не возникает.
Банкротство индивидуальных предпринимателей
Согласно Гражданскому кодексу РФ, под банкротством индивидуального предпринимателя понимается неспособность субъекта уплатить обязательные платежи, в том числе в бюджет и внебюджетные организации и (или) удовлетворить имущественные (денежные) требования кредиторов, связанные с осуществляемой им индивидуальной предпринимательской деятельностью.
Основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст.214 Закона о банкротстве), - см. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей.
Признание несостоятельности (банкротства) индивидуальных предпринимателей (ИП) регламентируется Гражданским кодексом РФ и Федеральным закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002г. Согласно указанному законодательству ведение дел о несостоятельности ИП находится в ведомстве арбитражного суда.
Началом процедуры банкротство ип считается подача заявления о признании несостоятельности, которое может быть составлено и передано в арбитражный суд по месту регистрации индивидуального предпринимателя, следующими лицами:
1) индивидуальным предпринимателем лично, с указанием суммы признаваемого им долга и обоснованием причин невозможности погашения данной задолженности в указанный срок;
2) кредитором или группой кредиторов, в случае, если требование связано с осуществлением предпринимательской деятельности;
3) уполномоченными органами.
Заявление о признании должника-гражданина банкротом принимается арбитражным судом, если требования к нему в совокупности составляют не менее десяти тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение 3 месяцев, если иное не предусмотрено законом (ст.6, 33 Закона о банкротстве).
Кредиторы также вправе предъявить требования, не имеющие связи с предпринимательской деятельностью должника. Если требования, не заявлены во время осуществления процедуры признания несостоятельности, они считаются не погашенными и сохраняют полную силу после завершения процедуры и официального признания банкротство ип (индивидуального предпринимателя).
Согласно статье 27 Закона №127-ФЗ, в отношении индивидуальных предпринимателей применены следующие процедуры банкротства:
1) конкурсное производство;
2) мировое соглашение;
3) иные процедуры, предусмотренные указанным Законом.Если заявление подается самим должником, то он может приложить к заявлению план погашения долгов (подробно см. ст.215 Закона о банкротстве).
Имущество, не включаемое в конкурсную массу
В конкурсную массу не включается имущество гражданина, на которое по закону не может быть обращено взыскание (см. ст.446 ГПК РФ)
Арбитражный суд вправе по мотивированному ходатайству гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, исключить из конкурсной массы имущество стоимостью не более 100 МРОТ (т.е. 10 тыс. руб.), на которое взыскание может быть обращено, но которое является неликвидным либо доход от реализации которого не повлияет существенным образом на удовлетворение требований кредиторов (ст.205 Закона о банкротстве).
Одновременно с возбуждением дела о банкротстве в отношении гражданина арбитражный суд налагает арест на его имущество (ст.207 Закона о банкротстве) (За исключением имущества, на которое по закону не может быть обращено взыскание)
По ходатайству должника арбитражный суд может освободить имущество (или его часть) из-под ареста в случае представления поручительства или иного обеспечения исполнения обязательств должника третьими лицами.
Сделки должника, связанные с отчуждением или передачей иным способом имущества заинтересованным лицам за 1 год до возбуждения арбитражным судом производства по делу о банкротстве, являются ничтожными (ст.206 Закона о банкротстве). Ничтожные сделки недействительны в силу закона с момента их заключения (ст.166 ГК РФ
Рассмотрение арбитражным судом дела о банкротстве
По заявлению должника арбитражный суд может отложить рассмотрение дела о банкротстве не более чем на 1 месяц для осуществления им расчетов с кредиторами или достижения мирового соглашения (ст.207 Закона о банкротстве).
При наличии сведений об открытии наследства в пользу должника арбитражный суд вправе приостановить производство по делу о банкротстве до решения вопроса о судьбе наследства.
Если в установленный срок (1 месяц) гражданин не представил доказательств удовлетворения требований кредиторов и в этот срок не заключено мировое соглашение, арбитражный суд принимает решение о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства.
Последствия признания индивидуального предпринимателя банкротом
С момента принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства (ст.208 Закона о банкротстве):
1) сроки исполнения обязательств гражданина считаются наступившими;
2) прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных финансовых (экономических) санкций по всем обязательствам гражданина;
3) прекращается взыскание с гражданина по всем исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям о взыскании алиментов, а также по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью.
Решение о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд направляет всем известным кредиторам с указанием срока предъявления кредиторами требований, который не может превышать 2 месяца.
Иные последствия, уже напрямую связанные с его предпринимательской деятельностью (ст.216 Закона о банкротстве):
1) утрачивает силу его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя,
2) а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.
3) ИП, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве ИП в течение 1 года с момента признания его банкротом.
Арбитражный суд направляет копию решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
Решение арбитражного суда о признании должника банкротом и исполнительный лист об обращении взыскания на его имущество направляются судебному приставу-исполнителю для продажи имущества (ст.209 Закона о банкротстве).
Продаже подлежит все имущество должника, включенное в конкурсную массу.
Денежные средства, вырученные от продажи имущества, а также имевшиеся в наличии, вносятся в депозит арбитражного суда.
Рассмотрение и порядок удовлетворения требований кредиторов
Арбитражный суд рассматривает требования кредиторов, заявленные в течение 2 месяцев с даты вынесения решения о признании гражданина банкротом.
Очередность удовлетворения требований кредиторов и порядок расчетов с ними в общем такие же как и для организаций (см. ст.211 Закона о банкротстве).
1) Требования граждан, в отношении которых должник несет ответственность за причиненный вред жизни или здоровью, также требования по выплате алиментов.
2) Расчеты по оплате труда и выплате выходных пособий, выплаты вознаграждений по авторским договорам.
3) Остальные требования кредиторов.
После завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, заявленных при осуществлении процедуры признания гражданина банкротом, за исключением требований личного характера (ст.212 Закона о банкротстве), т.е.
о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью,
о взыскании алиментов,
а также иных требований личного характера.
Вопрос 20 - Юридические лица: порядок регистрации и ликвидации.
Юридическое лицо – это организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечающая по своим обязательствам этим имуществом, которая может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Такая организация должна иметь самостоятельный баланс или смету.
Различают распорядительный и добровольный способ образования юридического лица. Основным моментом в создании юридического лица является государственная регистрация, которая осуществляется всоответствии сФЗот8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Для государственной регистрации юридического лица должны быть представлены документы: заявление, решение о создании юридического лица, учредительные документы (устав, учредительный договор), документ об уплате государственной пошлины. Государственная регистрация осуществляется в срок не более 5 рабочих дней. Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Реорганизация юридического лица осуществляется в таких формах, как слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. Реорганизация юридического лица по общему правилу проводится им добровольно, по решению его учредителей либо уполномоченного на то учредительными документами его органа.
Ликвидация юридического лица – это прекращение его деятельности без перехода его прав и обязанностей к другим лицам. Юридическое лицо может быть ликвидировано (ч. 2 ст. 61 ГК РФ):
1) по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано;
2) по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) или деятельности, запрещенной законом, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.
Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование, после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Обязательства, основания возникновений обязательств.
Обязательство — относительное гражданское правоотношение, в силу которого одна сторона (должник) обязана совершить в пользу другой стороны (кредитора) определённые действия или воздержаться от определённых действий. Такими действиями являются: передача определённого имущества, выполнение работы, уплата денег, а также другие действия. Кредитор, в пользу которого должно быть совершено такое действие, имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Основания возникновения обязательства
Обязательства возникают из договоров, односторонних сделок, актов причинения вреда, неосновательного обогащения и по другим основаниям.
Стороны обязательства
Сторонами обязательства являются кредитор и должник.
Должник — лицо, которое обязано совершить в пользу другого лица или лиц (кредитор) определённое действие или воздержаться от его выполнения.
Кредитор — лицо, в пользу которого исполняется обязательство.
Отношения между сторонами обязательства и третьими лицами регулируются гражданским законодательством.
Виды обязательств
а) по передаче имущества:
- в зависимости от того передается ли имущество в собственность (как в случаях с хозяйственным ведением и оперативным управлением) делится на возмездные (купля-продажа, рента, мена, поставка) и безвозмездные (дарение)
- если имущество передается в пользование, также возмездные (аренда, лизинг, найм) и безвозмездные (ссуды)
б) связанные с выполнением работ (подряд, выполнение НИОКР)
в) оказание услуг (страхование, кредитные обязательства, факторинг, коммерческая концессия (франчайзинг))
Исполнение обязательства
Обеспечение обязательства — юридические меры, имеющие своей целью снижение вероятности неудовлетворения интересов кредитора как стороны обязательства.
В соответствии с гражданским законодательством выделяют следующие способы обеспечения исполнения обязательств:
акцессо́рные (дополнительные):
залог;
поручительство;
задаток;
удержание;
неустойка;
неакцессо́рный (существующий независимо от основного обязательства) — банковская гарантия.
Основания возникновения обязательств
Как гражданские правоотношения, обязательства возникают на основе определенных юридических фактов, которые называются основаниями возникновения обязательств. Наиболее распространенным основанием в гражданском обороте является различные виды договоров, предусмотренные ГК РФ и изданными в его развитие подзаконными нормативными актами, а в отдельных случаях обязательства возникают из договоров, не предусмотренных гражданским законодательством, но не противоречащих ему (п. 1 ст. 8 ГК РФ).
Другим основанием возникновения обязательств являются односторонние сделки, где субъект гражданского права путем одностороннего волеизъявления либо распоряжается своим субъективным правом, либо возлагает на себя субъективную обязанность, наделяя тем самым другую сторону в обязательственном правоотношении соответствующими субъективными обязанностями или правами (например, завещательный отказ, публичное обещание награды и некоторые другие сделки).
Одним из редко применяющихся оснований возникновения обязательств служат административные акты, и объем прав и обязанностей этих правоотношений определяется этим актом.
Основаниями возникновения обязательств являются юридические факты:
Договоры — взаимные соглашения сторон, как предусмотренные законодательством, так и не предусмотренные, но не противоречащие ему. Как и любые гражданские правоотношения, обязательства возникают на основе определенных юридических фактов, которые принято называть основаниями возникновения обязательств.
Односторонние сделки — когда субъект гражданского права путем одностороннего волеизъявления распоряжается своим субъективным правом либо возлагает на себя субъективную обязанность, например, составление завещания, публичное обещание награды.
Административные акты органов власти, на основании которых нижестоящие органы заключают гражданско-правовые сделки. Содержание обязательства, возникающего из административного акта, определяется этим актом.
Правонарушения, в т. ч. причинение вреда (деликты) — действия, порождающие обязательства по восстановлению нарушенного имущественного положения. Хотя деликтные обязательства и возникают из неправомерных действий, направлены они на достижение правомерного результата - восстановление нарушенного имущественного положения участников экономического оборота.
На достижение такого же результата направлены и обязательства, возникающие вследствие неосновательного обогащения. В силу ст. 1102 ГК лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
События — юридические факты, не зависящие от воли людей: страховой случай, несчастный случай, болезнь, смерть и т. д. Обязательственные правоотношения могут порождаться событиями, т. е. такими юридическими фактами, которые не зависят от воли людей. Чаще всего событие ведет не к возникновению обязательства, а лишь порождает в рамках данного обязательства определенные права и обязанности сторон.
Сложный юридический состав — обязательство, основанное на определенном комплексе юридических фактов, без каждого из которых оно не может возникнуть либо существовать. Значительно чаще в качестве основания обязательства выступает сложный юридический состав, включающий в себя административный акт и заключенный на его основе договор
