Нормативные правовые акты, их действие и систематизация

Семинар 2. Нормы права и правовые отношения.

Правонарушения и юридическая ответственность.

1. Нормы права………………………………………………………………………………………..1

2. Нормативные правовые акты, их действие и систематизация……………………………...4

3. Применение и толкование норм права………………………………………………………….5

4. Правовые отношения, юридические факты и механизм правового регулирования……..7

Правосознание и правовая культура

6. Правонарушение: понятие и основные признаки

Виды правонарушений

Состав правонарушения

9. Юридическая ответственность: понятие, признаки и виды

Нормы права

Воздействие на поведение людей оказывают нормы природного, технического, социального характера. Так, в природе действуют законы, которые можно назвать природными нормами (физические, химические, биологические и др.). Они действуют каждый раз, когда осуществляется тот или иной процесс (падение твердого тела на землю, окислительная реакция металлов и пр.), и не зависят от сознания и воли людей. Человек приспосабливает природные объекты для использования путем создания технических средств. Правила обращения с техническими средствами есть технические нормы.

Социальное нормативное регулирование осуществляется при помощи социальных норм – общих правил поведения, регулирующих наиболее типичные ситуации, отношения в целях установления порядка в обществе.

Признаки социальных норм:

1. Сознательный и волевой характер (их появление – результат сознательной деятельности человека, обращены к его свободной воле).

2. Являются регуляторами общественных отношений (т.е. регулируют отношения между людьми, что отличает их от природных норм).

3. Регулируют типичное, массовое поведение.

4. Носят общий характер (т.е. распространяются на всех, кто попадает в сферу их действия, действуют многократно, в течение длительного времени).

5. Имеют определенную форму выражения – содержатся в сознании людей (моральные нормы, обычаи, традиции) либо имеют писаную форму (правовые нормы).

6. Обеспечиваются соответствующими социальными группами, институтами. Так, моральные нормы обеспечиваются обществом в целом, религиозные нормы – церковью, правовые нормы – государством.

Социальные нормы разнообразны. По содержанию они подразделяются на нормы морали, обычаи, корпоративные нормы, религиозные нормы и т.д. Самостоятельное место в системе социальных норм занимают нормы права.

Норма права (правовая, юридическая норма) – это общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное (санкционированное) и обеспеченное государством, закрепленное в официальных источниках, направленное на урегулирование общественных отношений.

Выделяют следующие признаки правовых норм:

1. Норма права на государственном уровне регулирует наиболее важные общественные отношения. При этом закрепляются, как правило, уже сложившиеся отношения, хотя может задаваться и направление развития общественных отношений

2. Это форма определения и закрепления прав и обязанностей. Различные субъекты правоотношений обычно обладают комплексом прав и одновременно несут большое количество обязанностей. Не может быть прав без обязанностей, и нет обязанностей без прав.

3. Норма права представляет собой правило поведения общеобязательного характера. Она указывает: каким образом, в течение какого времени, на какой территории необходимо действовать тому или иному субъекту; предписывает правильный с точки зрения общества и государства и потому обязательный для конкретного индивида образ действий; носит общий характер, выступает в качестве одинакового масштаба для всех и каждого, кто оказывается в сфере ее действия.

4. Это формально-определенное правило поведения. Внутренняя определенность проявляется в содержании нормы, т.е. объеме прав и обязанностей и четких указаниях на последствия ее нарушения. Внешняя определенность выражается в том, что любая норма закреплена в статье, главе, разделе официального документа.

5. Норма права есть правило поведения, гарантированное государством – в случаях нарушения существует возможность государственного правового принуждения.

6. Системность нормы проявляется в ее структурном построении, в специализации и объединении норм различных отраслей и институтов права.

Структура правовой нормы. Норма явл.сложным образованием, структурно состоящим из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза – часть нормы, которая содержит указание на условия или обстоятельства, при наличии или отсутствии которых реализуется норма. Например, в случае рождения ребенка возникает право на получение единовременного пособия по рождению ребенка. Гипотезой здесь выступает рождение ребенка.

Диспозиция – это само правило поведения, согласно которому должны действовать участники правоотношения. В этой части нормы содержатся права и обязанности субъектов, т.е. она определяет меру дозволенного и должного поведения. В приведенном выше примере диспозиция – право на получение пособия.

Санкция – часть нормы, которая указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения диспозиции правовой нормы. Эти последствия могут быть различного характера: наказание (мера ответственности) в виде выговора, штрафа, ареста, лишения свободы и т.д.; различного вида меры принуждения (предупредительные – привод, арест имущества; меры защиты – восстановление незаконно уволенного работника на прежней работе, взыскание алиментов) и др.

Существует достаточно большое количество видов правовых норм, классифицируются они по различным основаниям. В частности, юридические нормы делятся на: общие и специальные; материальные и процессуальные; регулятивные и охранительные; альтернативные, бланкетные, отсылочные и т.д. Рассмотрим некоторые из них.

По методу правового регулирования выделяются:

Императивные нормы имеют властно-категоричный характер, не допускающий каких-либо отклонений в поведении. Они содержат один вариант действий, свободы выбора у субъектов не существует. Такие предписания содержат, например, нормы уголовного права – на всех субъектов возлагается обязанность воздерживаться от совершения деяний, которые уголовный закон определяет в качестве преступных.

Диспозитивные нормы устанавливают тот или иной вариант поведения, при этом предоставляют участникам отношений самим договориться по вопросам объема, процесса реализации субъективных прав и обязанностей. То есть субъектам предоставляется достаточно свободы договориться друг с другом о правах, обязанностях и их объеме. Если они не достигли соглашения, то должны следовать предписаниям обязательного варианта поведения. Такие нормы содержатся преимущественно в гражданском праве, но их достаточно большое количество и в семейном, трудовом праве. К диспозитивным нормам относится, например, такое правило трудового законодательства: если по истечение срока трудового договора трудовые отношения продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, то действие договора считается продленным на неопределенный срок.

Поощрительные нормы есть предписания о предоставлении государством определенных мер поощрения за полезный, одобряемый обществом и государством вариант поведения. Такие нормы ориентируют субъектов на активное правомерное поведение (нормы о государственных наградах, премиях).

Рекомендательные нормы устанавливают варианты наиболее желательного с точки зрения государства поведения. Поскольку это наиболее желательный вариант поведения он может поддерживаться мерами позитивного характера.

По социальному назначению и роли в правовой системе нормы делятся на:

Учредительные нормы (нормы-принципы) отражают исходные начала, правового положения человека, пределов действия государства, закрепляют устои социально-экономического и общественно-политического строя, основополагающие параметры правовой системы общества.

Регулятивные нормы непосредственно направлены на регулирование фактических отношений, возникающих между различными субъектами, путем предоставления им прав и возложения на них обязанностей. В зависимости от характера субъективных прав и обязанностей различают три основных вида регулятивных норм:

· – управомочивающие (предоставляющие адресатам право на совершение положительных действий);

· – обязывающие (содержащие обязанность совершения определенных положительных действий);

· – запрещающие (устанавливающие запрет на совершение определенных действий, которые определены законом как правонарушения).

Охранительные нормы фиксируют меры государственного принуждения, которые применяются за нарушение правовых запретов. Они определяют также условия и порядок освобождения от наказания.

Декларативные нормы включают в себя положения программного характера, определяют задачи правового регулирования отдельных видов общественных отношений (супруги обязаны заботиться друг о друге).

Дефинитивные нормы формулируют определения тех или иных правовых явлений и категорий (понятия преступления в уголовном законодательстве, сделки в гражданском праве и т.п.).

Коллизионные нормы призваны устранять возникающие противоречия между правовыми предписаниями. Так, п. 5 ст. 3 ГК РФ гласит: «В случае противоречия указа Президента РФ или постановления Правительства РФ настоящему Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс или соответствующий закон».

Оперативные нормы устанавливают даты вступления нормативного акта в силу, прекращения его действия и т.п.

Нормативные правовые акты, их действие и систематизация

Источниками права являются правовой обычай, судебный и административный прецедент, нормативно-правовой акт. Первые играют вспомогательную роль. Основным источником права является нормативно-правовой акт. В нормативно-правовых актах закрепляются нормы, которые учитывают интересы большинства и меньшинства в целом, координируют их в зависимости от конкретных экономических, социальных, национальных и международных отношений в данный исторический период. Нормативно-правовой акт — официальный акт нормотворчества, в котором содержится норма права. В отличие от других источников права нормативно-правовой акт обладает признаками:

1. Создается в результате нормотворческой деятельности компетентных органов государства или референдумом. В нормативно-правовых актах содержатся только нормы права, т.е. правила общего характера, обладающие государственной обязательностью. Поэтому они отличаются от индивидуальных правовых актов, которые источником права не являются (он рассчитан на одноразовое применение и конкретных субъектов — принятие на работу).
2. Нормативно-правовой акт оформляется в виде официального государственного документа, который имеет обязательные атрибуты (название — указ или закон или др.; название органа, принявшего его).
3. В нормативно-правовых актах нормы права группируются по разделам, главам, статьям.

Действие различных нормативно-правовых актов зависит от его юридической силы, содержания, объема и характера действия, субъектов их издающих.

• По юридической силе все нормативно-правовые акты делятся на законы и подзаконные акты. Акты вышестоящих нормотворческих органов обладают более высокой юридической силой, чем нижестоящих.
• По содержанию различают акты по отраслям права — семейное, уголовное, трудовое законодательство.
• По объему и характеру действия различаются: акты общего действия - охватывают всю совокупность отношений определенного вида на данной территории; акты ограниченного действия — распространяются только на часть территории или на строго определенный контингент лиц на данной территории; акты исключительного действия — они вступают в действие при определенных обстоятельствах.
• По основным субъектам государственного нормотворчества акты делятся на: акты законодательной власти (законы); акты исполнительной власти (подзаконные акты); акты судебной власти (юрисдикционные акты общего характера).

Закон среди всех нормативно-правовых актов обладают верховной властью, ни один подзаконный акт не может вторгаться в сферу законодательного регулирования, он должен соответствовать законам и не противоречить им. Конституция обладает высшей юридической силой на всей территории страны. Обыкновенные законы действуют в строгом соответствии с конституционными актами и регламентируют определенные ограниченные сферы общественной жизни. Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, они базируются на юридической силе законов. Действие подзаконных актов зависит от того, какими органами они приняты; их несколько видов: общие подзаконные акты - акты президента и правительства РФ; местные подзаконные акты - акты исполнительной власти местного самоуправления; ведомственные нормативно-правовые акты — акты министерств, ведомств; внутриорганизационные подзаконные акты — это акты, которые издаются различными организациями для регламентации внутренних отношений, распространяются они только на членов этой организации.

Систематизация законодательства преследует цель — упорядочение и совершенствование правовых норм. В результате систематизации устраняются противоречия в правовых нормах, они группируются, сводятся в кодексы, собрание законодательства. В настоящее время используются три основные формы систематизации нормативно-правовых актов: кодификация, инкорпорация, консолидация:

• Кодификация — это деятельность по созданию нового, сводного, систематизированного нормативно-правового акта. Кодификационные акты по своему содержанию подразделяются на три вида: основы законодательства, кодексы, уставы и положения.
• Инкорпорация — это объединение в сборники действующих нормативно-правовых актов в определенном порядке. Она означает внешнюю обработку нормативно- правовых актов, которые располагаются или в алфавитном порядке, или хронологически, или предметно.
• Консолидация — это такая форма систематизации, при которой происходит объединение нескольких нормативно-правовых актов, действующих в одной и той же области общественных отношений. Она содержит черты кодификации и инкорпорации.