УТВЕРЖДАЮ УТВЕРЖДАЮ
ЗАКАЗЧИК ИСПОЛНИТЕЛЬ
__________________________ _________________________
__________________________ _________________________
«» ________ 2013 г. «» _________ 2013 г.
ЗАДАНИЕ
на разработку модели управления земельными ресурсами
______________________________________
(наименование муниципального образования)
I. ОСНОВАНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ
Работа, предусмотренная настоящим Техническим заданием, проводится на основании договора № __________ от ___ ___________ 2013 г., заключенного между ___________________ и ЗАО «Центр исследований проблем управления земельными ресурсами».
II. ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ
____________________________ (наименование муниципального образования ) является муниципальным образованием, расположенным на территории ____________________________ (наименование субъекта РФ ).
После проведения процедуры разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований в собственности __________________________ (наименование муниципального образования )окажется около ______ тыс. земельных участков общей площадью _______ га.
Создание системы эффективного управления земельными ресурсами является одной из важнейших задач органов местного самоуправления __________________________ (наименование муниципального образования ), направленной на эффективное и рациональное использование земельных ресурсов, развитие на территории __________________________ (наименование муниципального образования )рынка земли и недвижимости, капитализации экономики муниципального образования. Одним из важнейших условий обеспечения стабильного социально-экономического развития муниципального образования, повышению уровня жизни его населения являются рынки земли и недвижимости, организация эффективного и рационального использования земельных ресурсов __________________________ (наименование муниципального образования ).
В этой связи необходимо системно и комплексно рассмотреть основные цели и задачи управления земельными ресурсами __________________________ (наименование муниципального образования ), выявить особенности и проблемы, проанализировать, спрогнозировать и смоделировать финансово-экономические потоки земельных платежей, провести оптимизацию требуемых затрат.
Разработка концепции управления земельными ресурсами __________________________ (наименование муниципального образования ) позволит определить основные направления развития рынка земли и недвижимости в __________________________ (наименование муниципального образования ), скоординирует действия всех участников данного рынка, окажет стимулирующее влияние на формирование необходимой инфраструктуры.
На основании разработанной и утвержденной концепции управления земельными ресурсами __________________________ (наименование муниципального образования) целесообразна разработка муниципальной программы, которая должна стать основным организационно-экономическим механизмом реализации вышеуказанной концепции, объединив и скоординировав мероприятия по достижению поставленных целей и задач.
III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАБОТЫ
3.1. Основной целью работы является: разработка модели управления земельными ресурсами _______________________________ (наименование муниципального образования), позволяющей оптимизировать структуру и состав земельных ресурсов, находящихся в собственности ____________________________ (наименование муниципального образования), обеспечить рациональное и эффективное использование земельных ресурсов, а также увеличить поступление доходов от использования земли в бюджет муниципального образования.
3.2. Основными задачами работы являются:
3.2.1. Разработка концепции управления земельными ресурсами _________________________________ (наименование муниципального образования).
3.2.2. Разработка муниципальной программы повышения эффективности использования земельных ресурсов, находящихся в собственности ____________________________ (наименование муниципального образования).
IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ
Основными направлениями работы являются:
4.1. Анализ законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы управления и распоряжения земельными ресурсами, в том числе:
- общие вопросы управления и распоряжения земельными участками публичным собственником;
- проведения землеустройства и постановки земельных участков на государственный кадастровый учет;
- разграничения государственной собственности на землю;
- оформления и государственной регистрации прав на земельные участки;
- управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности _________________________ (наименование муниципального образования) ;
- обременений и ограничений использования земельных участков;
- платности землепользования;
- иным вопросам в области земельных правоотношений.
4.2. Анализ законодательства __________________________ (наименование субъекта РФ), регулирующего вопросы управления и распоряжения земельными ресурсами, в том числе:
- общие вопросы управления и распоряжения земельными участками публичным собственником (муниципальным образованием);
- полномочиям органов местного самоуправления в ________________________ (наименование субъекта РФ) по вопросам распоряжения земельными ресурсами (участками);
- порядка предоставления и продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований, в собственность юридическим лицам и гражданам, в том числе по нормированию размеров земельных участков, в пределах компетенции субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ;
- платности землепользования в пределах компетенции субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ;
- по иным вопросам в пределах компетенции субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ.
4.3.Анализ существующей системы управления и распоряжения земельными ресурсами _______________________ (наименование муниципального образования), а также нормативной и инструктивно-методическойбазы _________________ (наименование муниципального образования), в том числе:
- основные цели и задачи _________________ (наименование муниципального образования) в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
- системы управления и распоряжения земельными участками;
- состава и структуры земельных ресурсов;
- нормативных актов и иных документов органов местного самоуправления по вопросам управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
- проведения землеустройства и постановки земельных участков на государственный кадастровый учет;
- разграничения государственной собственности на землю;
- оформления и государственной регистрации прав на земельные участки.
- структуры и объемов доходов, получаемых от управления и распоряжения земельными участками, а также расходов на организацию управления земельными участками;
- планирования использования земель, исходя из основных целей и задач региональной целевой программы повышения эффективности использования земельных ресурсов;
- существующих проблем землепользования.
4.4. Финансово-экономический анализ землепользования ___________________ (наименование муниципального образования).
- порядок расчета земельного налога.
- порядок расчета кадастровой стоимости земельных участков.
- порядок расчета арендной платы за земельные участки.
- порядок расчета нормативной выкупной цены.
- порядок оценки рыночной стоимости земельных участков.
- моделирование, оптимизация структуры и прогнозирование земельных платежей.
- методика оценки эффективности вариантов использования земельных участков.
- основные результаты анализа эффективности использования земельных участков.
4.5. Разработка концепции управления земельными ресурсами _____________________ (наименование муниципального образования), включающей следующие разделы:
1) введение;
2) цели, задачи и принципы формирования эффективной системы управления земельными ресурсами ______________________ (наименование муниципального образования);
3) анализ исходного состояния земельных правоотношений;
4) финансово-экономический анализ землепользования;
5) основные направления повышения эффективности использования земельных ресурсов ___________________________ (наименование муниципального образования).
4.6. Разработка муниципальной программы повышения эффективности использования земельных ресурсов, находящихся в собственности ____________________________ (наименование муниципального образования), включающей разделы:
1) цели и задачи программы;
2) основные мероприятия, сроки выполнения и ответственные исполнители программы;
3) требуемые ресурсы и объемы финансирования;
4) управление программой и контроль за ее исполнением;
5) ожидаемые результаты реализации программы.
V. ИСХОДНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
Для выполнения работы __________________ (наименование муниципального образования) представляет Исполнителю:
- Устав ______________________ (наименование муниципального образования), нормативные правовые и нормативные акты, определяющие компетенцию органов местного самоуправления ________________ и их структурных подразделений по вопросам управления и распоряжения земельными участками;
- нормативные акты и инструктивно-методические документы ______________ (наименование муниципального образования) по вопросам управления и распоряжения земельными ресурсами;
- сведения о существующей системе управления и распоряжения земельными участками в ___________________ (наименование муниципального образования);
- сведения о составе и структуре земельных ресурсов _______________ (наименование муниципального образования);
- правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельные участки;
- материалы проведения землеустройства;
- документы кадастрового учета и кадастровые планы земельных участков;
- сведения о проведении работ по разграничению государственной собственности на землю;
- сведения о проведении работ по оформлению и государственной регистрации прав на земельные участки;
- сведения о планирования использования земель в _____________________ (наименование муниципального образования);
- сведения о структуре и объемах доходов ____________________ (наименование муниципального образования), получаемых от управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности ____________________ (наименование муниципального образования), а также расходов ______________________ (наименование муниципального образования) на организацию управления данными земельными участками;
- сведения о существующих проблемах землепользования у ________________ (наименование муниципального образования);
- иные сведения и материалы, необходимые для выполнения работ.
VI. ОТЧЕТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
В результате выполнения работы Исполнитель представляет ____________________ (наименование муниципального образования) отчет, включающий:
1) концепцию управления земельными ресурсами _____________________ (муниципальное образование);
2) муниципальную программу повышения эффективности использования земельных ресурсов, находящихся в собственности ____________________________ (наименование муниципального образования).
