Девятнадцатого января две тысячи пятнадцатого года. 4 страница

Иные условия страхования гражданской ответственности нотариуса определяются по соглашению сторон в соответствии с законодательством Российской Федерации и правилами страхования, утвержденными страховщиком или объединением страховщиков.

Страховое возмещение осуществляется в размере реально понесенного ущерба, но в пределах страховой суммы.

Коллективное страхование ответственности нотариуса заключается в том, что нотариальная палата субъекта Российской Федерации в целях обеспечения имущественной ответственности нотариусов - членов нотариальной палаты вправе заключить договор страхования ответственности нотариусов - членов нотариальной палаты субъекта Российской Федерации (далее - договор страхования ответственности нотариусов - членов нотариальной палаты) на страховую сумму, определяемую из расчета не менее чем 500000 руб. на каждого нотариуса - члена нотариальной палаты.

Как видим, законодатель использовал формулировку "вправе", что подразумевает факультативный характер коллективного страхования нотариусов, которое может являться дополнительной гарантией как для лиц, которым причинен ущерб, так и для нотариуса, которому в случае наличия в рамках нотариальной палаты субъекта РФ соответствующего договора страхования не придется отвечать всем своим имуществом. Выплата страхового возмещения по договору страхования ответственности нотариусов - членов нотариальной палаты производится в случае недостаточности страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса.

Компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты. Однако законодатель пошел дальше, просчитав случаи, когда даже личного имущества нотариуса может не хватить для компенсации причиненного им ущерба. Такая ситуация вполне возможна в рыночной экономике с развитым товарооборотом, где нотариус может удостоверять сделки, оценивающиеся в миллионы и миллиарды рублей. В связи с этим в Основы законодательства РФ о нотариате была введена ст. 18.1 "Компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты". В этой статье указано, что для осуществления компенсационных выплат в связи с возмещением вреда, причиненного нотариусами при осуществлении ими нотариальной деятельности, нотариальные палаты обязаны участвовать в формировании компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.

Компенсационным фондом является обособленное имущество, принадлежащее Федеральной нотариальной палате на праве собственности и формируемое за счет отчислений от членских взносов нотариальных палат в размере не менее чем 5% членского взноса нотариальной палаты. Размер отчислений нотариальных палат на предстоящий год устанавливается решением собрания представителей нотариальных палат ежегодно.

Не допускается освобождение нотариальной палаты от обязанности внесения членского взноса в компенсационный фонд, в том числе путем зачета требований к Федеральной нотариальной палате.

Требование о компенсационной выплате из компенсационного фонда предъявляется к Федеральной нотариальной палате лицом, в пользу которого принято решение о взыскании причиненного нотариусом вреда, при наличии одновременно следующих условий:

1) недостаточность денежных средств, полученных в возмещение причиненного нотариусом вреда по договору страхования гражданской ответственности нотариуса;

2) недостаточность денежных средств, полученных в возмещение причиненного нотариусом вреда по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариусов - членов соответствующей нотариальной палаты;

3) невозможность исполнения решения суда о возмещении причиненного нотариусом вреда за счет личного имущества нотариуса.

Основы законодательства РФ о нотариате определяют набор документов, которые должны быть приложены к требованию о компенсационной выплате из компенсационного фонда:

- решение суда о взыскании с нотариуса причиненного им вреда в определенном размере;

- документы, подтверждающие осуществление страховой организацией страховой выплаты по договору страхования гражданской ответственности нотариуса;

- документы, подтверждающие осуществление страховой организацией страховой выплаты по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариусов;

- постановление судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа в связи с отсутствием у нотариуса личного имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Федеральная нотариальная палата обязана осуществить компенсационную выплату не позднее чем в течение 60 дней со дня получения соответствующего требования или выдать лицу, обратившемуся с требованием о компенсационной выплате, мотивированный отказ в данной выплате. Также в законе сформулированы два основания отказа в компенсационной выплате. Первое - материальное, которое заключается в том, что причиненный нотариусом вред возмещен в полном размере за счет страховых выплат. Второе основание для отказа - формальное, и заключается оно в том, что документы, установленные ч. 5 ст. 18.1, не приложены к требованию о компенсационной выплате или сведения, содержащиеся в них, являются недостоверными.

Компенсационная выплата в денежной форме направляется на счет, указанный в требовании о компенсационной выплате. Единовременно из компенсационного фонда не может быть выплачена сумма, размер которой составляет более чем 25% его размера на день предъявления требования о возмещении причиненного нотариусом вреда за счет средств компенсационного фонда.

Следует помнить, что имущество компенсационного фонда обладает особым правовым статусом, в частности на него не может быть обращено взыскание по обязательствам Федеральной нотариальной палаты, а также по обязательствам нотариальных палат.

 

2.3. Порядок назначения на должность нотариуса

 

Специфический правовой статус нотариуса в большинстве государств подразумевает особую, причем достаточно сложную процедуру назначения на должность нотариуса. К соискателю предъявляется большой набор требований, который должен обеспечить высокий профессионализм будущего нотариуса. Требования к нотариусу и порядок его назначения во многом близки к высоким требованиям по отношению к судьям, что свидетельствует о высокой оценке государством значения и роли правовой деятельности нотариуса. Такой подход, опять же, берет начало в европейском нотариальном законодательстве.

В соответствии со ст. 3.1 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальной деятельностью вправе заниматься гражданин Российской Федерации, сдавший квалификационный экзамен.

Для организации квалификационного экзамена при территориальном органе юстиции образуется квалификационная комиссия.

В состав квалификационной комиссии входят представители территориального органа юстиции, представители научного сообщества, кандидатуры которых представлены Федеральной нотариальной палатой, и нотариусы, имеющие стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет. Представители федерального органа юстиции вправе принимать участие в работе квалификационной комиссии.

К квалификационному экзамену допускаются лица, прошедшие стажировку у нотариуса. Согласно ст. 19 Основ законодательства РФ о нотариате стажером нотариуса может стать гражданин Российской Федерации, получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования. Количество стажеров ежегодно определяется нотариальной палатой совместно с органом юстиции. Стажировка проходит в течение 1 года, но может быть сокращена до 6 месяцев.

Развитие технологий затронуло и сферу нотариата. Теперь для максимального контроля за честностью и правильностью проведения квалификационного экзамена было установлено, что квалификационный экзамен проводится с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов, обеспечивающей автоматизированную проверку результатов сдачи квалификационного экзамена.

Автоматизированная информационная система проведения квалификационных экзаменов является составной частью единой информационной системы нотариата и включает в себя:

а) удаленные автоматизированные рабочие места для сдачи квалификационных экзаменов;

б) центр обработки тестовых заданий и сопровождения квалификационных экзаменов.

Организация работ по проектированию и внедрению автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов осуществляется Федеральной нотариальной палатой и включает в себя:

- разработку специального программного обеспечения проведения квалификационного экзамена на удаленных автоматизированных рабочих местах в режиме реального времени с применением сетей связи общего пользования, предусматривающего систему хранения и генерации набора тестовых заданий для каждого претендента на оборудовании центра обработки;

- консультирование квалификационных комиссий по вопросам использования специального программного обеспечения, его внедрение и сопровождение.

Сведения о лицах, сдавших квалификационный экзамен, вносятся в реестр нотариусов в течение 10 рабочих дней со дня сдачи квалификационного экзамена. Соответствующая запись в реестре нотариусов является подтверждением сдачи квалификационного экзамена.

После успешной сдачи квалификационного экзамена соискатель может работать помощником нотариуса, а также имеет право временного замещения отсутствующего нотариуса. Лицо, сдавшее квалификационный экзамен, но не приступившее к работе в должности помощника нотариуса, или к замещению временно отсутствующего нотариуса, или не назначенное на должность нотариуса в течение 3 лет с момента сдачи экзамена либо имеющее перерыв свыше 5 лет в работе в должности нотариуса (после сложения полномочий), помощника нотариуса или в замещении временно отсутствующего нотариуса, допускается к конкурсу на должность нотариуса, к работе в должности помощника нотариуса или к замещению временно отсутствующего нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена.

Помощник нотариуса по поручению и под ответственность нотариуса вправе участвовать в подготовке совершения нотариальных действий, составлять проекты нотариально оформляемых документов, давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий, а также совершать иные предусмотренные законом действия. Назначение на должность помощника нотариуса, занимающегося частной практикой, осуществляется нотариусом с согласия нотариальной палаты.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Основ законодательства РФ о нотариате замещение временно отсутствующего нотариуса представляет собой передачу его полномочий по осуществлению нотариальной деятельности в случае временного отсутствия нотариуса или временной невозможности исполнения им своих обязанностей по уважительной причине. Временно отсутствующего нотариуса замещает, как правило, помощник нотариуса. Факт замещения временно отсутствующего нотариуса другим нотариусом отражается в удостоверительной надписи. При наличии у нотариуса нескольких помощников нотариус должен определить порядок замещения ими в свое временное отсутствие. Не допускается одновременное исполнение обязанностей нотариуса нотариусом и лицом, его временно замещающим, исполнение одним лицом обязанностей двух и более временно отсутствующих нотариусов или замещение временно отсутствующего нотариуса двумя и более лицами, его замещающими, одновременно.

Каким же образом может лицо, сдавшее квалификационный экзамен и приступившее к выполнению обязанностей помощника нотариуса, получить должность нотариуса? Для этого в соответствующем территориальном округе должна освободиться должность нотариуса. Согласно ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальными органами на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии. Порядок проведения конкурса определяется Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Согласно данному Положению конкурс объявляется распоряжением органа юстиции не позднее 10 дней со дня открытия вакантной должности. Нотариальная палата об издании распоряжения извещается органом юстиции в трехдневный срок. В распоряжении органа юстиции должны быть указаны:

1) срок проведения конкурса;

2) место и время заседания конкурсной комиссии;

3) срок приема документов на конкурс.

Для проведения конкурса при органе юстиции по его приказу образуется конкурсная комиссия из восьми человек. Комиссия создается из равного количества работников органа юстиции и членов нотариальной палаты, являющихся нотариусами. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается приказом органа юстиции. Председателем конкурсной комиссии является руководитель органа юстиции или его заместитель.

Объявление о проведении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, сроках, месте приема и перечне документов, необходимых для участия в конкурсе, требованиях, предъявляемых для замещения вакантной должности нотариуса, месте и времени заседания конкурсной комиссии публикуется в средствах массовой информации или вывешивается в общедоступных местах в зданиях органа юстиции и нотариальной палаты.

Заявления и документы лиц, желающих участвовать в конкурсе, подаются секретарю конкурсной комиссии, назначаемому руководителем органа юстиции из числа членов конкурсной комиссии, являющихся сотрудниками органа юстиции. Список лиц, допущенных к участию в конкурсе, вывешивается в зданиях органа юстиции и нотариальной палаты не позднее 7 дней до начала конкурса.

Конкурсная комиссия оценивает конкурсантов на основании представленных ими документов. Оценка кандидатов проводится по 10-балльной системе. При необходимости проводится индивидуальное собеседование с конкурсантами по вопросам нотариальной деятельности. Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса является основанием для издания приказа о назначении на должность нотариуса. Лицо, победившее в конкурсе, наделяется полномочиями нотариуса Министерством юстиции РФ или по его поручению органом юстиции.

Каждый нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу определенного содержания, текст которой приведен в ст. 14 Основ законодательства РФ о нотариате: "Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку".

Одной из последних новелл российского нотариального законодательства стало введение в Основы законодательства РФ о нотариате ст. 14.1, которая регламентирует приостановление полномочий нотариусов. Данный институт отсутствовал ранее в российском праве. Полномочия нотариуса приостанавливаются в случае:

1) отсутствия у нотариуса договора страхования гражданской ответственности или несоответствия заключенного договора требованиям закона;

2) избрания меры пресечения в виде заключения нотариуса под стражу или его домашнего ареста до дня отмены или истечения срока применения указанной меры пресечения;

3) временного отстранения от исполнения обязанностей в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством до дня отмены или истечения срока применения указанной меры принуждения.

Приостановление полномочий нотариуса производится судом по представлению нотариальной палаты.

Копия определения суда направляется нотариусу, полномочия которого приостанавливаются, в нотариальную палату и территориальный орган юстиции.

Полномочия нотариуса возобновляются автоматически со дня заключения договора страхования гражданской ответственности, соответствующего требованиям настоящих Основ. Нотариус, заключивший такой договор, обязан направить его копию в нотариальную палату в течение 1 рабочего дня со дня заключения такого договора. Полномочия нотариуса возобновляются автоматически со дня принятия решения об отмене мер пресечения или принуждения соответствующей меры. Приостановление полномочий нотариуса не является мерой ответственности.

Прекращение полномочий нотариусов. Основы законодательства РФ о нотариате четко регламентируют основания прекращения нотариусами нотариальной деятельности. В целях защиты нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, Основами законодательства РФ о нотариате предусмотрена возможность его увольнения только в соответствии с законодательством РФ о труде. Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

- осуждения его за совершение умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу;

- ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;

- по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами РФ (например, в случае признания лица, являющегося нотариусом, безвестно отсутствующим).

Сложение полномочий нотариуса по достижении им 75-летнего возраста осуществляется без решения суда.

 

Контрольные вопросы к главе 2

 

1. Каков порядок назначения на должность нотариуса в Российской Федерации?

2. Какие виды ответственности нотариуса существуют в соответствии с российским законодательством?

3. Какие требования существуют для кандидата на должность нотариуса?

4. Какие существуют виды страхования профессиональной ответственности нотариуса?

5. Каковы основные права нотариуса в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате?

6. В чем состоит разница правового статуса нотариусов, работающих в государственной конторе и занимающихся частной практикой?

7. В чем заключаются основные обязанности нотариуса в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате?

8. Как организуется и проводится квалификационный экзамен?

 

Задание для самостоятельной работы

 

Изобразите графически в виде блок-схемы процесс, который необходимо пройти кандидату для назначения на должность нотариуса, включающий в себя основные этапы и требования к кандидату.

 

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ НОТАРИАТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

В результате освоения данной главы студент должен:

Знать

- законодательство и внутренние нотариальные документы, регулирующие организацию института нотариата в Российской Федерации;

- систему устройства нотариальных палат и их управляющих органов в Российской Федерации;

- принципы и систему устройства Международного союза нотариата;

- виды контроля за деятельностью нотариусов;

- систему органов и организаций, осуществляющих контроль за деятельностью нотариусов;

- основы финансовой составляющей в деятельности нотариуса;

- определение нотариального делопроизводства;

Уметь

рассчитывать нотариальный тариф применительно к осуществлению конкретных нотариальных действий;

Владеть

правилами и принципами нотариального делопроизводства.

 

3.1. Нотариальные палаты: организация и полномочия

 

Как мы помним, еще начиная с Древнего Рима табеллионы объединялись в профессиональные корпорации и государство устанавливало правовую обязанность каждого табеллиона состоять в этой корпорации. То же самое было в России с сословием площадных подьячих. Наличие организованных нотариальных корпораций позволяет достичь больших результатов в следующих направлениях:

- решать сложные и комплексные задачи, затрагивающие интересы каждого нотариуса;

- принимать внутренние нормативные акты (правила, процедуры, нормы профессиональной этики);

- взаимодействовать с органами государственной власти в вопросах регулирования нотариальной деятельности;

- отстаивать права и интересы нотариусов в органах законодательной, исполнительной и судебной власти;

- представлять российский нотариат на международном уровне и др.

В современной России роль самоорганизующихся нотариальных корпораций выполняют нотариальные палаты. Нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Нотариальные палаты образуются в каждом субъекте Российской Федерации.

Помимо нотариусов членами нотариальной палаты могут быть также лица, сдавшие квалификационный экзамен, но не являющиеся нотариусами. Однако только нотариусы могут быть избранными в органы нотариальной палаты.

Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач. Имущество нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий. Устав нотариальной палаты принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке, установленном для регистрации устава общественных объединений. Нотариальная палата организует свою работу на принципах самоуправления: все руководящие органы подотчетны и подконтрольны собранию.

В соответствии со ст. 25 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальная палата субъекта РФ обладает следующими полномочиями:

- представляет и изучает интересы нотариусов;

- оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности;

- организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса;

- организует повышение профессиональной квалификации;

- возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;

- организует страхование нотариальной деятельности.

Значительно шире полномочия Федеральной нотариальной палаты, так как ее деятельность распространяется на нотариат в Российской Федерации в целом. Согласно ст. 30 Основ законодательства РФ о нотариате Федеральная нотариальная палата:

- осуществляет координацию деятельности нотариальных палат;

- представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях;

- обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;

- участвует в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

- обеспечивает превышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;

- организует страхование нотариальной деятельности;

- представляет интересы нотариальных палат в международных организациях;

- обеспечивает создание и функционирование единой информационной системы нотариата;

- размещает в информационно-телекоммуникационных сетях для свободного доступа неограниченного круга лиц сведения, содержащиеся в единой информационной системе нотариата;

- обеспечивает электронное взаимодействие нотариусов и государственных и муниципальных информационных систем с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие таких информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

- обеспечивает возможность проверки нотариусами квалифицированных электронных подписей лиц, с которыми нотариусы осуществляют электронное взаимодействие;

- осуществляет формирование компенсационного фонда и управление им;

- осуществляет компенсационные выплаты из компенсационного фонда.

В соответствии со ст. 26 Основ законодательства РФ о нотариате в рамках нотариальной палаты (как Федеральной нотариальной палаты, так и нотариальных палат субъектов Российской Федерации) формируются следующие органы:

а) общее собрание членов нотариальной палаты;

б) президент нотариальной палаты;

в) правление нотариальной палаты;

г) ревизионная комиссия нотариальной палаты;

д) иные органы, создание которых предусмотрено уставом нотариальной палаты.

Президент, правление и ревизионная комиссия нотариальной палаты избираются общим собранием членов нотариальной палаты. Выборы президента и правления осуществляются тайным голосованием.

 

3.2. Международная организация нотариальной деятельности

 

Исторически сложилось так, что организация и структура нотариата в различных государствах напрямую зависит от их правовой системы или правовой семьи. Так, в англосаксонской правовой системе традиционно институт нотариата не получил такого развития и распространения, как в странах континентальной правовой системы. Традиционно сильную роль в странах англосаксонской правовой системы играют адвокаты, а нотариусам отведена несущественная роль, которая преимущественно сводится к удостоверению подписей и копий документов.

По англо-американской системе публичный нотариус вовсе не обязан быть юристом по образованию, в частности в США достаточно, чтобы это был почетный гражданин, назначенный губернатором.

Латинский нотариат заверяет документы, автором которых он является. Нотариус по англо-американской системе не является автором документа, он получает документ, уже подготовленный заинтересованными сторонами или юристами. Он лишь заверяет документы и подтверждает их аутентичность.

Согласно латинской системе составленные нотариусом документы обладают полной законной силой (т.е. не нуждаются в дополнительном подтверждении, как того требует англо-американская система), доказательностью, которую невозможно оспорить. Это означает, что для того, чтобы доказать незаконность нотариального акта, недостаточно представления противоположных доказательств, необходимо доказать в суде, что нотариус совершил фальсификацию, т.е. сознательно исказил факты, происходившие или изложенные в его присутствии.

По всем показателям латинская система нотариата является более совершенной; в полной или частичной мере она распространена в большинстве стран мира <1>.

--------------------------------

<1> Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса. Утверждено Приказом Министра юстиции РФ от 17 февраля 1997 г. N 19-01-19-97 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. N 7. 1997.

 

Одновременно в странах континентальной правовой системы еще в XIX в. возникла и получила международное распространение система латинского нотариата. Во Франции в 1803 г. был принят Закон о принципах организации нотариата, который закрепил основные принципы, касающиеся правового статуса нотариуса, которые работают во многих государствах мира даже в настоящее время:

- нотариус - публичное должностное лицо, получающее полномочия от государства, реализующее их от его имени и под его контролем;

- нотариус - лицо свободной юридической профессии; самостоятельно организует свою работу; несет имущественную ответственность за причиненные убытки;

- основная функция нотариуса - придание частным соглашениям аутентичного характера, особой доказательственной и исполнительной силы, защита публичного интереса;

- нотариус за совершение нотариальных актов получает нотариальный тариф, размер и порядок уплаты которого устанавливаются государством;

- нотариусы объединяются в коллективные органы: нотариальные палаты, выполняющие административные и контрольные функции.

В целях представительства нотариата в международных организациях, сотрудничества с национальными, в том числе нотариальными, организациями, изучения и усовершенствования прав в области нотариальной деятельности, распространения принципов латинского нотариата, а также организации международных конгрессов в 1948 г. была создана международная неправительственная организация - Международный союз латинского нотариата, объединяющая нотариаты латинского типа, существующие в различных государствах. В 2005 году она была переименована в Международный союз нотариата (далее - МСН). Федеральная нотариальная палата Российской Федерации вступила в МСН в 1995 г. Штаб-квартира МСН располагается в Буэнос-Айресе.

В рамках МСН были утверждены основные принципы системы латинского нотариата:

1) нотариус действует от имени государства, но подчиняется только закону;

2) функция нотариата - государственное служение, которое нотариус осуществляет независимым образом, не входя в иерархию государственных служащих;

3) нотариус обеспечивает беспристрастную квалифицированную юридическую помощь; законность, равную справедливость и публичную достоверность частных актов;

4) акты нотариуса имеют особую доказательственную, а зачастую и исполнительную силу;

5) деятельность нотариуса находится в сфере бесспорной юрисдикции, способствуя предупреждению споров;

6) как советник нотариус выявляет подлинную волю сторон и облекает ее в эталонно-квалифицированный юридический акт;

7) нотариус обязан быть членом централизованной организации - нотариальной палаты; численность должностей нотариусов квотируется;