Обеспечение исполнения договоров

Обеспечение договоров, о котором пойдет речь, осуществляется в определенных правовых формах и имеет целью защиту интересов кредитора в случае нарушения обязательства должником. К числу данных форм относится неустойка; залог и банковская гарантия, используемые, главным образом, при получении коммерческими организациями кредита в банках; поручительство, которое применяется как в отношениях между предпринимательскими структурами (например, поставка товаров на условиях последующей оплаты под поручительство третьего лица за должника — покупателя товара), так и в отношениях с участием коммерческих организаций и государственных органов.

В последнем варианте государство принимает на себя поручительство, именуемое в современном нормативном материале государственной гарантией, за погашение долга коммерческой организацией перед кредитором. Данная гарантия может быть предоставлена по решению Правительства РФ в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год, в интересах реализации проектов общегосударственного значения.

По общему правилу гарантии предоставляются на безвозмездной основе российским организациям, ставшим победителями открытых конкурсов по определению исполнителей работ по проектам, и обеспечивают обязательства этих организаций по кредитам в части погашения основного долга, но без учета процентов.

В случае предоставления гарантии Минфин России заключает с организацией и кредитором соглашение, которое содержит существенные условия предоставления и исполнения гарантии. Понятно, что наличие государственной гарантии позволяет кредитору в любом случае рассчитывать на возврат долга. Но если кредит не будет возвращен должником, федеральный бюджет понесет убытки. Чтобы этого не произошло, организация-должник для получения государственной гарантии должна предоставить обеспечение в форме банковской гарантии, поручительства третьих лиц, залога имущества, что и позволит компенсировать убытки бюджета, возникшие в результате исполнения обязательства по государственной гарантии.

При неисполнении организацией-должником обязательства перед кредитором по погашению кредита в сроки, определенные кредитным соглашением, кредитор в установленном порядке предъявляет требование к организации. Если организация оказалась не в состоянии удовлетворить указанное требование или не дала ответа кредитору, требование может быть предъявлено Минфину России, который при его рассмотрении определяет обоснованность такого требования. При этом Минфин России вправе выдвигать в отношении указанного требования возражения, которые могла бы представить организация, даже в том случае, если она отказалась их представить или признала свой долг.

Признав требования кредитора обоснованными, Минфин России исполняет обязательство по гарантии. В ином варианте, в том числе в случае нецелевого использования средств, привлеченных под гарантию, кредитору направляется мотивированное уведомление об отказе в удовлетворении этого требования.

В практике предпринимательства распространен и такой способ обеспечения исполнения, как удержание, когда одна из сторон обязательства удерживает имущество, подлежащее передаче другой стороне, до тех пор, пока последняя не исполнит свои обязанности по договору. Данный способ закреплен в ст. 359—360 ГК РФ, однако относящиеся к нему правила можно встретить и в отраслевых законах: так, в силу ст. 35 Устава железнодорожного транспорта РФ2 в случае уклонения грузополучателя от внесения платы за перевозку грузов перевозчик вправе удерживать грузы.

Помимо названных общих способов обеспечения исполнения предпринимательских договоров, существуют и специальные, применение которых не выходит за пределы отдельных видов обязательств. Например, в договоре финансирования под уступку денежного требования последнее может быть уступлено клиентом финансовому агенту в целях обеспечения исполнения обязательства клиента перед финансовым агентом.