Многократность применения заключается в том, что нормы права рассчитаны на неограниченное количество случаев

Тема 8. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПРАВА

1) Возникновение права

2) Понятие права. Право в объективном и субъективном смысле.

3) Сущность права

4) Принципы права

5) Функции права

6) Основные концепции правопонимания

Возникновение права

По мнению большинства историков и правоведов, право как социальный институт возникает практически вместе с государством, так как они неразрывно взаимосвязаны между собой и обеспечивают функционирование друг друга. Как невозможно существование государства без права (посредством права организуется политическая власть, в нормах права закрепляется структура и компетенция органов государственной власти, право выступает средством проведения политики государства, в правовой форме принимаются государственные решения), так и права без государства (именно оно устанавливает, применяет и гарантирует правовые нормы). Органы государства контролируют выполнение правовых предписаний, а в случае их нарушения реализуют соответствующие юридические санкции.

Необходимым условием существования любого общества является регулирование отношений его членов. До возникновения государства такими регуляторами, обеспечивающими существование людей в условиях присваивающего хозяйства, являлись правила поведения (нормы) первобытного, доклассового общества, выступающие в форме родовых обычаев, которые специально никем не устанавливались. Они складывались постепенно естественным путем в процессе жизни общества, закрепляли выработанные веками наиболее рациональные, полезные для общества варианты поведения в определенных ситуациях, были обязательны только для членов данного рода, передавались из поколения в поколение и отражали в равной степени интересы всех членов общества и поэтому соблюдались добровольно. В случае их несоблюдения к нарушителям применялись меры общественного воздействия вплоть до изгнания из рода (племени), что в тех условиях было равносильно смерти, так как в одиночку человек не смог бы выжить. Обычаи изменялись очень медленно, что вполне соответствовало темпам изменения самого общества, происходившего в тот период. В более позднее время появились тесно связанные с обычаями и отражавшие существовавшие в обществе представления о справедливости, добре и зле нормы общественной морали и религиозные догмы. Все эти нормы постепенно сливаются, чаще всего на основе религии, в единый нормативный комплекс, в единство, обеспечивающее достаточно полную регламентацию еще не очень сложных тогда общественных отношений. Такими обычаями, одобренными моралью и освященными религией, были в первобытном социуме нормы, определяющие порядок обобществления добытого членами сообщества продукта и его последующего перераспределения, которые всеми воспринимались как не только правильные и безусловно справедливые, но и как единственно возможные. Принятие существовавших норм поведения как «своих», безусловная солидарность с ними были связаны и с тем, что первобытный человек не отделял себя от общества, не мыслил себя отдельно от рода и племени. И поскольку все нормы расценивались как ниспосланные свыше, правильные, справедливые, то, естественно, у многих народов за содержанием этих норм, а нередко и за самими нормами и их совокупностью закрепились такие наименования, как «право», «правда» (ius, righte, recht) и т.п.

Развитие первобытного общества, длительный переход от присваивающего хозяйства к производящему («неолитическая революция») привели на определенном этапе к социальному расслоению ранее однородного общества. Возникли либо особая социальная группа, составляющая чиновничий государственный аппарат, который стал фактическим собственником средств производства, либо класс, обративший эти средства в частную собственность. В обоих случаях возникли социальное неравенство и эксплуатация человека человеком, иногда носящая замаскированный характер. Родовых обычаев становится уже недостаточно для того, чтобы поддерживать в обществе порядок, так как с их помощью было невозможно согласовать интересы различных социальных групп, а также урегулировать новые, не известные первобытному обществу процессы производства, обмена, распределения произведенных продуктов. Естественно, что для людей, поставленных в неравные условия распределения общественного продукта, передача общего достояния в руки узкого круга лиц перестала казаться справедливой. Участились нарушения таких обычаев, размывался, разрушался закрепленныйими и веками сохранявшийся неизменным порядок. Установленная обычаями форма общественных отношений пришла в противоречие с их изменившимся содержанием.

Людьми, более всего заинтересованными в пресечении таких нарушений, были представители формирующихся господствующих классов, социальных групп, в руках которых находилась не только собственность (общественная или частная), но и публичная власть. И именно формирующийся государственный аппарат использует эту власть для пресечения подобных нарушений и осуществления мер принуждения к лицам, их совершающим.

Возникают, таким образом, правовые обычаи, т.е. такие обычаи, которые обеспечиваются государством. Следует указать на то, что процессы классообразования, формирования государства и возникновения права протекают параллельно, подкрепляя друг друга. Развитие общества с появлением даже зачатков государства резко убыстряется, и скоро наступает момент, когда правовые обычаи не могут обеспечить регулирование социальных связей: они изменяются слишком медленно, не поспевая за темпами социального развития. В итоге возникла объективная, то есть не зависящая от воли и сознания отдельных людей, общественная потребность в регуляторах поведения нового вида – юридических (правовых) правилах, которые называются нормами права, или правовыми нормами. Их основное отличие от норм первобытного общества заключается в их тесной связи с государством.

Если обычаи, которые регулировали общественные отношения в догосударственный и раннегосударственный периоды содержались в сознании людей, то правовые нормы начали оформляться письменно и доводиться для всеобщего сведения. Они являются велениями государства, так как в них выражена воля государства, поэтому они обязательны для всех, кто находится на его территории, независимо от принадлежности к тому или иному роду или племени. Соблюдение правовых норм обеспечивается возможностью применения к тем, кто их нарушает, специальных мер государственного воздействия вплоть до принуждения, применяемых созданными для этого государственными органами (полиция, прокуратура, суды, органы государственной безопасности).

Причины и условия, породившие возникновение права, во многом аналогичны причинам появления государства. Однако между мононормами первобытного общества и нормами права существовала более глубокая преемственность, чем между органами родового самоуправления и органами государства. Вековые, проверенные многими поколениями обычаи расценивались как данные свыше, как правильные и справедливые. Наиболее ценные из них были санкционированы государством.

Можно выделить несколько путей формирования права.

1) Санкционирование государством норм первобытного общества. Мононормы (первобытные обычаи) перерастали в нормы обычного («писанного») права и санкционировались (получали одобрение) государством. Однако отношение государства к родовым обычаям не всегда было одинаковым: на некоторые обычаи оно не обращало внимания, предоставляя населению право самому решать, соблюдать их или нет (например, сельскохозяйственные обычаи), другие, наоборот, стремилось изжить (например, обычай кровной мести). Были и такие обычаи, в соблюдении которых государство было заинтересовано настолько, что принуждало население к их исполнению.

2) Издание государством специальных актов, содержащих нормы права. Нормы обычаев хотя и не были записаны, но были широко известны населению, которое привыкло к ним. Но при помощи обычаев нельзя было регулировать неизвестные ранее общественные отношения, складывавшиеся в государстве в процессе его развития. Поэтому государство начинает само создавать правовые нормы путем издания специальных нормативных актов. Государство создает специальные органы, которые отвечают за существование в обществе справедливых и обязательных для всех правил поведения и обеспечивают их реализацию. Табу, религиозные правила постепенно заменялись специально назначенными должностными лицами и такими социальными институтами, как полиция, армия, суд.

3) Создание судами прецендентов. Прецендет – это решение судебного или административного органа по конкретному делу, которое является образцом при разрешении других аналогичных дел.

На процесс возникновения и развития права также оказало влияние множество различных факторов, специфика географических, исторических, культурных, национальных традиций. Например, в странах Востока, где велика роль религии, обычаев, традиций, право развивается под их влиянием. Основными источниками права здесь выступают нравственно-религиозные воззрения и нормы (Законы Ману в Индии, Коран в мусульманских странах, идеи Конфуция в Китае). В Европе кроме обычаев большое значение имеют правотворчество государственных органов (законодательные акты) и судебное право (преценденты).

Таким образом, право выросло из системы социального регулирования первобытного общества. Оно явилось одним из величайших изобретений человечества, благодаря которому общество смогло обеспечить сохранение своей целостности при наличии конфликтов между отдельными его членами.

2) Понятие права. Право в объективном и субъективном смысле.

Право – явление сложное, многогранное, имеющее множество значений. Ни один грамотный юрист никогда не спутает понятия права в объективном и субъективном смысле. Профессионал без труда объяснит, что конкретно имеется в виду под словом «право» в той или иной ситуации, в том или ином контексте.

Исторически сложилось так, что в русском языке одним и тем же словом «право» обозначают два разных явления (слово-омоним – термины, имеющие одинаковое звучание, но разное значение), которые в других языках обозначаются двумя разными словами (например, в английском – «law» и «right»).

В специально-юридическом понимании право разделяют на объективное и субъективное.

Объективное право – это система (совокупность) устанавливаемых государством правовых норм, выраженных в соответствующих нормативных актах государства и направленных на регулирование общественных отношений.

Правовые нормы закрепляются в законодательстве (в соответствующих нормативных актах государства: конституциях законах, указах, кодексах), правовых прецендентах и нормативных договорах государства.

Право объективно в том смысле, что, во-первых, выражено вовне – объективировано и, во-вторых, непосредственно не зависит от воли и сознания отдельного лица и не принадлежит ему.

Субъективное право – это права и свободы, принадлежащие конкретной личности (право на жизнь, свободу, труд, образование). Субъективны они в том смысле, что связаны с субъектом, принадлежат ему.

Субъективное право возникает на основе и в пределах права объективного, так как именно из правовых норм субъект узнает о своих правах и свободах, а также об их объеме. Например, в главе 2 Конституции РФ закреплены права и свободы граждан России, в частности в ч.2 ст. 32 говорится: «Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме» - это положение является нормой объективного права, так как содержит общее правило, в котором говорится о правах всех граждан. Но на основе этой нормы у конкретного гражданина Н. возникает субъективная, то есть принадлежащая только ему, персональная возможность по своему усмотрению принять участие в выборах, но он может и не участвовать в них. Поэтому фраза: «Н. Имеет право участвовать в выборах» содержит указание на субъективное право.

Таким образом, объективное право – это форма закрепления права субъективного. Вместе с тем считается, что не государство предоставляет личности права, человек их имеет от рождения, и обязанность государства – признавать, гарантировать и защищать эти права.

Наш объект рассмотрения – право в объективном смысле. В рамках такого понимания право – это система общеобязательных правил поведения, которые устанавливаются государством и охраняются им от нарушений.

Признаки права:

1) Нормативность права заключается в том, что право состоит из норм, то есть общих правил поведения, регулирующих общественные отношения. Эти правила направлены не к конкретному человеку, а к описанной в норме ситуации. Любой человек, оказавшийся в ситуации, описанной в норме, попадает под ее действие.

2) Общеобязательность права означает, что принимаемые правовые нормы права распространяются на всех либо на большой круг субъектов. То есть все лица, кого касаются нормы права, обязаны их неукоснительно соблюдать или исполнять. При этом никто не может оправдывать неисполнение норм права тем, что не знал их или не считал нужным применять в данной ситуации. «Не знание закона не освобождает от ответственности».

Государство публикует свои нормативно-правовые акты в печати, осуществляет их пропаганду с помощью СМИ, и каждый гражданин имеет реальную возможность ознакомиться с действующими в обществе нормами и знать свои права и обязанности.

Неукоснительное исполнение и соблюдение норм права обеспечивается принудительной силой государства в лице ОВД, прокуратуры и суда. Лица, виновные в несоблюдении или неисполнении конкретной нормы права, несут юридическую ответственность, предусмотренную санкцией нарушенной нормы права. Это может быть предупреждение, штраф, арест или лишение свободы.

3) Формальная определенность права означает, что право внешне выражено в письменной форме. Все нормы права имеют официальный характер. Они содержатся в письменных документах – нормативно-правовых актах и иных источниках. Устные распоряжения, предписания правотворческих органов или должностных лиц не являются правом.

Правовые нормы предполагают не только их обязательное закрепление в письменных источниках, но и опубликование для широкого круга лиц. Нормативно-правовые акты не вступают в действие до тех пор, пока не будут опубликованы в прессе или доведены до сведения населения каким-либо иным способом.

Системность права означает, что право не простая совокупность правовых норм, а упорядоченная и взаимосвязанная система, где каждая норма имеет свое место и играет свою роль. Все правовые нормы логически неразрывны, взаимосвязаны и соподчинены, они вытекают друг из друга, образуя целостную систему законодательства. Одним из основных условий эффективного действия норм права является их согласованность друг с другом. Все действующие нормы права призваны обеспечивать полное и последовательное регулирование общественных отношений.

Например, ст. 44, п. «о» ст.71 Конституции РФ – интеллектуальная собственность охраняется законом. Патентный Закон содержит, основанные на конституционной норме взаимосвязанные нормы, которые говорят: как и какие виды интеллектуальной собственности охраняются. Приказ Роспатента, утвердивший «Правила составления, подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента на изобретение …»содержит основанные на нормах Патентного Закона также взаимосвязанные между собой нормы, которые определяют порядок получения правовой охраны для объектов промышленной собственности.

Логическая непротиворечивость и согласованность норм права обеспечиваются неукоснительным исполнением принципа иерархической соподчиненности нормативно-правовых актов. Эта соподчиненность выражается в том, что акты правотворческого органа не могут противоречить актам, принятым вышестоящим органом, а также Конституции страны. Акты и нормы права, нарушающие этот принцип, подлежат незамедлительной отмене.

5) Волевой характер права состоит в том, что в правовых нормах всегда выражена чья-либо воля – всего общества, социальной группы, класса, стоящего у власти или отдельного лидера.

Многократность применения заключается в том, что нормы права рассчитаны на неограниченное количество случаев.

Связь с государством выражается в том, что именно государство издает подавляющее большинство правовых актов, оно же обеспечивает их реализацию с помощью государственного принуждения. Государство для того и функционирует, чтобы гарантировать соблюдение исполнения юридических норм. В тоже время с помощью права государство проводит свою политику, организует выполнение своих задач.

Сущность права

Сущность – это главное, основное содержание любого рассматриваемого явления. Вопрос о сущности права это вопрос о том, чьи интересы обслуживает право, как регулятор общественных отношений.

История, социальная практика показывают, что право может использоваться в различных целях как средство первоочередного удовлетворения потребностей тех или классовых, общественных, религиозных, национальных, расовых и других интересов. Исходя из этого, можно выделить и соответствующие подходы к сущности права.

Классовый подход состоит в том, что право определяется как совокупность гарантированных государством норм, выражающих возведенную в закон волю экономически господствующего класса. Право в этом случае используется в узких целях как средство для удержания и обеспечения экономического и политического господства правящего класса.

Общесоциальный подход рассматривает право как выражение компромисса между классами, группами, различными социальными слоями общества. Здесь право применяется в более широких целях – как средство закрепления и реального обеспечения основных прав человека и гражданина.

Религиозный подход характерен для правовой системы ряда государств и выражается в законодательном закреплении догм доминирующей религии или в возможности органов государственной власти напрямую применять подобные положения, или опираться в своих решениях на религиозные обычаи.

Национальный подход присутствует в праве большинства государств. Это связано с тем, что в пределах одного государства зачастую проживают люди разных национальностей. Национальная принадлежность накладывает отпечаток на многие стороны жизни человека, поэтому право учитывает эти особенности. Например, в федеративных государствах законодательно закрепляется возможность образования субъектов по национально-территориальному принципу или существование национально-культурных автономий. Право может закреплять национальные обычаи в виде правовых норм.

Расовый подход характеризуется учетом принадлежности членов к различным расам. В истории были примеры законодательного закрепления превосходства одной расы над другими (фашистская Германия). На сегодняшний день расовый аспект характеризуется нормативным закреплением равенства рас перед законом и государством.

Принципы права

Принципы права – это основные, исходные начала, идеи, выражающие сущность права.

Принципы права лежат в основе деятельности государства, всех органов государственной власти и являются стержнем всей системы права государства. Отсюда их определяющее значение для регулирования общественных отношений. При точном, неукоснительном осуществлении требований права воплощаются в жизнь заложенные в нем принципы. Поэтому при решении конкретных юридических дел необходимо в первую очередь руководствоваться принципами права. Это служит основой правильного применения правовых норм и принятия законных и обоснованных решений. Принципы права могут специально закрепляться в общих юридических нормах (нормах-принципах) – в конституциях, кодексах, преамбулах законов.

В зависимости от того, на какую область правовых норм принципы права распространяются их можно разделить на три группы: общеправовые, межотраслевые, отраслевые.

1. Общеправовые принципы – это основополагающие начала, которые определяют наиболее существенные черты и особенности права в целом. Они действуют во всех без исключения отраслях права. К ним относят:

– принцип справедливости означает соответствие между ролью лица в общества и его правовым статусом, между трудом и вознаграждением, преступлением и наказанием. Справедливость является ведущим принципом в правовом регулировании, при решении конкретных дел (например, при определении меры уголовного наказания, при назначении размера пенсии).

– принцип равенства граждан перед законом и судом. Этот принцип закреплен во Всеобщей декларации прав человека, международных пактах о правах человека, в конституциях большинства стран и провозглашает равенство всех граждан перед законом, их равное положение на защиту независимо от пола, расы, национальности, социального происхождения, политических и иных убеждений, имущественного происхождения (например, ст. 19 Конституции РФ).

– принцип гуманизма (человеколюбие) означает, что законы должны закреплять права и свободы человека и гражданина, запрещать различные деяния, посягающие на человеческое достоинство (ст. 21 Конституции РФ).

– принцип демократизма означает, что в правовых нормах должны быть закреплены механизмы и институты представительного и непосредственного народовластия (п.2,3 ст. 3 Конституции РФ), с помощью которых граждане могут участвовать в управлении государственными и общественными делами, защищать свои права и свободы. Данный принцип также регулирует порядок организации и деятельности государственных органов, определяет правовое положение личности и характер ее взаимоотношений с государством.

– принцип законности выражается в требовании строго и полного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права, в точной реализации норм права всеми и повсеместно (ст.15 Конституции РФ).

– принцип единства прав и обязанностей означает, что нет и не может быть прав без обязанностейи обязанностей без прав.

– принцип сочетания убеждения и принуждения

2. Межотраслевые принципы – основополагающие начала, которые выражают особенности нескольких родственных отраслей права. Например в гражданско-процессуальном и уголовно-процессуальном общими принципами являются гласность судебного разбирательства и состязательность судопроизводства.

3. Отраслевые принципы – руководящие начала, характеризующие особенности конкретной отрасли права. Действуют в рамках только одной отрасли права. Например, в гражданском праве – принцип равенства сторон в имущественных отношениях, в трудовом праве – принцип свободы труда.

Функции права

Значение права, его роль в жизни общества во многом определяется теми функциями, которые выполняет право в процессе воздействия на общественные отношения.

Функции права – это основные направления его воздействия на его общественные отношения, на поведение людей.

Так как право неразрывно связано с государством, то его функции во многом совпадают с функциями государственной власти. Все основные направления деятельности осуществляются в правовых формах, на основе законодательных актов, которые определяют характер и содержание этой деятельности.

Функции права можно разделить на две группы: социальные и собственно-юридические.

1. Социальные функции:

– политическая функция заключается в том, что право в своих нормах закрепляет механизм функционирования государства, виды и количество государственных органов, порядок их образования, осуществления полномочий и взаимодействие между собой и обществом.

– экономическая функция выражена в упорядочивании правом производственных отношений, закреплении форм собственности, определении механизма распределения общественного богатства. Устанавливаются правовые санкции за совершение экономических преступлений (хищение, уничтожение имущества, незаконное использование товарного знака, изготовление или сбыт поддельных денег и ценных бумаг).

– воспитательная функциявыражается в способности права оказывать влияние на мысли и чувства людей, в воспитании правосознания.

– коммуникативная функция заключаются в том, что право выступает способом связи между объектом и субъектом управления, посредником между законодателем и обществом. Благодаря знакомству с правовыми актами граждане узнают о структуре государственных органов, что правомерно и что запрещено, как можно поступать и как нельзя действовать, какие последствия могут наступить в случае совершения того или иного поступка.

Собственно-юридические:

– регулятивная функция. Важнейшая задача системы права любого государства – упорядочение общественных отношений, введение их в рамки социальной свободы и справедливости. Эту задаче право решает с помощью регулятивной функции.

Регулятивная функция выражается в способности воздействовать на общественные отношения, на поведение членов общества правовыми средствами. Право с помощью этой функции призвано содействовать развитию наиболее ценных для общества и государства социальных связей. Эта функция опирается на способность права предписывать, устанавливать те или иные варианты поведения. В регулятивной функции проявляется главное назначение права - упорядочивать общественные отношения.

Эта функция обеспечивается правовыми стимулами – поощрениями, льготами, рекомендациями.

Наиболее характерными путями (способами) осуществления регулятивной функции права являются:

– определение посредством норм права праводееспособности граждан;

– закрепление и изменение правового статуса физических и юридических лиц;

– определение компетенции госорганов, полномочий должностных лиц;

– определение юридических фактов, связанных с возникновением, изменением и прекращением правоотношений;

– установление конкретной правовой связи между субъектами права (регулятивные правоотношения);

– определение оптимального типа правового регулирования (общедозволительного, разрешительного) применительно к конкретным общественным отношениям.

Охранительная функция – это такое направление правового воздействия, которое нацелено на охрану наиболее важных экономических, политических, национальных, личных отношений, их неприкосновенность и на вытеснение вредных для общества отношений.

Эта функция направлена на охрану основополагающих ценностей – жизни, здоровья, чести достоинства, свободы, собственности, правопорядка, безопасности. При этом право объявляет их неприкосновенными, а нежелательные, чуждые обществу отношения стремится вытеснить, ликвидировать. Данная функция имеет своей задачей обеспечить выполнение требований законов, установить режим законности в обществе.

Охранительная функция реализуется с помощью правовых ограничений (обязанностей, запретов, наказаний) и имеет по отношению к регулятивной функции вторичный характер и призвана ее обеспечивать, так как охрана и защита начинают действовать тогда, когда нарушается нормальный процесс развития тех или иных социальных связей. Для преодоления этих препятствий используются правовые ограничения, охраняющие и защищающие интересы лиц.

Специфика охранительной функции состоит в следующем.

Во-первых, она характеризует право как особый способ воздействия на поведение людей, выражающийся во влиянии на их волю угрозой санкций, установлением запретов и реализацией юридической ответственности.

Во-вторых, она служит информатором для субъектов общественных отношений о том, какие социальные ценности взяты под охрану государством посредством правовых предписаний.

В-третьих, она является показателем политического и культурного уровня общества, гуманных начал, содержащихся в праве.

Регулятивная и охранительная функции находятся во взаимодействии и дополняют друг друга – каждая из них вносит свой вклад в упорядочение социальных связей.